黃莎

蔡敬文，福建省龍巖市檢察院第三檢察部一級(jí)檢察官，先后榮獲“福建青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖厣鈾z察工作表現(xiàn)突出個(gè)人”“全國執(zhí)檢條線優(yōu)秀辦案檢察官”等榮譽(yù)稱號(hào)，2018年獲評(píng)“全國刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”“福建省刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”，2021年獲評(píng)全國優(yōu)秀辦案檢察官，榮立個(gè)人三等功1次。

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，每周五下午，福建省龍巖市檢察院第三檢察部檢察官蔡敬文都會(huì)去做一次核酸檢測(cè)，隨后的7天里，這份核酸陰性證明便成為他進(jìn)出龍巖市看守所監(jiān)區(qū)的通關(guān)憑證之一，防護(hù)服、護(hù)目鏡也成了他除檢察制服外的第二套工作服。

進(jìn)入監(jiān)區(qū)，走過每間監(jiān)室，蔡敬文都會(huì)在監(jiān)室門口停留片刻，查看門口的信箱是否有新信件。這是一個(gè)塑料材質(zhì)、四周被磨平棱角的信箱，是在押人員向駐所檢察官提出控告、舉報(bào)或者申訴的重要渠道，蔡敬文會(huì)根據(jù)信中的內(nèi)容決定下一步的工作安排。到了辦公室后，蔡敬文需要先通過監(jiān)管信息系統(tǒng)全面了解看守所的情況，例如昨日進(jìn)所、出所有多少人，有哪些重要的執(zhí)法情況，然后再安排同事查看重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控錄像。到了下午，蔡敬文會(huì)開始巡查監(jiān)室、食堂、倉庫、監(jiān)區(qū)AB門等需要巡查的地方。

龍巖市看守所現(xiàn)羈押了1000多名罪犯，監(jiān)區(qū)對(duì)角線距離長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米，每次巡查都得耗費(fèi)蔡敬文一個(gè)下午的時(shí)間。但他從來沒有把監(jiān)室巡查當(dāng)作例行工作，而是把它作為一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題的窗口：消防設(shè)施是否到位;圍墻是否有裂縫;有沒有哪些地方因?yàn)槔吓f存在安全隱患……除了查看監(jiān)區(qū)整體環(huán)境，他還會(huì)與管教民警和監(jiān)控室民警談話，了解他們的執(zhí)法情況，也會(huì)和在押人員約談。這些在押人員中有的對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的待遇感到不滿，希望檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督，有的則是想反映一些線索。雖然每次談話前，蔡敬文都知道和誰談，他們大概會(huì)說些什么，但實(shí)際要如何將對(duì)話順暢和諧地進(jìn)行下去，對(duì)他來說是一個(gè)挑戰(zhàn)。

“監(jiān)管場(chǎng)所關(guān)押著形形色色的人，大家都處于被限制自由的狀態(tài)，情緒上容易激動(dòng)，難免會(huì)有一些沖突。我需要一直保持耐心。”蔡敬文告訴《方圓》記者，“我們與監(jiān)管對(duì)象的關(guān)系大部分時(shí)間不是對(duì)立的，很多情況下我們是出于維護(hù)他們合法權(quán)益的目的去和他們談話，包括他們?cè)诒O(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)的生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生、通信會(huì)見等方面的權(quán)利有沒有得到保障，有沒有發(fā)生監(jiān)管民警體罰虐待、縱容牢頭獄霸存在等侵犯他們?nèi)松頇?quán)健康權(quán)的情形等。有時(shí)遇到實(shí)在說不通的人，我們也會(huì)和他多聊幾次，反復(fù)溝通，盡可能去緩解他們的抵觸情緒，最重要一點(diǎn)還是要讓他們明白我們是來幫助解決問題的?！?/p>

從事刑事執(zhí)行檢察工作將近13年，蔡敬文知道這個(gè)崗位雖然沒有那么耀眼，但作為司法正義的“最后一公里”，它關(guān)系著刑罰能否得到公正執(zhí)行，其重要性不可小覷，“我喜歡這份工作，也愿意花更多的時(shí)間、更多的精力去把它做好”。

來到高墻內(nèi)的“門外漢”

“我有點(diǎn)不理解自己為什么會(huì)來到這樣的一個(gè)崗位?！边@是蔡敬文剛參加工作時(shí)的不解。受影視劇影響，他從小覺得法律工作“高大上”，大學(xué)本科便毫不猶豫地選了法學(xué)專業(yè)。但他沒想到自己的工作內(nèi)容是大學(xué)教材里沒有的，甚至和他想象中的檢察官外出辦案、出庭應(yīng)訴的場(chǎng)景也不太一樣。

2009年9月，從入職龍巖市檢察院的一開始，蔡敬文就被安排在監(jiān)所檢察部門工作。2015年，“監(jiān)所檢察”更名為“刑事執(zhí)行檢察”，原監(jiān)所檢察部門承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生了重要變化，在原有對(duì)監(jiān)獄、看守所檢察以及減刑假釋等刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上新增加了執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)。同年，蔡敬文從龍巖市看守所駐所檢察室調(diào)回龍巖市檢察院本部工作，2021年又回到了之前的駐所檢察室。

