左 越，孫玉龍，胡雪瑩，楊若陽

（國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心，北京 100040）

引言

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在安全領(lǐng)域深度應(yīng)用，智慧安全作為一個(gè)新的概念正在引發(fā)越來越多的關(guān)注。2020年，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過了《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》，決議中作出要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“完善國(guó)家應(yīng)急管理體系”等工作部署，也為智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。智慧安全在保障城市安全、社會(huì)穩(wěn)定及提高應(yīng)急管理效率等方面已成為一種新模式、新業(yè)態(tài)[1]。

然而，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界針對(duì)智慧安全的研究并不充分，智慧安全的內(nèi)涵及外延并不清晰，缺乏統(tǒng)一研究框架。筆者通過對(duì)近百個(gè)來自于高危行業(yè)生產(chǎn)安全管理、智慧產(chǎn)業(yè)鏈安全管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理、智慧城市應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域的智慧安全案例的分析與總結(jié)，提出了智慧安全的定義，給出了智慧安全和智慧安全產(chǎn)業(yè)的分析框架，為明確智慧安全的內(nèi)涵和外延，加快智慧安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究及發(fā)展提供了重要參考。

1 智慧安全相關(guān)研究綜述

1.1 智慧安全相關(guān)文獻(xiàn)綜述

據(jù)國(guó)際知名學(xué)術(shù)網(wǎng)站ScienceDirect統(tǒng)計(jì)，國(guó)外對(duì)智慧安全專題的研究主要聚焦信息技術(shù)、工程技術(shù)和社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域。2013年之前，我國(guó)的相關(guān)研究也基本與國(guó)外類似，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新一代信息技術(shù)與安全領(lǐng)域的深度融合，逐漸開始有了自己獨(dú)特的發(fā)展路徑，特別是十八大以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)智慧安全領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展的政策，我國(guó)智慧安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。聚焦到制造業(yè)來看，通過新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合應(yīng)用，可以打破僅僅依靠人進(jìn)行安全生產(chǎn)、安全管理等的局限性，提高生產(chǎn)和管理效率，降低生產(chǎn)管理成本，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

在我國(guó)，智慧安全領(lǐng)域相關(guān)研究主要分為四個(gè)方面。一是將智慧安全作為智慧城市的一部分來進(jìn)行研究，該領(lǐng)域的研究成果大多與智慧城市的公共管理相關(guān)，劉紅波等[2]（2015）從制度與技術(shù)兩個(gè)維度提出智慧安全正在成為城市公共安全管理的新趨勢(shì)，并認(rèn)為智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以改進(jìn)城市公共安全管理過程中的低效率和無組織狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。張大江等[3]（2017）從安全角色和安全保障兩個(gè)維度出發(fā)，提出了智慧城市安全信息體系框架，梳理了智慧城市安全體系中不同角度之間的關(guān)系。陳燕[4]（2020）從城市安全管理的角度闡述了新一代信息技術(shù)對(duì)城市公共安全管理的影響。潘和平[5]等（2021）通過對(duì)50個(gè)新型智慧城市進(jìn)行采樣，通過灰色關(guān)聯(lián)度分析和聚類分析的方法，找出我國(guó)新型智慧城市中“非傳統(tǒng)安全”管理中的不足，為我國(guó)智慧城市的非傳統(tǒng)安全管理提供了建議。二是聚集實(shí)際應(yīng)用，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代信息技術(shù)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響進(jìn)行研究，對(duì)智慧安全產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行討論。魯建廈等[6]（2016）通過對(duì)智慧制造行業(yè)現(xiàn)狀的研究，指出了智慧安全產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)廣泛的應(yīng)用前景。王璇[7]（2019）通過總結(jié)智慧安全產(chǎn)業(yè)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的效益，指出智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的力量。王鵬[8]（2020）以智慧礦山建設(shè)的實(shí)際情況為依據(jù)，針對(duì)智慧礦山從設(shè)計(jì)到應(yīng)用階段所面臨的數(shù)據(jù)孤島問題，提出了一種基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧礦山管理架構(gòu)，為智慧礦山建設(shè)提供了新的思考。三是從計(jì)算機(jī)視角，將智慧安全等同于數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。郭濤[9]（2021）對(duì)綠盟科技的“智慧安全3.0”的理念進(jìn)行了解讀，強(qiáng)調(diào)了智慧安全產(chǎn)業(yè)需要提供“全場(chǎng)景、可信任、實(shí)戰(zhàn)化”的安全運(yùn)營(yíng)能力，保證系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。葉曉虎等[10]（2021）以“十四五”規(guī)劃為參考，提出智慧安全產(chǎn)業(yè)應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革為重點(diǎn)，以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)為特征。四是從全產(chǎn)業(yè)角度對(duì)智慧安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究。項(xiàng)乘浪等[11]（2019）通過對(duì)2010—2019年1 043篇智慧安全領(lǐng)域的科研論壇進(jìn)行研究，繪制了智慧安全領(lǐng)域的科學(xué)研究圖譜，通過圖譜熱點(diǎn)得出了智慧安全產(chǎn)業(yè)不同部分的研究熱度。王秉等[12]（2020）在大數(shù)據(jù)和情報(bào)的綜合視域下，討論了智慧安全管理的內(nèi)涵，并指出智慧安全產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?。以上研究，使用了大量的已有研究?shù)據(jù)，得到了較為全面的結(jié)果，但是由于數(shù)據(jù)較多為學(xué)術(shù)研究數(shù)據(jù)，并沒有將關(guān)注點(diǎn)聚焦在產(chǎn)業(yè)實(shí)際應(yīng)用及發(fā)展上。

