董喜濤

（平頂山學院，河南 平頂山 467000）

0 引言

我國經濟已進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，過去依靠高投資、高能耗、高污染手段來實現(xiàn)高產出的粗放式發(fā)展模式已經不可持續(xù)，以供給側結構性改革為手段、以新發(fā)展理念為指導的高質量發(fā)展已成為我國經濟社會發(fā)展新階段的主要內容。經濟社會的高質量需以產業(yè)的高質量發(fā)展為前提和基礎。在三次產業(yè)中，農業(yè)關系著5億常住農村人口的生活質量。因此，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，是我國經濟進入高質量發(fā)展階段的重要任務之一。筆者通過梳理和分析我國關于“農業(yè)高質量發(fā)展”的研究現(xiàn)狀，助推該領域研究進一步發(fā)展。

1 文獻收集整理與樣本描述

1.1 文獻收集

農業(yè)高質量發(fā)展是在2017年10月才提出的，至2021年8月10日還不滿4 a，其主要是針對我國經濟社會發(fā)展所提出的新表述，該領域的研究主要集中在國內。因此，筆者主要使用中國知網（CNKI）的數(shù)據庫檢索工具進行文獻的檢索和收集。以“農業(yè)高質量發(fā)展”為檢索詞，以“全文”為檢索字段，以中文社會科學引文索引（Chinese Social Sciences Citation Index，CSSCI）、中國科學引文數(shù)據庫（Chinese Science Citation Database，CSCD）和北大核心為期刊來源，對知網中截至2021年的文獻進行檢索，共檢索到797個文獻。為保證文獻研究主題聚焦在農業(yè)高質量發(fā)展領域，對非高度相關文獻進行剔除（農業(yè)生態(tài)效率、農業(yè)現(xiàn)代化、綠色農業(yè)等領域的文獻雖然與農業(yè)高質量發(fā)展聯(lián)系緊密，但由于其已經形成不同的研究方向，所以也作為非高度相關文獻對其剔除），結合摘要內容（少部分通過全文）做進一步篩選，最終收集到69篇文獻。

1.2 樣本描述

1.2.1 時間分布狀況。在所收集篩選的69個文獻樣本中，最早的是鐘鈺于2018年發(fā)表的關于農業(yè)在向高質量發(fā)展邁進過程中的發(fā)展導向問題的論述，這開啟了我國關于農業(yè)高質量發(fā)展研究的大門，也成為農業(yè)高質量發(fā)展領域被頻繁引用的文獻之一。2020年，與農業(yè)高質量發(fā)展相關的文獻出現(xiàn)暴發(fā)式增長，其中樣本文獻中共有36篇，占樣本總數(shù)的52.2%；2021年1—7月的樣本文獻共25篇，占樣本總數(shù)的36.2%，研究熱度依然高漲（見圖1）。樣本文獻的時間分布情況與高質量發(fā)展的提出時間點吻合。高質量發(fā)展這一論述在2017年10月黨的十九大報告中被首次提出，而后最先開始關于農業(yè)高質量發(fā)展概念、內涵、意義、發(fā)展條件和動力等問題的定性探討（2018—2019年），之后相關研究從普遍和整體意義上農業(yè)高質量發(fā)展擴展到更為具體和細致的研究子領域上來，由此帶來了2020年以來關于農業(yè)高質量發(fā)展的研究高峰期。