蔡敬文（右）和同事正在進(jìn)行日常巡查工作。（圖片來源：受訪者供圖）

蔡敬文十分注重專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的積累。（圖片來源：受訪者供圖）

蔡敬文形容剛工作的自己就是個(gè)“門外漢”，由于大學(xué)本科的學(xué)習(xí)幾乎不涉及刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)，剛開始他什么都不懂，什么都得現(xiàn)學(xué)。在前往單位報(bào)到后，他接到的第一項(xiàng)任務(wù)便是跟著當(dāng)時(shí)的駐所檢察室主任進(jìn)監(jiān)區(qū)巡查。那是蔡敬文第一次實(shí)實(shí)在在地接觸監(jiān)管對(duì)象，也打破了他先前對(duì)監(jiān)區(qū)所有天馬行空的想象——原來監(jiān)區(qū)里不像影視劇里演的那樣混亂，在押人員也沒有三天兩頭就打架。圍墻內(nèi)像是一個(gè)小社會(huì)，在押人員每天分時(shí)段有固定的安排，學(xué)習(xí)教育、隊(duì)列訓(xùn)練，抑或是吃飯洗澡等，一切都是井然有序的。打架、沖突，不能說沒有，但確實(shí)只是偶爾發(fā)生。

進(jìn)監(jiān)區(qū)巡查，只是眾多駐所檢察工作中的一部分。當(dāng)時(shí)蔡敬文只能慢慢摸索，一方面跟著前輩們學(xué)習(xí)具體的實(shí)踐方法規(guī)范;另一方面自己收集相關(guān)法律規(guī)定，惡補(bǔ)理論知識(shí)。但被問及學(xué)到的最重要的一點(diǎn)是什么的時(shí)候，蔡敬文的答復(fù)既不是理論也不是實(shí)踐，而是默默無聞的奉獻(xiàn)精神。

這是一名新手都能很快察覺到的一點(diǎn)，“同是法律人，我們沒有在法庭上唇槍舌劍，也不像法官能一錘定音，更多的時(shí)候我們是游走在高墻內(nèi)外，去處理一些雜七雜八的監(jiān)督事項(xiàng)，比如巡查監(jiān)區(qū)看有沒有安全隱患，聽在押人員的訴求了解有沒有合法權(quán)益被侵犯的情形出現(xiàn)，以及調(diào)閱看守所的執(zhí)法檔案，看看有沒有哪些環(huán)節(jié)存在執(zhí)法不規(guī)范等”。從這一點(diǎn)來說，蔡敬文覺得自己在工作中最大的愿望是“不要被看到”，因?yàn)檫@意味著在押人員合理訴求能得到解決，看守所里穩(wěn)定有序，不出亂子。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

但有些情況也是難以避免的，比如在押人員的生老病死，以及自傷、自殘等。蔡敬文告訴《方圓》記者，下班后接到的電話往往不是小事，需要格外慎重對(duì)待，同時(shí)做好接下來幾天要加班加點(diǎn)的準(zhǔn)備。2010年1月，那時(shí)蔡敬文剛參加工作不久，一天晚上剛過12點(diǎn)，他突然接到主任的電話，主任告訴他一名在押人員突發(fā)疾病被送去醫(yī)院搶救。電話掛斷后，蔡敬文不敢拖延，以最快的速度收拾好公文包，穿好制服，跟著主任一起去了看守所。凌晨1點(diǎn)左右，在了解了基本情況后，他們迅速固定事發(fā)前后的監(jiān)控錄像，逐個(gè)約談與這名在押人員同監(jiān)室的其他人，制作筆錄，同行的民警也挨個(gè)找他們談話了解情況。

在很多懸疑偵探類故事里，“看監(jiān)控”的人幾秒鐘時(shí)間就可以找到關(guān)鍵信息，做出有效推理。但實(shí)際上，這是個(gè)很磨人的工作。蔡敬文調(diào)取了從這名在押人員入所到事發(fā)期間約5天的監(jiān)控視頻，除去在押人員睡覺時(shí)間可以倍速查看以外，其他凡是有具體活動(dòng)的時(shí)間段蔡敬文和兩名同事都逐幀逐秒地看，生怕漏過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。他們沒日沒夜地花了3天時(shí)間看完，其間沒有找到任何一處疑點(diǎn)。

爭(zhēng)分奪秒的調(diào)查取證是為了給在押人員家屬一個(gè)交代，為后續(xù)的司法工作打下基礎(chǔ)。遺憾的是，最終這名在押人員因搶救無效離世，經(jīng)調(diào)查后被認(rèn)定為正常死亡。根據(jù)《中華人民共和國看守所條例》《關(guān)于監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡檢察程序的規(guī)定（試行）》，蔡敬文等人對(duì)其按照正常死亡的程序處理。