筆者聚焦智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及重點(diǎn)，征集了百余項(xiàng)智慧安全產(chǎn)業(yè)應(yīng)用案例，并通過對(duì)實(shí)際應(yīng)用案例的梳理和歸納總結(jié)，分析了當(dāng)前智慧安全產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，可較為清晰地勾勒出當(dāng)今智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景，對(duì)指導(dǎo)智慧安全產(chǎn)業(yè)研究推進(jìn)起到一定的指導(dǎo)作用。

1.2 智慧安全當(dāng)前政策要求分析

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。2016年4月，習(xí)近平在京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”2020年7月，習(xí)近平主持召開了十九屆五中全會(huì)，會(huì)議指出“必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。”安全已構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)經(jīng)常性和關(guān)鍵性考量因素。

聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)谴髧?guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵，是確保經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全的根基，也是智慧安全產(chǎn)業(yè)大有可為的主戰(zhàn)場(chǎng)。2017年12月，習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“我們要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，集中優(yōu)勢(shì)資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。”2021年7月，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議指出“要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決‘卡脖子’難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)?！?/p>

1.3 智慧安全在本文中的定義

由于研究視角、研究范圍、關(guān)注重點(diǎn)不同，智慧安全的定義會(huì)有非常大的區(qū)別。本文對(duì)智慧安全的研究，是從信息化與工業(yè)化深度融合角度進(jìn)行思考，關(guān)注新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合應(yīng)用，并對(duì)智慧安全在不同行業(yè)中的具體體現(xiàn)形式進(jìn)行總體考慮。從本文角度看，智慧安全是以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用為手段，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全性、質(zhì)量和效益等為目的而開展安全管理的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一方面，智慧安全的本質(zhì)也是安全管理，其所管理的內(nèi)容與傳統(tǒng)安全管理并沒有非常大的區(qū)別，另一方面，智慧安全以其高效的處理方式，為安全管理開辟了一種新的模式，豐富了安全管理的內(nèi)涵，提高了安全管理的效率。

2 智慧安全分析框架

由于新一代信息技術(shù)的深度融合包含內(nèi)容較為廣泛，智慧安全產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景也較為多樣。設(shè)計(jì)既涵蓋全貌又具有重點(diǎn)的智慧安全研究框架面臨相當(dāng)大的困難，既要考慮智慧安全的整體架構(gòu)，又要充分考慮智慧安全涉及的不同維度，還要考慮智慧安全研究需要關(guān)注的重點(diǎn)。本文通過綜合性的案例分析，將智慧安全的相關(guān)研究分為需求側(cè)與應(yīng)用側(cè)兩部分進(jìn)行考慮，如圖1所示，需求側(cè)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境三個(gè)維度描述了智慧安全的需求場(chǎng)景，應(yīng)用側(cè)從日常安全管理及應(yīng)急突發(fā)事件兩個(gè)方面概括了智慧安全的應(yīng)用邊界。

2.1 需求側(cè)

通過對(duì)上百個(gè)案例進(jìn)行分析可以看出，案例所體現(xiàn)的智慧安全主要分布于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域。因此，本文將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境三個(gè)方面的需求維度列入到智慧安全的研究框架中來。從經(jīng)濟(jì)方面來看，新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用極大地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展效率，創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益，并提升了產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的安全性。社會(huì)方面，通過智慧企業(yè)、智慧園區(qū)和智慧城市等方面建設(shè)，社會(huì)運(yùn)行效率和社會(huì)效益不斷提升，安全運(yùn)行能力持續(xù)增強(qiáng)。環(huán)境方面，通過對(duì)大氣、水、固體廢棄物等環(huán)境管理要素相關(guān)信息的全方位采集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加節(jié)能、環(huán)保，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保證環(huán)境安全。

