成都市發(fā)展和改革委員會

2021年以來，成都市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）以及黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，強化使命擔當，聚焦“一極一源兩中心兩地”目標定位，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統領，著力提升城市發(fā)展能級，增強城市輻射帶動力，完善區(qū)域協作機制，加強雙核聯動協同，全力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略部署在成都落地落實。

堅定做強極核主干功能

牢牢把握《規(guī)劃綱要》對成都的新定位，落實省委、省政府對成都的新要求，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，大力推進四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、西部（成都）科學城等高能級平臺建設，高水平建設國際門戶樞紐，極核主干功能持續(xù)提升。

第一，區(qū)域經濟中心功能持續(xù)增強。聚焦構建現代產業(yè)體系，加快實施產業(yè)建圈強鏈和重大項目攻堅行動，促進產業(yè)集群集聚發(fā)展。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.4%，新增4家全國制造業(yè)“單項冠軍”，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達107家、居副省級城市第3位，生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設獲國務院督查激勵。推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展，獲批全國首批服務型制造示范城市，實現社會消費品零售總額8362億元，同比增長14.9%。大力發(fā)展數字經濟，累計建成5G基站超5萬個，開工建設數字化車間、智能工廠100家，企業(yè)上云突破5萬家，國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快建設。強化實施督導和政策支持，推進縣域經濟高質量發(fā)展，雙流、郫都、簡陽新獲列全國百強區(qū)縣。

第二，科技中心功能持續(xù)增強。創(chuàng)新動能加速積蓄，全社會研發(fā)投入強度首次突破3%，西部（成都）科學城和天府實驗室掛牌運行，轉化醫(yī)學設施等大科學裝置基本建成，國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心開工建設，獲批國家超算成都中心，國家級創(chuàng)新平臺增至215個。創(chuàng)新成果加速轉化，天府國際技術轉移中心投入運營，國家高新技術企業(yè)達到7800家、增長27.5%。持續(xù)打造“雙創(chuàng)”升級版，科創(chuàng)通平臺服務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做法獲國務院督查激勵。

第三，世界文化名城影響力持續(xù)增強。以國際消費中心城市創(chuàng)建為引領、做強“三城三都”品牌，世界文化名城顯示度不斷提升。升級打造春熙路、交子公園等42個重點商圈，提升改造165條特色商業(yè)街區(qū)，新引進品牌首店600家，成功舉辦西博會等高能級品牌節(jié)會。獲批首批國家文旅消費示范城市，音樂坊、太古里入選首批國家級夜間文旅消費聚集區(qū)?！?5分鐘公共文化服務圈”加快構建，建成開放天府藝術公園等文化地標，大運會場館全面建成，開展各類群眾文化活動10萬場。

第四，國際門戶樞紐功能持續(xù)增強。天府國際機場建成投運，“兩場一體”協同運營進程加速，新開通5條國際貨運航線、總數達15條，國際（地區(qū)）航線達131條。成都國際鐵路港升級為國家級經開區(qū)，國際班列聯通境外69個城市，天府國際機場口岸獲批，高新西園、國際鐵路港綜保區(qū)封關運行，高新綜保區(qū)進出口總額保持全國同類第一。自貿試驗區(qū)新增企業(yè)4.4萬戶，獲批設立成都國際商事法庭，18項制度創(chuàng)新成果全省復制推廣。駐蓉領事機構增至21家。

第五，高品質宜居優(yōu)勢持續(xù)增強。實施幸福美好生活十大工程，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都”加快呈現。建成23個公園城市示范片區(qū)，修復大熊貓棲息地4.4萬畝，龍泉山城市森林公園增綠增景1.5萬畝，環(huán)城生態(tài)公園全線貫通，新建成天府綠道626公里、累計達5188公里，森林覆蓋率提升至40.3%。市委十三屆十次全會專門研究并出臺《中共成都市委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領優(yōu)化空間產業(yè)交通能源結構促進城市綠色低碳發(fā)展的決定》，聚力優(yōu)化空間、產業(yè)、交通、能源四大結構，促進城市低碳綠色發(fā)展。軌道交通運營里程達558公里、居全國第4位，綠色出行分擔率達79%。四度蟬聯平安中國建設最高獎“長安杯”，連續(xù)13年榮獲“中國最具幸福感城市”。

大力推進成德眉資同城化

堅定落實《規(guī)劃綱要》共建現代化都市圈要求和省委“先手棋”部署，攜手德眉資三市，狠抓三年行動計劃、年度十件大事和“五張清單”落實，同城化進程加快深化。2021年4市實現地區(qū)生產總值25011.9億元，占成渝地區(qū)雙城經濟圈比重達33.8%、占全省46.4%、人均GDP邁上8萬元臺階，達到全球中等收入地區(qū)水平。