盡管家屬認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)對(duì)這件事情的處理，但對(duì)于當(dāng)時(shí)還年輕的蔡敬文而言，這畢竟是一條生命的逝去，也是他在工作中第一次直面死亡。那一刻，他切身意識(shí)到自己的重?fù)?dān)在肩，無論這些在押人員是窮兇極惡也好，一時(shí)糊涂也罷，在高墻之內(nèi)，自己作為一名駐所檢察官，一定要維護(hù)他們的合法權(quán)益。

從“第一手材料”里找到解決方案

緊盯高墻內(nèi)的同時(shí)，蔡敬文還要維護(hù)著高墻外的公平正義。2018年，隨著刑事訴訟法的修改，蔡敬文所在的刑事執(zhí)行檢察部門承擔(dān)起對(duì)14類司法工作人員瀆職侵權(quán)罪名的偵查職能，僅2020年，該部門就對(duì)5名司法工作人員進(jìn)行了立案?jìng)刹?。“無論墻內(nèi)墻外，對(duì)司法工作人員的監(jiān)督都是刑事執(zhí)行檢察人義不容辭的使命?！辈叹次恼f道。

2018年1月，在龍巖市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，長(zhǎng)汀縣代表團(tuán)提出的一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的議案引起了當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)的注意。對(duì)于涉麻制毒犯罪，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難的問題長(zhǎng)期存在?！缎谭ㄐ拚福ň牛飞Ш蠹哟罅藢?duì)非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒原料的刑罰，同時(shí)增設(shè)了財(cái)產(chǎn)刑。設(shè)立財(cái)產(chǎn)刑的目的是通過經(jīng)濟(jì)制裁方式，給犯罪分子一定的懲戒和教育，但實(shí)際操作中，往往會(huì)出現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)難以查找下落，犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況明顯不合理等問題，這些問題阻礙著判決的公正執(zhí)行。

蔡敬文出發(fā)前往看守所。（圖片來源：受訪者供圖）

新冠肺炎疫情防控期間，防護(hù)服和護(hù)目鏡成了蔡敬文（右）除檢察制服外的第二套工作服。（圖片來源：受訪者供圖）

“我們知道難點(diǎn)在哪里，但是卻并不了解背后的原因。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！辈叹次南肱俑鶈柕祝性狐h組對(duì)此也給予了大力支持。在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，他前往長(zhǎng)汀縣，同當(dāng)?shù)毓?、法院、縣委政法委和村干部們一起召開座談會(huì)，四處走訪。涉毒犯罪在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，村民們都很歡迎他們的到來，主動(dòng)提供相關(guān)線索，蔡敬文因此拿到了寶貴的第一手材料。綜合其他單位的情況后他發(fā)現(xiàn)，多方匯集的線索指向了財(cái)產(chǎn)權(quán)屬問題。在前期偵查中，公安機(jī)關(guān)沒有查清楚財(cái)產(chǎn)權(quán)屬;法院作出判決時(shí)，也沒有寫清犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)所屬，導(dǎo)致執(zhí)行機(jī)構(gòu)無法執(zhí)行。究其背后更深層次的原因，是農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)劃分不清，以及農(nóng)村宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬本身不太清晰。這也是造成財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

2018年11月，在充分的調(diào)研基礎(chǔ)上，蔡敬文提出解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難要把工作做在前頭，“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查清楚財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，檢察院受理時(shí)要掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)屬情況再起訴，法院判決時(shí)也應(yīng)寫明財(cái)產(chǎn)權(quán)屬”。隨后，他起草了一個(gè)工作機(jī)制并交給了長(zhǎng)汀縣檢察院，由縣檢察院牽頭，與縣委政法委、縣法院、公安、司法等部門共同制定《關(guān)于規(guī)范涉麻涉毒案件涉案財(cái)物調(diào)查及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在全省率先探索涉毒財(cái)產(chǎn)刑案件“偵、訴、判、執(zhí)行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解監(jiān)督難題。

蔡敬文對(duì)《方圓》記者介紹，《意見》明確了公安機(jī)關(guān)對(duì)涉毒案件要“一案雙查”，即查毒品刑事案件的同時(shí)也要查犯罪嫌疑人及其近親屬名下資產(chǎn)的權(quán)屬、資金來源和經(jīng)濟(jì)狀況。倘若公安機(jī)關(guān)沒有對(duì)涉毒案件財(cái)物的調(diào)查取證、查扣、處置情況進(jìn)行單獨(dú)說明，沒有制作清單連同相關(guān)證據(jù)清單隨案移送，檢察機(jī)關(guān)可以不予受理。法院法庭調(diào)查時(shí)也應(yīng)查明被告人財(cái)產(chǎn)狀況，在判決書主文或附件中列明已經(jīng)查明的涉案財(cái)物和可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)清單。此外，村干部平時(shí)要加強(qiáng)禁毒宣傳，督促村民自覺遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，在涉麻涉毒案件偵查以及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中要配合相關(guān)辦案機(jī)關(guān)工作。