2.1.1 經(jīng)濟(jì)維度

新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用通過加快智慧化的場(chǎng)景建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。通過對(duì)本次征集的智慧安全案例研究可以發(fā)現(xiàn)，直接與產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的案例占總數(shù)的32.76%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。通過智慧化的手段整合與運(yùn)營(yíng)，企業(yè)不僅提高了生產(chǎn)效率，還減少了安全維護(hù)的相關(guān)管理成本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。如某供電部門通過智慧安全管理方式進(jìn)行門禁系統(tǒng)改革，節(jié)約了6.25%的工時(shí)，為企業(yè)節(jié)省了大量了成本。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，智慧安全也成為了必要的考慮因素。利用新一代信息技術(shù)，可全面采集產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行全面分析以確保產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行并帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。例如，某企業(yè)通過建設(shè)統(tǒng)一的全價(jià)值鏈的管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性，生產(chǎn)周期減少35%，數(shù)據(jù)輸入時(shí)間降低36%，產(chǎn)品合格率提高22%。

2.1.2 社會(huì)維度

隨著新一代信息技術(shù)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的深度應(yīng)用，企業(yè)可以大幅度提高工作效率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)創(chuàng)造大量?jī)r(jià)值。征集的案例中，涉及企業(yè)、園區(qū)、智慧城市相關(guān)的案例占總案例數(shù)的67.24%。在智慧園區(qū)建設(shè)中，通過園區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的綜合分析，高效運(yùn)營(yíng)，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施可以得到充分利用，服務(wù)水平大幅度增強(qiáng)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了整體提升。某智慧安全平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+安全”的方式，打造智慧園區(qū)智能化系統(tǒng)，通過平臺(tái)運(yùn)作，園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，處于集成上升期的企業(yè)數(shù)達(dá)80%以上。在智慧城市建設(shè)上，智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣起到了重要作用。通過新一代信息技術(shù)在企業(yè)與園區(qū)的應(yīng)用，智慧安全產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍正在逐步擴(kuò)大，已經(jīng)覆蓋到了智慧城市建設(shè)的需求。同時(shí)，智慧安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)勢(shì)必將為智慧城市建設(shè)提供重要支持，為智慧城市的建設(shè)提供助力。

2.1.3 環(huán)境維度

環(huán)境建設(shè)一直是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的重要議題，2020年習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向國(guó)際社會(huì)作出碳達(dá)峰、碳中和的鄭重承諾。在隨后的“十四五”規(guī)劃中，“3060目標(biāo)”也被列為我國(guó)發(fā)展的重要任務(wù)。利用5G、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等智慧安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)手段，監(jiān)測(cè)碳排放、水質(zhì)重金屬含量、固體廢棄物成分等數(shù)據(jù)，通過高效分析，生成實(shí)時(shí)環(huán)境的數(shù)據(jù)全景，幫助相關(guān)部門迅速采取措施進(jìn)行智慧管控，可以有效地將環(huán)境污染降到最低，也將環(huán)境問題造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。例如，某水體檢測(cè)平臺(tái)，通過GIS/RS等技術(shù)的應(yīng)用，提高了5～7日水質(zhì)空間預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，準(zhǔn)確率高達(dá)80%。相信在未來的發(fā)展中，新一代信息技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用將有更廣闊的前景。

2.2 應(yīng)用側(cè)

安全管理從應(yīng)用角度分為日常安全管理及應(yīng)急突發(fā)事件管理兩部分。一方面，在日常安全管理中，智慧安全領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理中所無法達(dá)到的覆蓋程度，可以更為精準(zhǔn)、高效地服務(wù)于安全管理。另一方面，在應(yīng)急突發(fā)事件管理中，相較于傳統(tǒng)安全管理，應(yīng)用了新一代信息技術(shù)的管理模式可以保證更快的響應(yīng)速度，最大程度降低損失。智慧安全領(lǐng)域的應(yīng)用在這兩個(gè)方面都有著非常積極的作用案例，因此本小節(jié)就日常安全管理和應(yīng)急突發(fā)事件管理兩部分進(jìn)行討論。

