陸江成

針對(duì)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在抽檢中連續(xù)多次被檢出不合格樣品或問題樣品，有些不合格指標(biāo)甚至反復(fù)出現(xiàn)的情況，4月18日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于對(duì)檢出多批次不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把“從嚴(yán)”作為多批次不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管的新常態(tài)，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，防范和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

《通知》明確，地方市場(chǎng)監(jiān)管部門必須堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融;對(duì)觸犯安全、質(zhì)量和道德底線，危害消費(fèi)者飲食安全等違法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法，嚴(yán)禁不作為、慢作為，嚴(yán)禁放任不管或者簡(jiǎn)單封殺，守牢安全底線、法律底線和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。省局將定期對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

強(qiáng)化檢管結(jié)合離不開對(duì)本地區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。依托抽檢結(jié)果，一方面對(duì)檢出多批次不合格和問題食品的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，列入日常監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，必要時(shí)開展體系檢查。另一方面，以抽檢結(jié)果及后續(xù)處置中發(fā)現(xiàn)的問題為主要線索，以食品安全自查等各項(xiàng)制度落實(shí)、供應(yīng)商審核把關(guān)、原料和食品購(gòu)進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、人員管理等為重點(diǎn)，開展“雙隨機(jī)”飛行檢查，全面排查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任落實(shí)、違法違規(guī)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。

《通知》要求，逐一分析研判相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)多批次不合格樣品的原因、存在的食品安全危害和風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施“一戶一臺(tái)賬”。對(duì)多次檢出不合格樣品卻又多次因適用《食品安全法》第一百三十六條免予處罰情形的，深入分析問題原因，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改到位。對(duì)問題較為集中的品種、企業(yè)、地區(qū)，研判是否存在系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治。

同時(shí)，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰。對(duì)上一年度食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行匯總分析，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在屬于《食品安全法》第一百三十四條規(guī)定，即對(duì)一年內(nèi)累計(jì)三次因違反《食品安全法》受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證;存在屬于《食品安全法實(shí)施條例》第七十五條相關(guān)情形的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處罰到人;涉嫌犯罪的，依法及時(shí)將相關(guān)線索或案件移交公安機(jī)關(guān)處理。9349A00E-257E-4797-AB5A-CD04064D0A77