這一系列舉措不僅落地見效，也為龍巖市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督鋪平了道路。蔡敬文進(jìn)一步介紹，2018年以來，龍巖市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督數(shù)據(jù)均呈逐年上升趨勢(shì)，其中核查金額從2017年的2196.72萬元上升到2021年的6664.67萬元，提出書面監(jiān)督意見數(shù)從2017年的7件次上升到2021年的167件次。

回顧那次在長(zhǎng)汀縣的調(diào)研走訪經(jīng)歷，蔡敬文頗有感觸地對(duì)《方圓》記者說道：“工作中遇到了難點(diǎn)問題，你不能憑自己的想象去想著如何解決，只有通過一線的調(diào)研走訪，掌握第一手的資料，掌握背后的原因，才能夠真正想出一個(gè)妥善的解決方案?！?4A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

在蔡敬文看來，這個(gè)運(yùn)行機(jī)制出臺(tái)后，最大的轉(zhuǎn)變是把以往“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行公、檢、法各自為政”的局面變成了現(xiàn)在“齊抓共管，形成‘打財(cái)斷血合力”的形勢(shì)，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度和準(zhǔn)度也都得到顯著提升。他不希望這個(gè)機(jī)制僅僅是落實(shí)在涉麻制毒犯罪案里，如何把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)向其他類案推廣是他當(dāng)時(shí)給自己出的一道命題。后來，經(jīng)過幾年時(shí)間的探索和努力，蔡敬文已經(jīng)將這個(gè)機(jī)制推廣并應(yīng)用在了涉黑涉惡、新型網(wǎng)絡(luò)電信犯罪案件中。下一步，他將對(duì)其他的普通案件進(jìn)行更深入的分析，爭(zhēng)取形成一個(gè)能夠適用于所有案件領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作機(jī)制。

不只是“法條復(fù)讀機(jī)”

對(duì)于蔡敬文來說，2018年算得上是具有里程碑意義的一年。除了到長(zhǎng)汀縣調(diào)研走訪，推動(dòng)形成了長(zhǎng)效工作機(jī)制，他還同步準(zhǔn)備著2018年9月在遼寧大連舉辦的第二屆全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽。在那之前，最高檢已舉辦過兩屆刑事執(zhí)行檢察領(lǐng)域的全國性業(yè)務(wù)競(jìng)賽，但那兩次蔡敬文都因?yàn)榉N種原因沒能代表福建省參賽。因此，蔡敬文十分重視這次比賽。

雖然要去參加比賽，但工作也不能不管。備賽前期，蔡敬文頂著工作壓力，白天研究案件，晚上研讀資料，自行學(xué)習(xí)。厚厚一本棕紅色封皮的《刑事執(zhí)行檢察工作法律法規(guī)匯編》一直放在他辦公桌上，邊邊角角已經(jīng)有了磨損的痕跡。

回憶起那段日子，蔡敬文格外感謝自己的妻子董莉霞。董莉霞也是一名檢察官，和蔡敬文一起上大學(xué)、一起考入檢察院、一起攻讀研究生……兩人攜手走過了一個(gè)又一個(gè)人生的重要時(shí)刻，給予彼此支持和力量，是院里有名的檢察伉儷。蔡敬文告訴《方圓》記者，在他備賽期間，妻子也沒閑著。她收集了其他省份往年的競(jìng)賽題目，自己整理成一份份試卷，給他既當(dāng)監(jiān)考官又當(dāng)閱卷官。模擬答辯時(shí)，她又成了嚴(yán)肅的裁判，哪個(gè)部分是他需要繼續(xù)加強(qiáng)的，哪些要點(diǎn)是需要他注意的，董莉霞一一告訴他。這樣的日子持續(xù)了近3個(gè)月，正在備賽的蔡敬文體重沒有絲毫下降，反而是董莉霞消瘦了不少。

到了備賽后期，福建省檢察院組織了為期一個(gè)月的封閉集訓(xùn)，蔡敬文便有了機(jī)會(huì)系統(tǒng)性地全面復(fù)習(xí)。蔡敬文說話語速比較快，在封閉集訓(xùn)期間，蔡敬文每天早上雷打不動(dòng)地拿一份報(bào)紙來朗讀，自己給自己計(jì)時(shí)，把每分鐘說的字?jǐn)?shù)從300字左右控制到200字以內(nèi)。同時(shí)，蔡敬文還會(huì)著重調(diào)整讀專業(yè)術(shù)語時(shí)的語速，像是“暫予監(jiān)外執(zhí)行”等詞語，他平日里說慣了，讀起來非?？?，但對(duì)于系統(tǒng)外人員而言，這些詞仍舊陌生，需要蔡敬文念得清晰、念慢一些。他解釋道，這一來是便于理解，二來也是方便參與現(xiàn)場(chǎng)答辯的考官評(píng)委能夠更加清楚地聽見他的答案。