2.2.1 日常安全管理

日常安全管理在企業(yè)管理中一直都是較為困難的內(nèi)容。一方面，日常安全隱患的分布不是系統(tǒng)的，范圍分布是極為分散的，發(fā)生事故點(diǎn)也很不規(guī)律，事故造成的影響也極難預(yù)測(cè)，在管理過程中，很難有針對(duì)性地進(jìn)行管理。另一方面，日常安全管理的環(huán)節(jié)也非常封閉，每個(gè)環(huán)節(jié)信息都非常不對(duì)稱，信息傳遞的牛鞭效應(yīng)嚴(yán)重，信息傳遞效率也極低，這也為管理帶來了很大的難度。新一代信息技術(shù)的深度融合可以更好地幫助企業(yè)解決環(huán)節(jié)上帶來的問題，增加信息的利用率。如某公司開發(fā)了決策支持系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)、模型庫構(gòu)建等方面，建立統(tǒng)一的決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方與外部信息的實(shí)時(shí)對(duì)稱，降低了信息差，提高了日常安全管理效率。智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以拓寬日常安全管理的覆蓋面，建立安全管理的系統(tǒng)建設(shè)，讓日常安全管理實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)到面對(duì)面管理的轉(zhuǎn)變。

2.2.2 應(yīng)急突發(fā)事件管理

應(yīng)急管理突發(fā)事件的管理因?yàn)殛P(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此其重要性非常之高，哪怕涉及因素極其微小，如果不給予足夠重視，也會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果[13]。應(yīng)急安全的管理，需要政府、社會(huì)以及公眾多渠道的配合，三方合作聯(lián)動(dòng)才可以在發(fā)生時(shí)將人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。近些年，無論是自然災(zāi)害、疫情還是突發(fā)事故，智慧安全相關(guān)技術(shù)應(yīng)用都在其中起到了重要作用，提高了政府、社會(huì)和公眾之間的協(xié)同效率，同時(shí)也加強(qiáng)了事件中各個(gè)環(huán)節(jié)處理問題的能力。某公司研發(fā)的基于3DGIS系統(tǒng)的城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，通過信息技術(shù)的應(yīng)用提升了城市的內(nèi)澇監(jiān)控水平，做到了“負(fù)一秒”響應(yīng)，為城區(qū)避免了不可估量的損失。

3 智慧安全產(chǎn)業(yè)分析框架

智慧安全產(chǎn)業(yè)是指充分利用新一代信息與通信技術(shù)來感知、監(jiān)測(cè)、分析、控制和整合產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種內(nèi)外需求作出高效、及時(shí)、快速的響應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智慧安全產(chǎn)業(yè)更加關(guān)注“智慧化”和“專業(yè)化”，以信息技術(shù)為手段、智慧應(yīng)用為支撐，安全為目的，通過新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資源的全面整合，做到基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)管理精細(xì)化、服務(wù)功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，使管理服務(wù)等更高效便捷。

智慧安全內(nèi)涵和外延的持續(xù)演進(jìn)，促進(jìn)了智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧安全產(chǎn)業(yè)，是集信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化等于一體的高密集型產(chǎn)業(yè)，是將新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)安全管理深度融合的產(chǎn)業(yè)。通過厘清智慧安全產(chǎn)業(yè)的邊界，可以幫助我們更好地對(duì)智慧安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提前謀劃布局，采取相關(guān)有效舉措促進(jìn)其加快發(fā)展。

根據(jù)智慧安全產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，本文總結(jié)出了智慧安全產(chǎn)業(yè)研究框架圖，如圖2所示。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是智慧安全產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的必要保障，其中既包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及其他技術(shù)配套的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，同時(shí)也包括傳感器、視頻監(jiān)控等特有硬件設(shè)施。智慧安全產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施是在智慧安全應(yīng)用過程中，為智慧安全相關(guān)技術(shù)提供保障的設(shè)施。如圖3所示，智慧安全基礎(chǔ)設(shè)施主要負(fù)責(zé)信息獲取、信息傳輸及信息存儲(chǔ)三個(gè)部分的功能。在以往的安全管理中，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與應(yīng)用程度都較低，無法滿足智慧安全的發(fā)展要求，企業(yè)往往采用人工的方式進(jìn)行安全管理。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)，智慧安全產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展已經(jīng)成為可能。自2000年至今，網(wǎng)絡(luò)攝像頭清晰度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從320 p到1 080 p的普及[14]，存儲(chǔ)設(shè)備容量也發(fā)生了較大的飛躍，從MB級(jí)上升到了PB級(jí)[15]，與此同時(shí)，各大網(wǎng)絡(luò)公司也開發(fā)出了不同的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，為企業(yè)“上云”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)與升級(jí)可以加速智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)帶來巨大利益。如某平臺(tái)通過視頻采集的方式，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集率達(dá)到95%，每人次節(jié)約工時(shí)0.5 h，大大提高了統(tǒng)計(jì)效率。

3.2 平臺(tái)服務(wù)