圖1 樣本文獻時間分布情況

1.2.2 研究主題分布情況。根據69篇樣本文獻的研究內容，把文獻歸納為10個研究主題，分別是發(fā)展動能轉換、高質量發(fā)展導向、科技創(chuàng)新與農業(yè)高質量發(fā)展、糧食產業(yè)高質量發(fā)展、財政金融支持與農業(yè)高質量發(fā)展、農業(yè)子產業(yè)高質量發(fā)展、區(qū)域農業(yè)高質量發(fā)展、數(shù)字農業(yè)高質量發(fā)展、相關要素與農業(yè)高質量發(fā)展的作用關系和我國農業(yè)高質量發(fā)展。從表1可以看出，我國關于農業(yè)高質量發(fā)展的研究范圍比較廣泛，涉及多個領域，其中關于我國農業(yè)整體高質量發(fā)展的研究最多，該類文獻定性分析和實證分析并存。其次為相關要素與農業(yè)高質量發(fā)展的作用關系的研究，此類基本都是采用數(shù)學建模法的實證研究。關于區(qū)域農業(yè)高質量發(fā)展的樣本文獻也較多，達到了10篇。我國關于農業(yè)高質量發(fā)展的研究正在從內涵、導向、特征等定性問題研究轉向影響因素作用機制、發(fā)展水平測度、農業(yè)細分產業(yè)高質量發(fā)展等更為細分的領域。

表1 樣本文獻研究主題分布情況

1.2.3 研究方法分布情況。目前，研究人員通常把社會科學研究方法分為定性論述、案例研究、調查統(tǒng)計、數(shù)學建模和文獻綜述5種。根據統(tǒng)計結果，在69篇樣本文獻中，51%的文獻（35篇）采用了數(shù)學建模研究方法，45%的文獻（31篇）采用了定性論述的方法，3%的文獻（2篇）采用了調查統(tǒng)計的研究方法，1%的文獻（1篇）采用了文獻綜述的研究方法（見圖2）。采用數(shù)學建模方法進行研究的樣本文獻在2020年之后大量出現(xiàn)，主要集中在農業(yè)高質量發(fā)展評價、農業(yè)高質量發(fā)展水平的空間差異及影響因素以及農業(yè)高質量發(fā)展與科技創(chuàng)新、政策支持、城鎮(zhèn)化等因素之間的相互作用關系等方面。采用定性研究法的樣本文獻主要集中在2020年之前，主要探討農業(yè)高質量發(fā)展的概念、內涵、限制條件、發(fā)展動力和發(fā)展策略等方面。這符合人們對于新生事物的認識規(guī)律，先采用定性研究的方法在完成對農業(yè)高質量發(fā)展的整體性思考和判斷，形成相對統(tǒng)一的認識的基礎之后，進一步采用定量研究的方法針對農業(yè)高質量發(fā)展的水平、影響因素及其與其他因素的相互作用等更為細致的內容進行深入研究。

圖2 樣本文獻研究方法分布情況

1.2.4 期刊分布情況。統(tǒng)計顯示，69篇樣本文獻發(fā)表在50種不同的期刊上，其中刊發(fā)樣本文獻最多的3個期刊分別為《中國農業(yè)資源與區(qū)劃》（6篇，CSSCI）、《農業(yè)經濟》（6篇，北大核心）和《中州學刊》（3篇，CSSCI），樣本文章的分布相對分散。從期刊主題的角度來看，這些期刊分別屬于農業(yè)經濟、農業(yè)科學、綜合性社會科學、綜合性經濟科學、經濟計劃與管理及地理學等。由此可以看出，農業(yè)高質量發(fā)展是一項綜合性比較強的研究，涉及的研究領域和學科廣泛，研究人員可以從不同的科學視角開展研究工作；同時發(fā)現(xiàn)，研究者以農業(yè)經濟、農業(yè)科學和綜合性經濟科學等領域居多。正是因為來自不同領域的學者們的學術思想碰撞和交流，才使得農業(yè)高質量發(fā)展這一新興的研究領域蒸蒸日上，同時對于農業(yè)高質量發(fā)展的主要研究內容和框架日趨完善。