為了那次比賽，蔡敬文準(zhǔn)備得非常充足，這也讓他多了幾分自信。然而到省賽答辯那天，考官評(píng)委們還是給他來了個(gè)猝不及防。當(dāng)時(shí)答辯已經(jīng)結(jié)束，一位評(píng)委臨時(shí)起意，讓蔡敬文講講訊問合法性核查，這在當(dāng)時(shí)還是個(gè)比較新鮮的事兒。蔡敬文一愣，盡管腦中出現(xiàn)了幾秒空白，但還是很快想到了解題思路，即從實(shí)踐工作中經(jīng)辦的小案例切入來解讀這項(xiàng)制度?；卮饐栴}時(shí)，他還將立法背景和意義、如何規(guī)范進(jìn)行、未來要從哪個(gè)方向進(jìn)行探索等平日里思考和學(xué)習(xí)的成果娓娓道來，無論是法條還是實(shí)踐，他都說得一清二楚，讓在場(chǎng)的評(píng)委大為驚嘆。

蔡敬文不是一個(gè)只關(guān)注眼前工作的人，更多時(shí)候他都會(huì)嘗試去從更高層次上探索和思考。（圖片來源：受訪者供圖）

在監(jiān)管病區(qū)，蔡敬文（右二）進(jìn)行日常監(jiān)督工作。（圖片來源：受訪者供圖）

憑借在省賽的出色表現(xiàn)，蔡敬文“法條復(fù)讀機(jī)”的稱號(hào)在同事之間火速傳開了。對(duì)于這個(gè)稱號(hào)，蔡敬文坦言，自己其實(shí)沒有什么記憶法條的技巧，之所以能夠準(zhǔn)確記下來，靠的主要是過去幾年的經(jīng)驗(yàn)積累以及對(duì)法條本身的深刻理解。

省賽過后，蔡敬文以全省第一名的成績(jī)代表福建省參加了由最高檢舉辦的全國刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽?！笆裁磫栴}說到底都離不開之前的學(xué)習(xí)實(shí)踐，自信作答便足夠了”。這樣的心態(tài)讓蔡敬文在場(chǎng)上穩(wěn)定發(fā)揮，最終獲評(píng)“全國刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)。

心態(tài)當(dāng)然只是一方面，更重要的還是離不開蔡敬文在刑執(zhí)領(lǐng)域的主動(dòng)探索和“十年如一日”的點(diǎn)滴積累。他不是一個(gè)只關(guān)注眼前工作的人，更多時(shí)候他都會(huì)嘗試去從更高層次上探索和思考。例如，上級(jí)的工作部署要如何實(shí)踐;新出的規(guī)定制度其中為什么有新變化，出臺(tái)的背景是什么;日常工作中哪些問題亟須完善，又應(yīng)該如何在有限的條件下解決……

專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，也讓蔡敬文對(duì)可能出現(xiàn)的新問題極其敏銳。比賽結(jié)束后，包含他在內(nèi)的10名刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)骨干被抽調(diào)至最高檢，專門針對(duì)《刑事訴訟規(guī)則》中刑事執(zhí)行檢察部分進(jìn)行集體討論修改。在這期間，蔡敬文發(fā)現(xiàn)，原訴訟規(guī)則對(duì)出入所檢察沒有單獨(dú)的規(guī)定，于是他將實(shí)踐中經(jīng)手的案例和法條重新整合，提出了增加條文和修改具體內(nèi)容的意見。最高檢采納了他的意見，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定，條文數(shù)量由原本的4條增加到8條，填補(bǔ)了出入所檢察等監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)的空白。

后來，蔡敬文又兩次借調(diào)到最高檢，主要負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)論證、法律文書模板修改、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行規(guī)范化、收押收監(jiān)專項(xiàng)清理、全國看守所巡回檢察試點(diǎn)推進(jìn)等工作。他還參與制定了《強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督案件工作指引》《羈押期限監(jiān)督案件工作指引》《指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督案件工作指引》等刑事執(zhí)行檢察規(guī)范性文件，將自己的思考沉淀在實(shí)處。

在溝通合作中解決問題

2020年初，新冠肺炎疫情的暴發(fā)給駐所檢察工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)?？词厮囊咔榉揽毓ぷ餍枰趺幢O(jiān)督？檢察官能進(jìn)監(jiān)區(qū)嗎？如果不能，每天要怎么了解所內(nèi)動(dòng)態(tài)……“大家都知道工作模式需要調(diào)整，但具體怎么調(diào)整沒有定論?！辈叹次母嬖V《方圓》記者。在經(jīng)過一段時(shí)間的了解，初步掌握了看守所的現(xiàn)實(shí)情況后，他開始在全市推廣“不接觸監(jiān)管對(duì)象”“不進(jìn)入監(jiān)管區(qū)域”“不放松自身防疫”“要盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“要善用遠(yuǎn)程監(jiān)督”“要堅(jiān)持每日?qǐng)?bào)告”的“三不三要”特殊檢察模式。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

在前期的摸排過程中，蔡敬文發(fā)現(xiàn)連城縣看守所存在混關(guān)混押的情況。與分管分押不同，混管混押指的是對(duì)罪犯不論其案情性質(zhì)、罪刑程度、年齡、性別、改造表現(xiàn)等情況實(shí)行混合關(guān)押和管理。這樣的管理模式一方面不便于正確執(zhí)行刑罰，容易使罪犯互相傳授犯罪伎倆和感染惡習(xí)，不利于分類施教;另一方面也不符合疫情防控的需要。