智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，平臺(tái)扮演著非常重要的角色，是智慧安全產(chǎn)業(yè)的樞紐。優(yōu)秀的智慧安全產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，可以在云端提供算力支持，節(jié)約大量的運(yùn)營(yíng)成本，并提供不同的個(gè)性化服務(wù)，提高平臺(tái)應(yīng)用主體的服務(wù)效率。在筆者所征集的智慧安全案例中，有15.57%的案例涉及智慧安全平臺(tái)建設(shè)，不同案例結(jié)合不同應(yīng)用場(chǎng)景，打造出更加高效的服務(wù)新模式。如某智慧安全平臺(tái)，通過云端集中管控的方式提高了服務(wù)效率，平臺(tái)應(yīng)用企業(yè)生產(chǎn)周期減少了35%，工作量提前，并提高了產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié)合案例情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，智慧安全涉及的平臺(tái)主要分為數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和決策支持平臺(tái)三部分，這三類平臺(tái)在智慧安全的應(yīng)用中發(fā)揮著不同的作用，為智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的支撐。

3.2.1 數(shù)據(jù)處理平臺(tái)

數(shù)據(jù)是智慧安全產(chǎn)業(yè)的血液，高效的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)是智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。數(shù)據(jù)處理平臺(tái)包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)安全管理四個(gè)部分，可以有機(jī)地將系統(tǒng)數(shù)據(jù)高效傳遞到信息服務(wù)層，從而讓數(shù)據(jù)更加順暢地發(fā)揮作用。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面，平臺(tái)通過服務(wù)器對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)管理，為數(shù)據(jù)的使用創(chuàng)造必要的環(huán)境。數(shù)據(jù)清洗方面，平臺(tái)通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)數(shù)據(jù)中的異常值進(jìn)行篩選、轉(zhuǎn)換，獲得符合要求的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方式方面，平臺(tái)將不同系統(tǒng)的接口進(jìn)行連接，并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成不同接口可以接受的形式進(jìn)行傳輸，保證數(shù)據(jù)的可利用性。數(shù)據(jù)安全管理方面，平臺(tái)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)安全管理服務(wù)，保證數(shù)據(jù)不會(huì)發(fā)生丟失、泄露等重大信息安全事故。

3.2.2 信息服務(wù)平臺(tái)

信息服務(wù)平臺(tái)是目前應(yīng)用較為廣泛的一種平臺(tái)，目前在廣大企業(yè)中普遍應(yīng)用的ERP、CRM等系統(tǒng)都是屬于這一類平臺(tái)。此類平臺(tái)可以為使用者提供較為豐富及專業(yè)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，讓數(shù)據(jù)通過可視化的方式呈現(xiàn)出來，并可以為使用者提供一定的算力支持，讓使用者更加高效地做出判斷，對(duì)企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)有著非常重要的意義。

3.2.3 決策支持平臺(tái)

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，平臺(tái)不僅可以幫助使用者進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析、信息處理，同時(shí)還可以通過相關(guān)模型的運(yùn)算來為使用者進(jìn)行決策支持。如某火電廠通過建立自適應(yīng)機(jī)器學(xué)習(xí)回歸算法模型，幫助企業(yè)進(jìn)行事故識(shí)別與處理引導(dǎo)工作，降低了25%的人力成本，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)了許多的安全隱患，避免企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 應(yīng)用場(chǎng)景

智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高危行業(yè)生產(chǎn)安全管理、智慧產(chǎn)業(yè)鏈安全管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理、智慧城市應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)等多種重要場(chǎng)景的應(yīng)用。

3.3.1 高危行業(yè)生產(chǎn)安全管理

高危行業(yè)大多是傳統(tǒng)行業(yè)，它的生產(chǎn)安全管理一直是國(guó)家有關(guān)部門較為關(guān)心的問題，在長(zhǎng)期發(fā)展過程中沉積下來的問題較多，涉及到安全方面的改革十分困難。高危行業(yè)的生產(chǎn)安全管理有著管理對(duì)象基層化、管理模式傳統(tǒng)化、管理范圍分散化的特點(diǎn)，因此，做好高危行業(yè)的生產(chǎn)安全管理不僅需要自上而下的管理創(chuàng)新，還要有自下而上信息貫通[16]。以往的高危行業(yè)安全管理創(chuàng)新大多局限于某一部分的改革，對(duì)整個(gè)行業(yè)的安全管理來說，只起到了治標(biāo)不治本的作用。新一代信息技術(shù)在高危行業(yè)生產(chǎn)安全管理方面的融合應(yīng)用使得該行業(yè)系統(tǒng)性地提高安全管理水平成為了可能。因此，高危行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景是智慧安全產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。筆者征集到的案例中，有44.83%的案例涉及高危行業(yè)生產(chǎn)安全管理，是占比最多的部分，內(nèi)容涉及航天、礦山、能源、交通等多個(gè)高危行業(yè)，通過高效的安全管理，企業(yè)不僅可以降低事故率，同時(shí)還可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益。例如，某礦山采用智慧安全交通管理系統(tǒng)，節(jié)約了安全管理成本，每年為礦山帶來約400萬元的經(jīng)濟(jì)收益。

