文/楚天舒

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”，對(duì)推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年召開的中央民族工作會(huì)議，習(xí)近平總書記全面回顧了黨的民族工作百年光輝歷程和歷史成就，深入分析了當(dāng)前民族工作面臨的新形勢(shì)，系統(tǒng)闡釋了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，科學(xué)回答了民族工作“舉什么旗、走什么路”等根本問題。

黨的十八大特別是十九大以來，湖北省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央關(guān)于民族工作決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線貫穿于民族工作各方面、全過程，著力推動(dòng)民族工作創(chuàng)新發(fā)展，出臺(tái)了一系列支持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，健全完善了一系列工作機(jī)制，破解了一系列制約民族工作創(chuàng)新發(fā)展的政策障礙，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得可喜成績；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各族群眾生產(chǎn)生活水平持續(xù)提高，獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)，民族地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展質(zhì)量得到了明顯提升，839 個(gè)貧困村全部出列、10個(gè)貧困縣全部摘帽、123.6 萬人成功脫貧，向?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；民族自治地方依法行使自治權(quán)得到充分保證，各族群眾合法權(quán)益得到了尊重和保障，社會(huì)保持了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面；各民族交往交流交融不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理進(jìn)一步完善，各族群眾的共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，鞏固和發(fā)展了“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”的良好局面，在推動(dòng)全省加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”匯聚了磅礴力量，譜寫了新時(shí)代湖北民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高準(zhǔn)則確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)沿著正確方向前行

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話，以縱覽中外、貫通古今的宏大視野，直面問題、正本清源的理論勇氣，承前啟后、繼往開來的政治智慧，系統(tǒng)闡釋了黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是新時(shí)代黨的民族工作之“魂”。湖北省委、省政府始終堅(jiān)持把“十二個(gè)必須”作為新時(shí)代黨的民族工作的根本要求，堅(jiān)決落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到做好民族工作的全過程、體現(xiàn)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各方面，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確軌道前進(jìn)。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)新時(shí)代全省民族工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改善新形勢(shì)下全省民族工作的若干意見》《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》《關(guān)于支持湖北武陵山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干意見》等文件，堅(jiān)持和完善民委委員制，理順黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府負(fù)責(zé)的關(guān)系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局，提高了統(tǒng)領(lǐng)全局、引領(lǐng)方向、推動(dòng)落實(shí)的能力。

堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線著力構(gòu)建中華民族共有精神家園

在中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記用“4 個(gè)必然要求”深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)提升到了民族工作的“綱”的高度，強(qiáng)調(diào)所有工作要向此聚焦，著力構(gòu)建中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。總書記的重要論述，為我們從歷史文化中汲取智慧力量，以時(shí)代精神賡續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好地構(gòu)筑偉大的中國精神、中國價(jià)值、中國力量，以中華文化新輝煌鑄牢中華民族共同體意識(shí)指明了前進(jìn)方向。全省各級(jí)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到民族工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，政策舉措由此著眼，資源往此著力，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，推動(dòng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，構(gòu)建起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長城。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，覆蓋面越來越廣、影響力越來越大，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范引領(lǐng)作用越來越強(qiáng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”主題教育，開展“結(jié)對(duì)子”“心連心”等多層次多領(lǐng)域多樣化的民族聯(lián)誼活動(dòng)，創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行”“鄂博·楚星少年手拉手”“漢藏青年夏令營”等系列品牌活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作人本化、大眾化和實(shí)體化；深入挖掘荊楚文化、長江文化、清江巴土文化、紅色革命文化等文化中蘊(yùn)含的歷史價(jià)值、民族價(jià)值、精神價(jià)值，持續(xù)增進(jìn)中華文化認(rèn)同。在大中小學(xué)開展中華經(jīng)典誦讀、中華文明禮儀、中華傳統(tǒng)技藝教育，組織編纂湖北各民族交往交流交融史料，構(gòu)建具有湖北特色體現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)的文化符號(hào)。恩施“肉連響”等15 項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)榮列國家級(jí)名錄，咸豐唐崖土司城遺址被列入世界文化遺產(chǎn)名錄?！洱埓{(diào)的故鄉(xiāng)》《唐崖土司夫人》等一批優(yōu)秀文藝作品深受社會(huì)好評(píng)。全省先后建成1 個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州、5 個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、34 個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位），涌現(xiàn)出了“格?；ā备安刂Ы虉F(tuán)隊(duì)、武昌區(qū)東湖中學(xué)、恩施電網(wǎng)等120 個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和張富清、庫爾班江、丹增等125 名模范個(gè)人。2021 年，全省34 家單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，462 家單位獲評(píng)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題不斷滿足各族人民對(duì)美好生活的向往