2 研究主題觀點綜述

2.1 農業(yè)高質量發(fā)展的內涵

對農業(yè)高質量發(fā)展的內涵進行科學界定是開展細致研究的前提，對此展開討論的學者較多。學者最初是從質量和質量管理的角度討論農業(yè)高質量發(fā)展的內涵，認為農業(yè)高質量發(fā)展既要具備優(yōu)質的農產品，也要具備優(yōu)質的農業(yè)生產經營體系和良好的產業(yè)效益，具體需要在農產品質量、生產效益、生產經營體系和產業(yè)效益等方面具有良好的行為和績效。之后農業(yè)高質量發(fā)展的內涵沿著質量的視角繼續(xù)擴展，從農業(yè)產業(yè)價值鏈升級、農產品市場競爭力的角度進行界定，農業(yè)高質量發(fā)展就是要通過構建高質量、現(xiàn)代化的農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，實現(xiàn)農業(yè)與社會人文、生態(tài)資源環(huán)境的高度耦合與協(xié)調。相應的，農業(yè)結構布局、農業(yè)經營者的素質成為重要的考慮內容。這樣從質量和質量管理視角來理解農業(yè)高質量發(fā)展內涵的觀點基本形成。在此觀點下，農業(yè)高質量發(fā)展涉及產品質量、產業(yè)效益、生產效率、環(huán)境效益、經營者素質、國際競爭力及農民收入等，是一個包含產量、質量、綠色、效益、效率、競爭力、經營者素質和農民收入等的統(tǒng)一整體，通過深入推進農業(yè)結構調整，優(yōu)化生產力布局，實現(xiàn)保產（提高土地生產率）、高效（提高勞動生產率）、減量（保護資源環(huán)境）和增收（拓展農業(yè)功能），不斷提升我國的農業(yè)綜合效益和競爭力。

同時，農業(yè)高質量發(fā)展的內涵在進一步演化。一些學者從我國新時代社會基本矛盾和新發(fā)展理念出發(fā)，對農業(yè)高質量發(fā)展的內涵進行研究，認為我國農業(yè)高質量發(fā)展的內涵實質上是以“滿足人民日益增長的美好生活需要”為根本宗旨，以“五大發(fā)展理念”為基本遵循，以質量和效益為價值取向，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展方面認識和評估農業(yè)高質量發(fā)展。農業(yè)高質量發(fā)展的內涵更加明晰，即產業(yè)結構好、產品質量好、經濟效益高、環(huán)境友好和社會效益高的新型發(fā)展模式。

2.2 農業(yè)高質量發(fā)展的動能轉換

我國農業(yè)發(fā)展進入提質轉型新階段，到了新舊動能轉換的全面推進期。動能決定經濟發(fā)展方式，新舊動能的順利轉換有利于提高經濟增長的質量和效率。要深入推動農業(yè)發(fā)展動能從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”的轉變，促進農業(yè)生產體系高質量發(fā)展。結合現(xiàn)階段我國農業(yè)發(fā)展的實際情況，農業(yè)發(fā)展新動能應是在新發(fā)展理念指導下，在傳統(tǒng)生產要素基礎上，依托信息、技術、數(shù)據等諸多新興生產要素形成合力，通過新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式推動農業(yè)發(fā)展，以農業(yè)科學技術創(chuàng)新為驅動，以農業(yè)生態(tài)文明建設為突破口，實現(xiàn)農業(yè)在能源體系、生產體系、經營體系、產業(yè)體系等方面的轉型。通過理順城鄉(xiāng)一體化發(fā)展關系，釋放土地改革制度紅利，強化人才興農支撐，完善政策扶持體系等途徑，促進農業(yè)新舊動能轉換平穩(wěn)運行。

2.3 農業(yè)高質量發(fā)展水平測度

2.3.1 農業(yè)高質量發(fā)展水平測度。樣本文獻中有10篇是關于我國農業(yè)綜合高質量發(fā)展水平測度的，對于農業(yè)高質量發(fā)展內涵的認識和界定，決定了農業(yè)高質量發(fā)展指標體系的建立；有5篇從新時代5大發(fā)展理念的角度確立評價指標體系；有4篇從農業(yè)產業(yè)宏觀質量的角度確立評價指標體系；1篇從農業(yè)生產要素投入產出效率的角度建立評價指標體系。并且發(fā)表時間越靠后，采用新發(fā)展理念構建農業(yè)高質量發(fā)展指標體系的文獻越多。這也表明學術界關于農業(yè)高質量發(fā)展內涵的理解漸漸趨于一致。