“連城縣看守所是龍巖市設(shè)立的兩個(gè)隔離看守所之一，卻出現(xiàn)同案的犯罪嫌疑人羈押在同一個(gè)監(jiān)室的情況，這不僅影響了刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，也可能給疫情傳播帶來風(fēng)險(xiǎn)?！钡弥闆r后，蔡敬文很快將此線索移送給該看守所的駐所檢察室，并指導(dǎo)其向看守所提出糾正違法通知書。

但監(jiān)室只有這么多，短時(shí)間又建不了新的，看守所應(yīng)當(dāng)如何將同案犯分別關(guān)押呢？蔡敬文認(rèn)為，連城縣看守所既然已經(jīng)是指定的隔離看守所，那就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足隔離監(jiān)室的需要。在有限的硬件設(shè)施里，他建議將原本的普通監(jiān)室拿幾間出來，改成隔離監(jiān)室，而之前在普通監(jiān)室的在押人員可以分散到其他看守所，甚至是異地羈押。這樣一來，他們不會(huì)因?yàn)榧s談在押人員增加交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)因?yàn)橐咔榉揽囟潘闪吮O(jiān)督。

這個(gè)問題并不復(fù)雜，解決辦法也沒有那么高深，但它確實(shí)是最易實(shí)現(xiàn)和能最快推廣的方法，隨后也被收入全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例。蔡敬文告訴《方圓》記者，這起案件發(fā)生在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，起到一個(gè)很好的示范作用，一方面維護(hù)了訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，另一方面也向看守所展示檢察機(jī)關(guān)不會(huì)在疫情期間放松監(jiān)督的一個(gè)決心。

除了和看守所的干警、在押人員打交道，從事刑事執(zhí)行檢察工作的這些年，蔡敬文還和醫(yī)院談過“合作”，那次他想解決的是一個(gè)困擾檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)許久的難題，一個(gè)如何解決“因病難以交付執(zhí)行”的難題。

蔡敬文告訴《方圓》記者，交付執(zhí)行是連接刑事裁判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的紐帶，直接關(guān)系到國家刑罰權(quán)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量和效果，但在司法實(shí)踐中，存在交付不及時(shí)或者交付不能等問題，“因病難以交付執(zhí)行”正是占比較高的一項(xiàng)。他解釋，作為一個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所，看守所往往不具備成熟的醫(yī)療條件，對(duì)于部分患有嚴(yán)重疾病的監(jiān)管對(duì)象，看守所擔(dān)心收押后他們因?yàn)闊o法得到及時(shí)治療而出現(xiàn)意外情況。起初，面對(duì)交付執(zhí)行時(shí)間的推遲，蔡敬文會(huì)先建議當(dāng)事人啟動(dòng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序，只要病情符合保外就醫(yī)的條件，便督促相關(guān)單位及時(shí)作出決定。但實(shí)際上，還有一部分當(dāng)事人不符合保外就醫(yī)條件，病情又比較嚴(yán)重，看守所的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足相關(guān)的醫(yī)療保障，他們的交付執(zhí)行成了中空地帶。

2020年，結(jié)合其他地方的經(jīng)驗(yàn)做法，蔡敬文提出，要在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院開辟一個(gè)專門的區(qū)域作為監(jiān)管病區(qū)，由公安機(jī)關(guān)派專門的民警進(jìn)行管理。凡是全市范圍內(nèi)患有嚴(yán)重疾病的不宜在看守所內(nèi)羈押的人員，都可以轉(zhuǎn)移到這個(gè)監(jiān)管病區(qū)里邊羈押邊治療，病情好轉(zhuǎn)后再回各自看守所羈押，這樣能從根本上緩解因病難以交付執(zhí)行的問題。

但監(jiān)管病區(qū)的建立不是檢察機(jī)關(guān)說建就能建的，它需要與公安、醫(yī)院反復(fù)地溝通：資金從哪來;警力需要增加多少;場(chǎng)所是租賃還是新建;醫(yī)護(hù)人員額外的工資怎么出、由誰出……所有細(xì)節(jié)的問題都需要共同推進(jìn)、一起敲定。蔡敬文說，大家心里都知道這個(gè)問題不解決不行，也正是因?yàn)橛辛诉@一基本共識(shí)，三方經(jīng)過對(duì)細(xì)節(jié)的反復(fù)溝通和確認(rèn)，最終意見達(dá)成了一致——監(jiān)管病區(qū)由公安和醫(yī)院負(fù)責(zé)建立，檢察機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)監(jiān)督看守所使用監(jiān)管病區(qū)的情況。

蔡敬文（左一）正在了解被強(qiáng)制醫(yī)療人員的日常生活、身體精神狀態(tài)、治療恢復(fù)情況和權(quán)利保障。（圖片來源：受訪者供圖）