3.3.2 智慧產(chǎn)業(yè)鏈安全管理

智慧安全產(chǎn)業(yè)鏈管理，是智慧安全管理中的重要課題。將智慧安全產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈管理相融合，打造安全管理的新模式，使用通信、傳輸、數(shù)據(jù)優(yōu)化以及智能控制等技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，可以提高產(chǎn)業(yè)鏈信息化程度，降低產(chǎn)業(yè)鏈安全的維護(hù)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全管理效率。本次案例征集過程中，涉及智慧產(chǎn)業(yè)鏈安全管理的案例占總案例數(shù)的15.52%，聚焦安全、運(yùn)輸、營(yíng)銷、行政管理等重要領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)鏈安全管理帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。某平臺(tái)通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，降低了產(chǎn)業(yè)鏈90%的人工成本、20%的訂單周期、15%的采購成本，并為中小企業(yè)“上云”提供了極大的便利，為產(chǎn)業(yè)鏈安全平穩(wěn)的運(yùn)行提供了重要保障。

3.3.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地方提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，聚集人才凝聚力的重要載體，對(duì)于我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在以往的發(fā)展過程中，由于過分追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃較為盲目，建設(shè)較為粗放，發(fā)展呈現(xiàn)無序、混亂的狀態(tài)[17]，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全管理也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全管理帶來了新的管理思路。一方面，通過對(duì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，提高了產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理的效率，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來了更大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，通過智慧安全產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)踐，地方政府可以更好地將優(yōu)秀的智慧安全技術(shù)應(yīng)用到城市管理當(dāng)中，為地方帶來巨大的社會(huì)效益。本次案例征集過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理案例占總案例數(shù)的18.97%，體現(xiàn)了智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理巨大的影響力。例如，某化工產(chǎn)業(yè)園通過進(jìn)行智慧安全建設(shè)，打造了“一體化、信息化、集約化”的服務(wù)模式，提高了園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理打造了新模式。

3.3.4 智慧城市應(yīng)急管理

城市的應(yīng)急管理是城市匯聚各方信息進(jìn)行綜合管理的一種管理模式，是對(duì)城市中人員元素、機(jī)構(gòu)元素、系統(tǒng)元素、技術(shù)元素、資源元素以及行為元素的決策總和[18]。智慧城市應(yīng)急管理可以解決傳統(tǒng)城市應(yīng)急管理中信息采集范圍小、信息匯聚效率低，信息分析能力弱等缺點(diǎn)，降低城市應(yīng)急管理部門的操作門檻，節(jié)約城市管理資源，減少突發(fā)事件造成的損失，是智慧安全產(chǎn)業(yè)在智慧城市建設(shè)中重要的應(yīng)用場(chǎng)景。盡管我國(guó)智慧城市的建設(shè)還處于起步階段，但智慧城市應(yīng)急管理也獲得了高速發(fā)展。本次案例征集中，智慧城市應(yīng)急管理的案例占總案例數(shù)的8.62%，說明智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

3.3.5 城鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援

智慧安全產(chǎn)業(yè)不僅可以服務(wù)于智慧城市的應(yīng)急管理服務(wù)，同時(shí)也在城鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用。通過運(yùn)用高效、精確的信息技術(shù)，對(duì)城鄉(xiāng)自然災(zāi)害情況進(jìn)行全面的檢測(cè)，幫助有關(guān)部門對(duì)自然災(zāi)害，做出高速響應(yīng)，在有限時(shí)間內(nèi)，將自然災(zāi)害損失降到最低。近些年，無論是在各大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急救援中還是新冠病毒的防控中，智慧安全領(lǐng)域中的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用都起到了舉足輕重的作用。與此同時(shí)，智慧安全領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)在城鄉(xiāng)自然災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急救援中的廣泛應(yīng)用，展示了快速應(yīng)急響應(yīng)能力與果斷的政策執(zhí)行力，為我國(guó)樹立了良好的國(guó)際形象。

3.3.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)

我國(guó)的環(huán)境評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)體制建設(shè)較晚，直到1990年才初步形成，與歐美等國(guó)家有著近30年的差距[19]，且早期為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)效益，體制建設(shè)進(jìn)度較為緩慢。2016年，十三五規(guī)劃提出了嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)體系的建設(shè)才加快了步伐。隨著環(huán)境保護(hù)重要性的不斷提高，越來越多的新技術(shù)應(yīng)用其中，使得我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和GIS等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境數(shù)據(jù)，并延長(zhǎng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警的時(shí)間，是我國(guó)智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。