基于新發(fā)展理念構建評價指標體系的樣本文獻，一級指標設置與新發(fā)展理念要求保持一致，分別為創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調發(fā)展維度、綠色發(fā)展維度、開放發(fā)展維度和共享發(fā)展維度。評價方法以熵值法賦權的綜合評價為主?；谵r業(yè)產業(yè)宏觀質量構建評價指標體系的樣本文獻一級指標設置差異較大，但基本都是圍繞農業(yè)產業(yè)體系、農業(yè)生產經營體系和農業(yè)產出3個方面進行評價指標體系構建和指標選取。熵值法仍然是最常被采用的綜合評價方法。但也有一些學者采用數(shù)據包絡分析方法（Data Envelopment Analysis，DEA）進行農業(yè)高質量發(fā)展水平評價。

2.3.2 我國農業(yè)高質量發(fā)展水平的評價指標差異。學者們采用多種指標體系和方法對我國農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度。一些學者的實證結果表明，農業(yè)綠色水平、農業(yè)創(chuàng)新水平和農業(yè)共享水平對農業(yè)高質量發(fā)展有較大影響，是我國農業(yè)高質量發(fā)展的重要驅動力，而農業(yè)協(xié)調水平和農業(yè)開放水平的落后發(fā)展成為我國農業(yè)高質量發(fā)展的短板。但也有一部分學者通過考察實證發(fā)現(xiàn)，農業(yè)創(chuàng)新水平是農業(yè)高質量發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)及二級指數(shù)“創(chuàng)新”“協(xié)調”“開放”“共享”表現(xiàn)為“東高西低”，而“綠色”表現(xiàn)為“西高東低”。人力資本、城鎮(zhèn)化率、人均生產總值、農村人均固定資產投資、人均社會消費品零售額和第二、第三產業(yè)產值占比對農業(yè)高質量發(fā)展具有積極影響，人均能源消耗量對農業(yè)高質量發(fā)展具有消極影響。農業(yè)自然資源稟賦對于農業(yè)高質量發(fā)展產生的影響是否顯著，不同學者通過實證得到完全相反的結果。

2.4 我國農業(yè)高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與存在的問題

不同的農業(yè)高質量發(fā)展內涵的界定，意味著對我國農業(yè)高質量發(fā)展的考察視角不同。從質量管理的角度出發(fā)，考察我國農業(yè)高質量發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問題集中在以下方面：農產品產業(yè)結構較為單一，農業(yè)比較效益較低，農業(yè)面源污染較為嚴重，農產品國際競爭力較低，資源條件約束趨緊，農業(yè)產業(yè)結構有待優(yōu)化，農產品質量安全水平仍需提升，農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)不明晰，農產品區(qū)域品牌建設緩慢，農業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)建設滯后等。從新發(fā)展理念的角度對我國農業(yè)高質量發(fā)展情況進行考察，發(fā)現(xiàn)問題主要集中以下方面：創(chuàng)新發(fā)展不足，如農業(yè)技術創(chuàng)新和農業(yè)制度創(chuàng)新有待深化；協(xié)調發(fā)展不力，如農業(yè)產業(yè)結構不協(xié)調，農業(yè)多功能結構不協(xié)調；綠色發(fā)展理念缺失；開放發(fā)展水平不高；共享發(fā)展機制不完善，農產品收益不斷下降。