快兩年過去，監(jiān)管病區(qū)設(shè)立的效果很明顯，現(xiàn)在一些未能交付執(zhí)行的情況大多是因?yàn)槠渌?。例如判決生效后，需監(jiān)管的對(duì)象下落不明，需要通過網(wǎng)絡(luò)追逃等措施予以抓捕;以及一些社區(qū)矯正對(duì)象被撤銷監(jiān)外執(zhí)行后有特殊情況無法收監(jiān)等。

蔡敬文就遇到過這樣一個(gè)讓他很是為難的案子。一名犯罪嫌疑人因詐騙罪被判處有期徒刑，考慮到在被判刑時(shí)她懷有身孕，法院對(duì)她適用暫予監(jiān)外執(zhí)行程序直到哺乳期結(jié)束，之后再按正常程序收監(jiān)。然而，該名犯罪嫌疑人在結(jié)束哺乳期后，表示自己還有兩個(gè)未成年子女需要撫養(yǎng)，并且她在龍巖市沒有任何近親屬?！耙坏⑺毡O(jiān)，兩個(gè)孩子將來由誰照顧？”蔡敬文認(rèn)為，法律必須得到執(zhí)行，刑罰一定要交付，這是底線。綜合考慮后，他提出了“先想辦法解決他們的撫養(yǎng)問題，再啟動(dòng)收監(jiān)程序”的建議。

隨后蔡敬文和當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)聯(lián)系了當(dāng)?shù)孛裾块T，同法院一起多次協(xié)調(diào)，沒想到又碰到了“瓶頸”。按照規(guī)定，兩名未成年人在尚有家屬的情況下，是不符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的收養(yǎng)條件的。經(jīng)過反復(fù)溝通，大家的意見最終達(dá)成了一致——由民政部門負(fù)責(zé)先將兩名未成年人暫時(shí)交由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，等犯罪嫌疑人刑滿釋放后再交由她本人撫養(yǎng)。妥善解決好撫養(yǎng)問題后，蔡敬文立刻啟動(dòng)程序，將其收監(jiān)。

從解決交付執(zhí)行難題的過程中，蔡敬文看到了刑事執(zhí)行檢察未來的方向，無論是監(jiān)管病區(qū)的建立，還是特殊情況的處理，想要解決實(shí)踐中的問題，離不開與各方的溝通合作?！靶淌聢?zhí)行檢察工作在這些年不斷發(fā)展，也面臨許多新的挑戰(zhàn)，但監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上?！?h3>讓每一步都有章可循

2021年12月27日，最高檢召開“全面推進(jìn)巡回檢察工作 維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正”的新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上提到，2021年4月至10月，最高檢在20個(gè)?。▍^(qū)、市）部署開展看守所巡回檢察試點(diǎn)工作。通過看守所巡回檢察試點(diǎn)，共發(fā)現(xiàn)看守所存在的問題4230個(gè)。2022年1月起，看守所巡回檢察工作將在全國范圍內(nèi)全面推開。

蔡敬文告訴《方圓》記者，巡回檢察是針對(duì)派駐檢察“熟能生腐”“熟易生懶”問題創(chuàng)設(shè)的制度，不管是進(jìn)行監(jiān)獄巡回檢察工作，還是推動(dòng)看守所巡回檢察試點(diǎn)，他一直走在前頭，一次次深入一線，幫助基層派駐檢察室提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化水平。一次，蔡敬文發(fā)現(xiàn)一個(gè)監(jiān)室的“牢頭獄霸”存在欺壓同監(jiān)室人員的嫌疑。由于事發(fā)比較久遠(yuǎn)，已經(jīng)超過監(jiān)控的保存期限，蔡敬文只好通過同監(jiān)室其他在押人員談話來調(diào)查取證，了解具體的事發(fā)經(jīng)過。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832

但談話沒有想象中那么順利，對(duì)方什么有價(jià)值的信息都不說，情緒還很激動(dòng)。蔡敬文問他：“你知道這種情況嗎？”他說：“不懂?！辈叹次睦^續(xù)問道：“有沒有這種情況？”對(duì)方又很冷漠地回應(yīng)：“沒有?！辈叹次牟粌H在他那兒碰了壁，甚至在談話結(jié)束后被“投訴”了。原來這名在押人員去看守所反映，說這個(gè)檢察官故意找他的麻煩。

得知情況后，蔡敬文第一反應(yīng)不是生氣，也不是失落，他理解對(duì)方之所以抵觸談話是因?yàn)楹ε抡f出來后被打擊報(bào)復(fù)。于是在第二次談話時(shí)，蔡敬文旁敲側(cè)擊，反復(fù)對(duì)他做思想工作：“這個(gè)說出來對(duì)你是沒有壞處的，我們的出發(fā)點(diǎn)不是說要找你的麻煩，是想通過你了解多一些線索和細(xì)節(jié)，讓證據(jù)更扎實(shí)。”慢慢地，對(duì)方態(tài)度開始有所緩和，也不再那么抗拒與蔡敬文談話了。到了第三次談話，蔡敬文對(duì)癥下藥，將重點(diǎn)放在消解對(duì)方顧慮上。他告訴這名在押人員，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于這件事情已經(jīng)有了初步的掌握，還告訴他如果“牢頭獄霸”的行為確認(rèn)屬實(shí)，這個(gè)“獄霸”將會(huì)被調(diào)出原監(jiān)室。

