王波

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實省第十二次黨代會“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫美麗中國的四川篇章作出更大貢獻。

堅持胸懷“國之大者”，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，是我們黨的重大理論和實踐創(chuàng)新成果，是新時代推動生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。近年來，全省上下堅持做到胸懷“國之大者”，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把講政治作為首要原則，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“三個做到”。一是做到用以武裝頭腦。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為奮進力量，把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為自覺行動，把領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實，在“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力下，守住生態(tài)保護紅線。二是做到用以指導(dǎo)實踐。堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)美麗四川建設(shè)和“兩山”轉(zhuǎn)化，編制實施《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，持續(xù)推動生態(tài)示范創(chuàng)建，將生態(tài)文明建設(shè)融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。三是做到用以推動工作。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管作用，加強規(guī)劃引領(lǐng)、督察推動、考核引導(dǎo)、執(zhí)法倒逼、宣傳發(fā)動，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成多方參與、良性互動的“大環(huán)?！备窬郑苿恿?xí)近平生態(tài)文明思想在四川落地生根。

堅持人民至上，不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。近年來，四川突出“三個治污”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，2019年、2020年中央考核我省污染防治攻堅戰(zhàn)成效結(jié)果為“優(yōu)秀”等次。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把惠民生作為根本目的，不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，做到“三個堅持”。一是堅持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出防治秋冬季細顆粒物和夏季臭氧污染，深化工業(yè)源、移動源、面源治理，強化多污染物協(xié)同控制。鞏固提升碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力抓好長江、黃河四川段保護修復(fù)，重點攻堅未達標國考斷面，強化小流域和城市黑臭水體治理。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染源頭防控，深化土壤風(fēng)險管控，防治重金屬污染，強化固廢管理和綜合利用。二是堅持區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境共建共保，重點抓好重大項目落地、污染跨界協(xié)同治理、環(huán)境管理合作聯(lián)動。協(xié)同推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強達標排放監(jiān)管，分類治理農(nóng)村生活污水。三是堅持強化要素保障。推動完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準，實施環(huán)境空氣質(zhì)量積分排名，出臺環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法，加大環(huán)境質(zhì)量改善激勵資金投入，構(gòu)建市場化的污染治理多元融資體系，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制和多元化市場化生態(tài)保護補償機制，做好鎮(zhèn)村兩項改革環(huán)境保護“后半篇”文章。

堅持緊扣“雙碳”目標，助力推動綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，四川堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，科學(xué)推進碳達峰碳中和工作，“十三五”期間，全省單位GDP二氧化碳排放累計降低29.9%，超額完成國家下達目標。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把抓發(fā)展作為第一要務(wù)，助力推動綠色低碳發(fā)展，做到“三個著力”。一是著力做好“頂層設(shè)計”。構(gòu)建符合四川區(qū)域特點的碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動出臺“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實施方案和適應(yīng)氣候變化行動方案。二是著力做優(yōu)“加減法”。全面落實《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和省政府“支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策”。推動落實“碳達峰十大行動”，探索區(qū)域、城市、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)減污降碳協(xié)同試點路徑。三是著力做強“市場”。圍繞共建西部資源環(huán)境交易中心要求，助推實施碳市場能力提升行動，深化全省用能權(quán)有償使用和交易試點，推動四川天府新區(qū)創(chuàng)建國家氣候投融資試點。

堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。習(xí)近平總書記強調(diào)，要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。近年來，四川堅持把長江黃河流域生態(tài)保護修復(fù)擺在重要位置，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，全省森林覆蓋率達40.23%、草原綜合植被蓋度達85.9%，生態(tài)安全更加穩(wěn)固。

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把保安全作為底線要求，增強責(zé)任感，筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，做到“三個加強”。一是加強生態(tài)保護與修復(fù)。推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接融合。加強生物多樣性保護，助力優(yōu)化以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，健全生物多樣性地方法規(guī)體系。二是加強跨界生態(tài)保護合作。與周邊省份建立生態(tài)環(huán)境保護合作機制，持續(xù)加強協(xié)同立法、標準共建、聯(lián)合檢查執(zhí)法;建立跨界環(huán)境風(fēng)險防控工作機制，推動形成上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的生動局面。三是加強生態(tài)環(huán)境問題整改。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、國家移交的長江黃河生態(tài)環(huán)境問題，精準科學(xué)、依法依規(guī)、舉一反三抓好整改，嚴肅開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，確保真改實改。

堅持圍繞發(fā)展大局，主動服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)中求進。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。近年來，四川統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來最好水平，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億元臺階，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益多贏。

主動服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)中求進，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要做到“三個服務(wù)”。一是服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！薄Ａ⒆阌欣诜€(wěn)經(jīng)濟、保民生、促增長，研究出臺環(huán)境政策措施，做好重大項目環(huán)評預(yù)審。創(chuàng)新開展“千名專家進萬企”活動，在政策解讀、技術(shù)支持、環(huán)境治理解決方案制定方面指導(dǎo)幫助企業(yè)。二是服務(wù)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點項目環(huán)評審批清單，啟動堅決遏制高耗能、高排放“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量、市場空間。三是服務(wù)疫情防控。切實貫徹醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置100%全落實的要求，毫不放松抓好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好條件。（作者系四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長）（責(zé)編/劉艷梅）