韓建明

良好的政治生態(tài)建設(shè)是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要政治保證，是高校全面貫徹黨的教育方針，完成立德樹人教育目標(biāo)的保障。按照遼寧省委的整體部署，省紀委監(jiān)委在全省省管高校系統(tǒng)（含部分中直高校）全面推行校園“陽光三務(wù)”計劃，推動高?；鶎诱紊鷳B(tài)深度凈化。

“三公開”助力“陽光三務(wù)”

高校政治生態(tài)是高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的綜合呈現(xiàn)，而高校的“黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)”又是高校政治生態(tài)內(nèi)最為敏感的組成部分。如何強化高校政治生態(tài)建設(shè)，推行校園“陽光三務(wù)”，關(guān)系著培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人這個根本問題，決定著師生的價值取向。

基于這些認識，近年來，遼寧省紀委監(jiān)委引領(lǐng)全省33所省屬高校，大力倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，增強領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，并以渤海大學(xué)原校長楊延?xùn)|案件為警示教材，深入剖析發(fā)生在高校師生身邊的鮮活案例，以“三公開”助力校園“陽光三務(wù)”的推行。省紀委監(jiān)委第四監(jiān)察室根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》及遼寧省委《關(guān)于凈化基層政治生態(tài)的若干意見》，參照省紀委辦公廳《關(guān)于全面推行村級“陽光三務(wù)”的指導(dǎo)口徑》等文件精神，將高校黨務(wù)與校務(wù)整合為包含黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)在內(nèi)的校園“陽光三務(wù)”，以“三務(wù)公開”制度，落實廣大群眾的知情權(quán)，加大對高校黨務(wù)、校務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督力度，以公開防腐敗、以公開促公正、以公開贏民心，著力推動高?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各高校壓實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，明確“陽光三務(wù)”日常工作機構(gòu)及各職能部門、二級單位的具體職責(zé)要求。如渤海大學(xué)黨委通過與各黨總支負責(zé)人談話的方式，要求各單位把校園“陽光三務(wù)”作為推進全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的重要工作常抓不懈，做到應(yīng)公開盡公開。

“一校一策”定制“陽光三務(wù)”

高校政治生態(tài)主要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、紀律監(jiān)督體系建構(gòu)、人才隊伍建設(shè)機制、師德師風(fēng)建設(shè)、黨員教育培養(yǎng)、意識形態(tài)管理等過程中體現(xiàn)。遼寧省紀委監(jiān)委注重在省屬高校中按照“一校一策”的原則，結(jié)合自身實際，制訂本?！瓣柟馊齽?wù)”的實施方案、監(jiān)督檢查方案，修訂學(xué)校信息公開實施細則、信息公開指南和目錄等政策文件，在工作中不斷調(diào)整完善，從而構(gòu)建起良好的高校政治生態(tài)。

省紀委監(jiān)委在指導(dǎo)高校加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中明確，高校領(lǐng)導(dǎo)班子作為工作的“脊梁”和全校師生的“主心骨”，必須帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺為黨分憂、為校盡責(zé)、為師生服務(wù)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理學(xué)校的能力和水平。面對其他省份高校腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的趨勢，省紀委監(jiān)委認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)和督促省屬各高校堅持一手抓正風(fēng)肅紀，建立、完善制度機制，規(guī)范權(quán)力運行，防控腐敗風(fēng)險;另一手對貪污腐敗問題“零”容忍。與此同時，省紀委監(jiān)委第四監(jiān)察室還指導(dǎo)各高校強化校內(nèi)各部門的組織協(xié)調(diào)，加強流程管理。沈陽藥科大學(xué)對于群眾反饋問題是否及時有效解決的信息公開環(huán)節(jié)予以重點監(jiān)督，形成“監(jiān)督清單—問題臺賬—提醒建議—整改反饋—跟蹤回訪—合格銷號”的完整工作鏈條。沈陽建筑大學(xué)黨委以“沈陽建筑大學(xué)反腐倡廉建設(shè)聯(lián)席會議制度”為抓手，組織協(xié)調(diào)方方面面的力量，對信息的報送、審核、公開、受理、反饋進行全過程管理，讓越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力。

各高校紀委協(xié)助黨委做好監(jiān)督，采取自檢自查、經(jīng)常性檢查、突擊檢查、專項檢查等相結(jié)合的方式加強監(jiān)督，實行“一校一策”，確保責(zé)任落實。遼寧師范大學(xué)黨委在推行校園“陽光三務(wù)”的實踐中，始終堅持黨管干部原則，牢牢把握黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，嚴格按照“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴格“凡提四必”要求，加強對“為官不為”現(xiàn)象的訪查和處置，確保選人用人標(biāo)準(zhǔn)不空懸、程序不空轉(zhuǎn)，真正選好人用好人。

“三權(quán)利”護航“陽光三務(wù)”

高校是一個開放包容創(chuàng)新的高智慧群體，思想活躍、價值多元是其有別于其他群體的重要特征。要加強和推動高?；鶎诱紊鷳B(tài)深度凈化，就需要強化對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)，切實保障高校師生及社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人人都有條件成為政治生態(tài)的建設(shè)者、“護林員”，為校園“陽光三務(wù)”護航。

省紀委監(jiān)委在工作中注重結(jié)果導(dǎo)向，從敏感事務(wù)公開內(nèi)容是否及時全面、熱點問題查詢渠道是否暢通、群眾反饋意見建議是否有效解決等指標(biāo)上加強對各高?！瓣柟馊齽?wù)”的督導(dǎo)，并建立跟蹤摸底的長效機制。省屬高校加強平臺建設(shè)，通過學(xué)校網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)、微信微博、校報廣播，以及會議、文件等多種形式和渠道進行校園“陽光三務(wù)”的信息公開，圍繞招生就業(yè)、獎助學(xué)金、科研經(jīng)費、職稱評審、招標(biāo)采購等關(guān)注度較高的領(lǐng)域進行廣泛宣傳，強化信息公開的廣度深度。

目前，省紀委監(jiān)委在高校中開展的校園“陽光三務(wù)”活動，已在全省33所高校全面鋪開。各高校堅持把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，以零容忍態(tài)度保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化紀律懲治的震懾和警示作用，達到處理一起、警示一批、教育一片、整改一面的效果。下一步，省紀委監(jiān)委還將進一步強化監(jiān)察督導(dǎo)，將校園“陽光三務(wù)”作為日常監(jiān)督抓手，列入政治監(jiān)督的重點，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，為校園“陽光三務(wù)”提供監(jiān)督保障;推進制度建設(shè)，梳理信息公開政策規(guī)章制度，對完善信息公開審查機制、依申請公開程序、信息公開考核評議制度等問題加強研究，為校園“陽光三務(wù)”提供制度依據(jù)和理論遵循;強化信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，為校園“陽光三務(wù)”數(shù)字賦能，積極探索校園“陽光三務(wù)”與大數(shù)據(jù)監(jiān)督的深度融合。