第一，建立健全規(guī)劃體系。建立統一制定、聯合報批、共同實施的規(guī)劃協同機制，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批印發(fā)，公共服務、生態(tài)建設、都市現代農業(yè)等專項規(guī)劃印發(fā)實施，國土空間、綜合交通規(guī)劃等編制形成，初步構建起“1+1+N”都市圈規(guī)劃體系。

第二，加快推進基礎設施“同城同網”。軌道上的都市圈建設取得突破，成都至德眉資日開行動車124對、日均服務旅客2.4萬人次，是動車公交化運營前的3.1倍、2.2倍，成資S3線加快建設，成德S11線、成眉S5線、成都都市圈環(huán)線鐵路列入上位規(guī)劃、前期工作加快推進。高快速路網不斷織密，成都經濟區(qū)環(huán)線高速、成資大道、蒲丹快速路一期等建成通車，濱江大道開工建設，首批“斷頭路”打通9條。交通服務同城持續(xù)深化，新開通資陽城區(qū)至天府國際機場、丹棱至蒲江公交，跨市公交線路增至13條。

第三，加快打造跨區(qū)域產業(yè)生態(tài)圈。發(fā)布創(chuàng)新資源指南、集聚科創(chuàng)平臺2000余家，建成投運成資協同創(chuàng)新中心，編制形成成德、成眉協同創(chuàng)新中心建設方案。印發(fā)“三區(qū)三帶”建設方案，聯合成立15個產業(yè)生態(tài)圈聯盟，成德高端能源裝備入選國家先進制造業(yè)集群，都市圈“頭部+配套”企業(yè)合作日趨緊密，2021年4市共有1358家企業(yè)在都市圈范圍內開展產業(yè)合作，較2020年增加356家，增輻達35.53%。出臺毗鄰地區(qū)融合發(fā)展方案，彭什川芎產業(yè)園等8個交界地帶精品示范點加快建設。2021年都市圈進出口總額8473.3億元，占全省89.1%。154D3C96-F375-48F7-83B4-31D97E952C5F

第四，持續(xù)提升市場主體和市民獲得感。共同發(fā)布都市圈營商環(huán)境宣言，100項高頻政務服務事項無差別受理，實現戶籍遷移業(yè)務“一站式”辦理，德眉資3市國有建設用地使用權在成都平臺實現跨區(qū)域交易，成都農交所德眉資三地子公司累計交易金額111.01億元，成德眉資數據資源共享專區(qū)實現153項數據資源共享。聯合實施同城便捷生活行動計劃，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和養(yǎng)老、工傷保險待遇領取資格異地核查認證服務不斷深化，都市圈醫(yī)院檢查檢驗結果互認項目擴增至99項，電子健康卡（碼）互認互用加快推進。

強化干支聯動輻射帶動

深入落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，強化主干擔當，以共促合作協議落地和協同實施178項年度合作項目為抓手，著力為兄弟市（州）開放合作搭臺、產業(yè)轉型賦能、創(chuàng)新改革聚勢，推動區(qū)域協同聯動一體化高質量發(fā)展。

第一，共促成都平原經濟區(qū)一體化發(fā)展。突出設施互通，經濟區(qū)鐵路公交化運營改造擴面提質，成綿、成樂高速擴容加快建設，國際班列組貨基地在15個市（州）布局。突出產業(yè)聯動，20個市（州）簽約入駐四川區(qū)域協同發(fā)展總部基地;與綿陽聯合組建智能制造協同創(chuàng)新聯盟，依托京東方生產線項目協同發(fā)展新型顯示產業(yè);與樂山共促光伏產業(yè)發(fā)展，推動成立成渝樂旅游行業(yè)聯盟;與遂寧深化電子元器件協作配套，拓展新能源新材料合作;引導成都企業(yè)參與雅安川西大數據產業(yè)園建設，支持成雅毗鄰6區(qū)（市）縣共建成雅綠色發(fā)展經濟帶。突出公服共享，成都教育服務平臺延伸至經濟區(qū)各市，實現企業(yè)職工養(yǎng)老保險、專業(yè)技術人才職稱證書互認。突出生態(tài)共保，牽頭推進經濟區(qū)大氣污染聯防聯控聯治，聯合開展跨界河流污水偷排直排亂排專項整治行動。