習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，一個(gè)民族都不能少，強(qiáng)調(diào)要完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開放，提升自我發(fā)展能力，要求民族地區(qū)找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須推動(dòng)各民族共同繁榮、共同發(fā)展。推動(dòng)民族地區(qū)全面融入“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局和“宜荊荊恩”城市群建設(shè)；加大對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，支持民族地區(qū)有序承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展商品和要素市場(chǎng)，推動(dòng)提升農(nóng)村電網(wǎng)改造、5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)發(fā)展，提高民族地區(qū)融入新發(fā)展格局；加強(qiáng)全省堅(jiān)持以“一州兩縣”為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶和區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅、康旅等深度融合，改善旅游交通條件，打造高品質(zhì)旅游康養(yǎng)勝地；加強(qiáng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，深化跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作，推進(jìn)各族適齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展和資源共享，完善省內(nèi)三甲醫(yī)院與民族地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶長效機(jī)制；實(shí)施“十四五”推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興一攬子政策，堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。

堅(jiān)持高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟持續(xù)用力促進(jìn)各族群眾交往交流交融

習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，是推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，強(qiáng)調(diào)要完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國3.76 億流動(dòng)人口中，少數(shù)民族占到十分之一左右。近年來，全國各地到湖北務(wù)工經(jīng)商求學(xué)的少數(shù)民族人口高峰時(shí)期達(dá)40 多萬人，各民族交往交流交融的規(guī)模前所未有。全省各級(jí)黨委、政府用心用情用力做好民族團(tuán)結(jié)這一最大的群眾工作，在凝聚人心上下功夫，有力促進(jìn)了各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。全省先后建成90 多個(gè)市、區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)中心，670 多個(gè)重點(diǎn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)服務(wù)站和窗口，200 多個(gè)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)系點(diǎn)，與新疆維吾爾自治區(qū)、青海、甘肅、寧夏等地溝通協(xié)調(diào)，建立民族地區(qū)流動(dòng)人口流入地與流出地協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)全省近70 家企業(yè)吸收新疆維吾爾自治區(qū)有組織務(wù)工人員6700 人，形成了廣覆蓋、立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各民族共居、共學(xué)、共事、共樂。推動(dòng)高校選配新疆維吾爾自治區(qū)籍少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員110 人，在全省設(shè)立78 家民族地區(qū)務(wù)工人員語言文化政策培訓(xùn)服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)舉辦國家通用語言培訓(xùn)800 多場(chǎng)次，政策法規(guī)培訓(xùn)124 場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)92 萬人次，結(jié)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼對(duì)子1230 對(duì)，開展聯(lián)誼活動(dòng)1510 場(chǎng)，積極為各族群眾交得上知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣創(chuàng)造條件。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)被中宣部、國家民委、教育部等部委授予全國首批6 所大學(xué)生民漢雙語志愿服務(wù)建設(shè)單位；武漢市、宜昌市、仙桃市先后被評(píng)為“全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”。

堅(jiān)持依法管理民族事務(wù)以良法善治保障民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定

習(xí)近平總書記指出，民族事務(wù)治理是國家治理的重要組成部分，要在法治軌道上治理民族事務(wù)，強(qiáng)調(diào)依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。法令行則國治，法令弛則國亂，只有自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)融洽。全省對(duì)標(biāo)對(duì)表中央民族工作會(huì)議精神，系統(tǒng)梳理、全面評(píng)估現(xiàn)行民族政策法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)“立改廢釋”的工作，做到有破有立，充分發(fā)揮政策法規(guī)的引領(lǐng)和保障作用，更好地引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，提升了民族事務(wù)治理法治化水平。全省制定和批準(zhǔn)的現(xiàn)行有效民族區(qū)域自治法配套法規(guī)共43 件，其中省本級(jí)地方性法規(guī)1 件、自治條例3 件、單行條例39 件，涉及“一州兩縣”的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)各個(gè)方面，有力支撐了《民族區(qū)域自治法》的具體實(shí)施。特別是通過暢通“各民族法律援助綠色通道”，在工傷賠償、勞動(dòng)糾紛、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等方面加大援助力度，依法保障各族群眾的合法利益，依法妥善處理涉民族因素案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，使民族團(tuán)結(jié)的根基更加牢固、紐帶更加堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，注重加強(qiáng)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，建立健全涉及民族因素、網(wǎng)絡(luò)輿情、預(yù)警引導(dǎo)處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理涉及民族宗教網(wǎng)絡(luò)輿情，有力維護(hù)了政治安全和意識(shí)形態(tài)安全。