2.5 我國農業(yè)高質量發(fā)展的路徑與保障

盡管在兩種視角下制約我國農業(yè)高質量發(fā)展的問題存在差異，尤其是共享和均衡發(fā)展要求更多地考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、產業(yè)間的社會經濟均衡發(fā)展，但社會經濟均衡發(fā)展是整個農業(yè)產業(yè)體系的產出。盡管學者們存在研究視角差異，但在發(fā)展路徑和策略上殊途同歸，主要集中在以下方面。一是提升農產品質量。大力推進農業(yè)生產標準化、規(guī)范化，完善農產品質量管理體系，建立多環(huán)節(jié)質量保障體系，著力提升農產品質量安全水平。二是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、空間布局和投資消費結構，協(xié)調農業(yè)多功能結構，加快培育壯大農業(yè)農村優(yōu)勢特色產業(yè)。三是提高農業(yè)創(chuàng)新能力。打造多層次科技創(chuàng)新體系，激發(fā)科技創(chuàng)新動力，提升核心技術自主研發(fā)能力，協(xié)同推進制度創(chuàng)新，加強農業(yè)科技推廣，提高科技創(chuàng)新的應用轉化，培育現(xiàn)代農業(yè)人才。四是加強農產品品牌建設。五是提升農業(yè)生產經營主體的素質，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。六是完善農業(yè)生產經營體系。發(fā)展多渠道生產流通體系，培育多主體生產經營體系，拓寬多元化產品營銷渠道，積極推進“三鏈同構”，加強農產品生產經營全程監(jiān)管和指導服務。七是加強農業(yè)基礎設施建設，打造現(xiàn)代農業(yè)物流體系。八是深化農業(yè)高質量發(fā)展的綠色理念，實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展。九是提升農業(yè)開放水平。十是建立農業(yè)高質量發(fā)展的共享機制。

3 總結與展望

從農業(yè)高質量發(fā)展研究的時間、研究主題、論文數(shù)量和研究方法豐富程度等情況綜合來看，我國關于農業(yè)高質量發(fā)展的研究還處于起步階段。我國學術界對于農業(yè)高質量發(fā)展內涵的解讀，從產業(yè)質量的視角演變?yōu)樾掳l(fā)展理念的指標，并逐漸趨于一致。同時，針對農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系設計也逐漸形成共識，即從“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念出發(fā)，構建農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系。在評價方法的選取上，熵值法這一客觀賦權的綜合評價方法被多次采用，成為主流的評價方法，同時基于效率評價的DEA方法也有被采用。樣本文獻涉及我國農業(yè)高質量發(fā)展，區(qū)域農業(yè)高質量發(fā)展，農業(yè)細分產業(yè)的高質量發(fā)展以及數(shù)字技術、財政支持、金融支持對于農業(yè)高質量發(fā)展的影響等。樣本文獻覆蓋的研究主題比較廣，但一些領域的研究文獻還比較少，也不夠細致，還有比較大的研究空間。

盡管隨著時間推移，越來越多的學者從新發(fā)展理念的視角構建農業(yè)高質量發(fā)展的評價指標體系，但對于“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”5個維度的認識還沒有形成共識，如協(xié)調發(fā)展是否需要把城鄉(xiāng)間協(xié)調、產業(yè)間協(xié)調、區(qū)域間協(xié)調及產業(yè)內部協(xié)調等因素都納入指標體系中。如果這方面不能達成共識，將會嚴重影響農業(yè)高質量發(fā)展水平評價的準確性和適用性。

現(xiàn)有研究關于宏觀農業(yè)層面的、大區(qū)域的研究比較多，關于農業(yè)細分行業(yè)的研究還比較缺乏，如關于畜牧業(yè)、漁業(yè)的研究在樣本文獻中還沒有。而我國幅員遼闊，農業(yè)產業(yè)結構和體系較為復雜，一些農業(yè)細分行業(yè)的發(fā)展具有明顯的區(qū)域性，將地理區(qū)域和農業(yè)細分行業(yè)結合起來進行考察和研究，將對區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展、增強區(qū)域農業(yè)競爭優(yōu)勢具有顯著意義。