第二，共促干支聯動協同發(fā)展加快成勢。突出開放合作與川南經濟區(qū)協同發(fā)展，成自宜高鐵加快建設，成渝鐵路成都至隆昌段加快前期工作，穩(wěn)定開行南向鐵海聯運班列和跨境鐵路班列，長江上游成宜國際物流園、成宜裝備制造產業(yè)園啟動建設。突出特色產業(yè)協作與川東北經濟區(qū)協同發(fā)展，成達萬高鐵、成南高速擴容工程加快建設，成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”成都研發(fā)基地一期封頂、招引入駐9個項目，中國西部（成都廣元）綠色家居產業(yè)城裝配式建筑部件生產基地建成投運。突出戰(zhàn)略性資源開發(fā)與攀西經濟區(qū)協同發(fā)展，成涼產業(yè)園啟動基礎設施建設，攀鋼集團成都材料研究院、國家釩鈦新材料產業(yè)創(chuàng)新中心建設加快推進。突出生態(tài)保護與川西北生態(tài)示范區(qū)協同發(fā)展，實施對口援助項目389個、投入資金5.17億元，成阿工業(yè)園建設穩(wěn)步推進，成甘工業(yè)園愛敏特動力電池等項目建成投產。

強化雙核聯動共提能級

在川渝合作機制統籌下，主動加強戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，攜手譜寫“雙城記”、合力建設“經濟圈”。

第一，強化現代產業(yè)體系建設合作。共育世界級制造業(yè)集群，聯合發(fā)布先進裝備制造產業(yè)地方產品目錄，成立汽車、電子信息等八大產業(yè)聯盟，推動汽車、電子信息產業(yè)全域配套率提升至80%以上，成渝兩地130余家零部件企業(yè)相互參與對方整車配套。共建西部金融中心，兩地企業(yè)發(fā)起設立100億元的成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展基金，成都農交所與重慶土交所探索共同產權市場建設合作，兩地商業(yè)保理公司實現西南地區(qū)雙保理業(yè)務“零”的突破。共同參與建設巴蜀文化旅游走廊，兩地國家廣告產業(yè)園、武侯三國創(chuàng)意園與沙坪壩磁器口古鎮(zhèn)等共塑文旅新品牌。共建國際消費目的地，成立都市夜間經濟聯盟，舉辦雙城經濟圈新發(fā)展機遇對接會。共推農業(yè)高質量發(fā)展，聯合設立首期規(guī)模1.5億元的天府種業(yè)振興基金，邀請兩地企業(yè)參加成都花卉苗木供需交流會、簽約項目6000萬元，引導兩地企業(yè)開展豬肉購銷合作、規(guī)模突破4000萬元。

第二，強化區(qū)域創(chuàng)新體系建設合作。以“一城多園”模式高標準共建西部科學城，參與共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心集中開工重大項目11個、總投資422.2億元。強化創(chuàng)新協同，兩地創(chuàng)投機構聯動直投項目近億元，兩地科協、標準化研究院、科技協同創(chuàng)新促進會分別建立合作關系，3所在蓉高校及科研機構參與共建重慶市重點實驗室，開展科技合作項目22項。深化平臺互聯互通，兩地孵化器協會實現科技創(chuàng)業(yè)導師庫共建共享，推動成渝區(qū)塊鏈聯合創(chuàng)新中心、智庫聯盟等合作平臺走深走實。

第三，強化開放門戶樞紐建設合作。圍繞增強成渝門戶樞紐功能，共同爭取國家賦能增效，推動重大交通基礎設施、開放平臺載體加快建設，打造成渝地區(qū)國際性綜合交通樞紐集群。協同推進鐵路干線運輸網絡和集疏運體系建設，成渝中線高鐵啟動建設，成都國際鐵路港與重慶國際物流樞紐園、萬州港開展多式聯運合作，成都經開區(qū)（無水港）與重慶果園港（水港）深化汽車供應鏈協同、物流節(jié)點互聯。合力建設西部陸海新通道，常態(tài)化開行南向鐵海聯運班列，拓展南向國際市場。深化成渝國際班列開行合作，共同做強中歐班列（成渝）品牌，2021年1～12月開行超過4800列。

第四，強化高品質宜居地建設合作。共促綠色循環(huán)發(fā)展，推動兩地生態(tài)、城管部門加強合作，開展超大城市污染治理交流協作，探索共建“無廢城市”。共促公共服務一體化，便捷生活行動16項重點任務落地落實，成渝客專提速提質公交化運營，成渝間平均發(fā)車間隔縮短至10分鐘、高鐵及動車日均開行增加至110對、日均往來客流達到6萬人次。兩地就業(yè)信息、檔案查詢等業(yè)務異地通辦，養(yǎng)老保險轉移接續(xù)、異地就醫(yī)和門特疾病直接結算、醫(yī)院檢驗檢查結果互認等加快推進，為2046名重慶市戶籍來蓉就業(yè)人員隨遷子女安排學位。共同推動疫情聯防聯控工作，加強公共衛(wèi)生體系合作，建立起定期通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件階段風險評估摘要信息制度和防控工作信息交換制度。154D3C96-F375-48F7-83B4-31D97E952C5F