聽到蔡敬文這番話，對(duì)方徹底放下了防備，一五一十地告訴蔡敬文監(jiān)室里發(fā)生了什么，態(tài)度跟第一次談話相比，變化大到讓蔡敬文都有些驚訝。根據(jù)這名在押人員描述，“牢頭獄霸”欺負(fù)同監(jiān)室的人不是一天兩天了，平常不僅強(qiáng)迫同監(jiān)室人員給自己按摩、捏腳，還搶占床位，使得被搶了床位的人只能睡在地上。后來，這名“牢頭獄霸”得到了相應(yīng)的處理，蔡敬文覺得自己的一番苦口婆心都值了。

進(jìn)行看守所巡回檢察一段時(shí)間后，蔡敬文意識(shí)到，自己其實(shí)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)太過零散，缺少系統(tǒng)性的總結(jié)，于是他將多年探索形成的經(jīng)驗(yàn)做法，歸納提煉為“12345”看守所巡回檢察案件化辦理模式。所謂的“12345”指的是一個(gè)核心，以按計(jì)劃辦理為核心;兩個(gè)結(jié)合，派駐與巡回相結(jié)合，日常檢察與線索辦理相結(jié)合;三個(gè)階段，將巡回檢察分工為前、中、后三個(gè)階段;四個(gè)重點(diǎn)，巡回檢察應(yīng)當(dāng)圍繞監(jiān)管安全、維護(hù)在押人合法權(quán)益、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法規(guī)范，以及派駐檢察履職情況這四個(gè)重點(diǎn);五個(gè)方法，巡回檢察應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)巡視、調(diào)閱卷宗、調(diào)看錄像、聽取意見、約談問話等五種具體的手段來開展。

蔡敬文告訴《方圓》記者，看守所巡回檢察是在監(jiān)獄巡回檢察的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)全國范圍內(nèi)還沒有一個(gè)比較成熟統(tǒng)一的工作體系和做法可供參考，“我提煉的‘12345模式不僅能讓看守所巡回檢察工作更加有計(jì)劃和規(guī)范，我們的監(jiān)督理念也有轉(zhuǎn)變。以往我們側(cè)重辦事模式，關(guān)注的是一件件監(jiān)督事項(xiàng)，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范辦案。無論是實(shí)體還是程序，我們應(yīng)該做到讓每一步都有章可循”。

蔡敬文和同事加班加點(diǎn)，梳理案件材料。（圖片來源：受訪者供圖）

2021年上半年，蔡敬文借調(diào)到最高檢第五檢察廳承擔(dān)關(guān)于看守所巡回檢察重點(diǎn)課題的調(diào)研工作，其間他將總結(jié)形成的“12345”看守所巡回檢察案件化辦理模式發(fā)在《刑事執(zhí)行檢察工作指導(dǎo)》期刊上，向全國刑事執(zhí)行檢察條線的同行們分享。從那以后，同行開始單獨(dú)找他請(qǐng)教問題，尋求更具體的解決方法，他都不厭其煩，一一作答，也會(huì)把自己更多的經(jīng)驗(yàn)和新的做法進(jìn)行共享。

2021年，龍巖市檢察機(jī)關(guān)被指定為福建省社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)，作為試點(diǎn)工作的主要參與者，蔡敬文也充分發(fā)揮“法條復(fù)讀機(jī)”的優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)有規(guī)章制度與典型監(jiān)督案例相結(jié)合，7次組織開展社區(qū)矯正巡回檢察，研究制定了《社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)實(shí)施方案》和《社區(qū)矯正巡回檢察工作目錄》，一步步推動(dòng)“社區(qū)矯正巡回檢察”在龍巖市檢察院從無到有、由淺入深地發(fā)展。“我們要始終牢記監(jiān)督是我們的職責(zé)，和監(jiān)獄、看守所等溝通協(xié)調(diào)是我們的工作方式，不能因?yàn)殛P(guān)系的融洽而導(dǎo)致監(jiān)督的弱化虛化?！辈叹次膶?duì)《方圓》記者說道。

蔡敬文曾經(jīng)將自己多年的刑事執(zhí)行檢察工作心得總結(jié)為一句話，“要有平常心，把事情做久;要有‘玻璃心，把事情做對(duì);要有責(zé)任心，把事情做好;要有進(jìn)取心，把事情做優(yōu)”。對(duì)于做好刑事執(zhí)行檢察工作，他覺得最重要的是要清楚地意識(shí)到，每一項(xiàng)工作不單單關(guān)乎自己，而是關(guān)系到眾多被監(jiān)督對(duì)象的切身利益，關(guān)乎司法正義的“最后一公里”，“在未來的日子里，我希望自己能夠迎接新挑戰(zhàn)，竭盡所能把刑事執(zhí)行檢察工作做得更好”。84A4CB26-FAF8-4AD2-9DAA-BDBA3C1A6832