3.4 技術(shù)支撐

智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開新一代信息技術(shù)的發(fā)展。21世紀(jì)，5G、云計(jì)算和人工智能技術(shù)的發(fā)展，不僅引發(fā)了科技行業(yè)變革，也催生了工業(yè)革命。信息化與工業(yè)化的深度融合，為安全管理帶來了新的契機(jī)，構(gòu)建了智慧安全產(chǎn)業(yè)的基石。高效的信息處理傳輸能力、精確的數(shù)據(jù)分析決策能力、便捷的資源存儲(chǔ)應(yīng)用能力幫助我國(guó)打破了安全管理資源不足的壁壘，增強(qiáng)了安全管理的效率，技術(shù)的飛速進(jìn)步為智慧安全產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展提供了重要支撐。

3.5 安全保障

智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，保證相關(guān)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行是智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，一但安全出現(xiàn)問題，導(dǎo)致系統(tǒng)中的資料被黑客竊取、刪除，企業(yè)將蒙受難以挽回的損失[20]。建設(shè)一個(gè)安全、平穩(wěn)的安全管理場(chǎng)景，不僅可以從信息層面保證智慧安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)應(yīng)用的穩(wěn)定運(yùn)行，還可以提高智慧安全產(chǎn)業(yè)中相關(guān)的產(chǎn)品可信度，幫助更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與企業(yè)安全管理的深度融合。

4 智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

隨著我國(guó)新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧安全產(chǎn)業(yè)也有了進(jìn)一步的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)平臺(tái)及應(yīng)用場(chǎng)景上都有了很大的進(jìn)步，但是，在發(fā)展過程中，也衍生出一系列相關(guān)問題。

4.1 企業(yè)發(fā)展無統(tǒng)一規(guī)劃

智慧安全產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的成長(zhǎng)期，相關(guān)企業(yè)往往根據(jù)自身需求進(jìn)行發(fā)展，更傾向于將資源投入到能源、化工、公共設(shè)施等回報(bào)率較高的領(lǐng)域，而消費(fèi)品、輕工業(yè)等回報(bào)率較小的領(lǐng)域不進(jìn)行投入，導(dǎo)致智慧安全產(chǎn)業(yè)在不同領(lǐng)域發(fā)展不均衡。由于市場(chǎng)缺乏有力的政策引導(dǎo)和支持，占據(jù)人才和資金優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)往往迅速占據(jù)市場(chǎng)份額，并通過市場(chǎng)手段收購或控制擁有技術(shù)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，并在回報(bào)率較高的領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，回報(bào)率低的領(lǐng)域?qū)o法吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、解決方案制定等活動(dòng)，如此發(fā)展下去，我國(guó)智慧安全產(chǎn)業(yè)將無法健康發(fā)展。

4.2 產(chǎn)業(yè)定義邊界不清晰

智慧安全產(chǎn)業(yè)涉及范圍，小到智慧社區(qū)安全、智慧校園安全，大到智慧城市安全、智慧工業(yè)安全等。它是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，與已有相關(guān)系統(tǒng)無縫集成和數(shù)據(jù)共享，可支持各種移動(dòng)終端上的無線業(yè)務(wù)應(yīng)用，滿足省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各級(jí)安監(jiān)部門、工業(yè)園區(qū)監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急等業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的需要，為安全監(jiān)管工作提供科技支撐，從而實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的一種新模式、新業(yè)態(tài)。因此，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，尚未有明確、清晰、具體的定義來闡述其全部形態(tài)及范圍，這就導(dǎo)致了智慧安全產(chǎn)業(yè)邊界模糊，難以制定有針對(duì)性的政策對(duì)其發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。

4.3 缺少實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前，智慧安全產(chǎn)業(yè)可參考的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范非常有限，這就導(dǎo)致在具體實(shí)施過程中，對(duì)于方向和目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目等雖已經(jīng)建立了基本的共識(shí)，弄清楚了要做什么，但對(duì)于怎么做卻沒有明確的定義與規(guī)定，遇到問題無從下手、無法判斷，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻。隨著新一代信息技術(shù)的不斷深入融合和發(fā)展，如果不能盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確、細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑、準(zhǔn)則，由此會(huì)產(chǎn)生各種經(jīng)濟(jì)、法律問題，甚至?xí)斐烧麄€(gè)產(chǎn)業(yè)衰退、不能持續(xù)發(fā)展。

4.4 供需機(jī)制不完善

智慧安全產(chǎn)業(yè)目前在供需機(jī)制上尚待完善，往往是企業(yè)有了需求，卻不清楚該找誰，需求方和提供方之間缺少可靠的渠道進(jìn)行對(duì)接，缺乏權(quán)威性的第三方平臺(tái)。建議國(guó)家權(quán)威性科研機(jī)構(gòu)組織或單位今后可適當(dāng)進(jìn)行相關(guān)資源利導(dǎo)、匯聚，搭建對(duì)接平臺(tái)，針對(duì)智慧安全產(chǎn)業(yè)鏈的打通融合發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域做更多努力。

5 做大做強(qiáng)智慧安全產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要意義，隨著我國(guó)新一代信息技術(shù)相關(guān)的政策落地，智慧安全技術(shù)的逐漸完善，智慧安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大，智慧安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也開始發(fā)生了質(zhì)的飛躍，面對(duì)如此迅速的增長(zhǎng)規(guī)模，不僅要系統(tǒng)化、規(guī)?；?、高質(zhì)化、高端化地完成產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，還要結(jié)合地方特色，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。

5.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)，以更高的角度完成統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

智慧安全產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，但智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化建設(shè)的過程，其產(chǎn)業(yè)規(guī)則并未完全建立，發(fā)展方向也沒有完全確定。目前，我國(guó)市場(chǎng)化程度較低，如果僅從資本需求考慮，放開政府引導(dǎo)的作用，智慧安全產(chǎn)業(yè)很難以一個(gè)健康的狀態(tài)延續(xù)下去。而智慧安全產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，建立一個(gè)公平的產(chǎn)業(yè)布局在這一時(shí)期尤為重要。因此，在智慧安全發(fā)展初期，只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，才可以讓智慧安全產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供所需的支持。后期隨著我國(guó)市場(chǎng)化水平越來越成熟，智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越規(guī)范，政府主導(dǎo)的力度可以適度降低，給予智慧安全產(chǎn)業(yè)足夠的發(fā)展自由度。

5.2 加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，以更優(yōu)的機(jī)制降低企業(yè)試錯(cuò)成本

由于智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)中很多優(yōu)秀的企業(yè)正處于成長(zhǎng)期，企業(yè)體量較小，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，一旦發(fā)生嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將難以應(yīng)對(duì)。在規(guī)則制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮中小企業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)優(yōu)秀的中小企業(yè)提供適度的扶植，加強(qiáng)中小企業(yè)的存續(xù)能力。在市場(chǎng)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)健全中小企業(yè)的退出機(jī)制，減少中小企業(yè)清算的成本，最大程度上降低智慧安全領(lǐng)域優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)壓力，鼓勵(lì)中小企業(yè)勇于嘗試新模式。在資金支持過程中，應(yīng)當(dāng)建立智慧安全中小企業(yè)綠色通道，智慧安全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)能更容易獲得資金幫助，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)公司參與到智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。

5.3 加強(qiáng)合作對(duì)接，以更快的效率促進(jìn)供需平衡

智慧安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，呈現(xiàn)著東高西低的趨勢(shì)。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，人才儲(chǔ)備充足，有著發(fā)展智慧安全產(chǎn)業(yè)天然的優(yōu)勢(shì)，因此，智慧安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)大多分布于東部地區(qū)。本次案例征集中，近90%的案例均來自我國(guó)東部地區(qū)，而西部地區(qū)的案例也主要以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用類為主。相比于東部地區(qū)，西部地區(qū)地域更廣，發(fā)展空間更大，智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求更高，是未來智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。建議通過舉辦智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇、編制《智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》、進(jìn)行西部地區(qū)智慧安全產(chǎn)業(yè)需求研究等工作，不僅可以幫助西部地區(qū)汲取智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還可以通過東西部地區(qū)交流提高供需對(duì)接效率、實(shí)現(xiàn)資源有效利用。未來也應(yīng)鼓勵(lì)其他權(quán)威科研機(jī)構(gòu)多關(guān)注并致力智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)研究工作，適時(shí)搭建相關(guān)供需對(duì)接平臺(tái)。

6 結(jié)論

從產(chǎn)業(yè)研究的角度出發(fā)，在全面分析當(dāng)前政策要求以及學(xué)術(shù)研究成果的基礎(chǔ)上，通過對(duì)近百個(gè)智慧安全解決方案應(yīng)用案例的梳理分析，創(chuàng)新性地給出了智慧安全分析框架以及智慧安全產(chǎn)業(yè)分析框架?；谠摽蚣芊治隽水?dāng)前智慧安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并給出了給出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為智慧安全產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供了重要參考。