鄧容

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展對環(huán)境提出了更高的要求，同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快。為了美化環(huán)境，創(chuàng)造高水準(zhǔn)宜居環(huán)境，目前大型景觀提升項(xiàng)目大多采用EPC 總承包模式。由于業(yè)主和總承包商之間一般采用固定總價(jià)合同模式，總承包商項(xiàng)目的成本控制風(fēng)險(xiǎn)較大。特別是政府投資的公益性項(xiàng)目，一般具有建設(shè)工期緊、建設(shè)任務(wù)重的特點(diǎn)，而且隨著建設(shè)進(jìn)度的不斷推進(jìn)，項(xiàng)目的參與方特別是總承包商，溝通協(xié)調(diào)任務(wù)越來越重。為了提高企業(yè)競爭力，必須在項(xiàng)目的各個(gè)階段做好成本控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文結(jié)合揚(yáng)州智谷科技綜合體景觀綠化提升工程EPC 總承包項(xiàng)目管理實(shí)例，探討EPC 項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)。

1 具備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員

工程項(xiàng)目所需的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員包括設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員以及項(xiàng)目管理人員，專業(yè)技術(shù)能力高是成本控制管理的基礎(chǔ)，若沒有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員支持，在成本控制管理過程中，就無法做到合理的限額設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)、以及優(yōu)秀的施工管理方案。項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)科學(xué)合理，才能夠獲得更多的投資方及業(yè)主的認(rèn)可。若方案造價(jià)過高，會(huì)給投資方增加壓力，而方案造價(jià)過低，業(yè)主看到成果后，會(huì)擔(dān)憂投資是否能夠得到應(yīng)有的回報(bào)。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，不僅要有項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，還應(yīng)該具有對整體方案以及對設(shè)計(jì)的控制能力。EPC 項(xiàng)目中，一個(gè)優(yōu)秀的工程造價(jià)技術(shù)人員，既要對工程造價(jià)做到有效控制，還要能準(zhǔn)確提供成本分析，并做好嚴(yán)格的審核，不出差錯(cuò)。造價(jià)人員工作貫穿整個(gè)工程，包含投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程進(jìn)度款申報(bào)、工程簽證、工程量變更及工程結(jié)算編制的審查工作等。一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理專業(yè)技術(shù)人員不僅要對工程整體進(jìn)度、成本質(zhì)量安全做到有效地管理與控制，還要使設(shè)計(jì)、采購、施工等多個(gè)部門能夠相互配合，并調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。充分利用資源的整合，才能夠有效地節(jié)約成本。因此，EPC 總承包項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員及項(xiàng)目管理人員在專業(yè)能力上具有高水平、高素質(zhì)。

本工程揚(yáng)州智谷科技綜合體景觀綠化提升工程為EPC總承包模式（設(shè)計(jì)施工總承包），因此工程施工體量大、專業(yè)多、工序多，工期十分緊張。我司組建優(yōu)秀的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位及施工單位的各項(xiàng)工作。并投入2 個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍同步施工，編制可行的搶工措施方案，成立搶工領(lǐng)導(dǎo)小組，確?，F(xiàn)場物資和勞動(dòng)力的供應(yīng)，所有物資、勞務(wù)招標(biāo)提前進(jìn)行，確保施工節(jié)點(diǎn)。投入本項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)及勞務(wù)隊(duì)伍均為我司實(shí)力最強(qiáng)的金牌隊(duì)伍，確保搶工完成。管理團(tuán)隊(duì)每天跟蹤工作完成情況，確?？傔M(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。合理安排工序，做好各專業(yè)工序銜接，確保不窩工，制定搶工措施，提高趕工積極性。并利用時(shí)間合理開展培訓(xùn)，提高工人的業(yè)務(wù)技能。

2 EPC 工程總承包模式下的工程造價(jià)管控要點(diǎn)

2.1 方案設(shè)計(jì)為前提，注重設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工經(jīng)濟(jì)性結(jié)合

合理的成本控制的第一步是選擇性價(jià)比最好的設(shè)計(jì)方案。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案不僅能滿足項(xiàng)目的各項(xiàng)使用功能，又能結(jié)合施工工藝的特點(diǎn)，使設(shè)計(jì)方案成果滿足業(yè)主的投資要求，還能降低總承包方的成本。EPC 項(xiàng)目中設(shè)計(jì)費(fèi)用一般僅占總成本的5%，但設(shè)計(jì)方案對整個(gè)園林景觀工程成本的影響卻約占75%，由此可見，設(shè)計(jì)階段是EPC 總承包項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)。很多項(xiàng)目在具體實(shí)施的招標(biāo)過程中，往往只有設(shè)計(jì)方案圖，詳細(xì)的施工圖一般是邊施工邊出圖，這就容易造成總承包商不能充分理解業(yè)主的詳細(xì)要求，無法在投標(biāo)中做出合理的報(bào)價(jià)。

本工程背景位于江蘇省揚(yáng)州市某個(gè)科技商業(yè)辦公綜合商圈，工程范圍涉及1 樓廣場，2 樓內(nèi)庭、3 樓內(nèi)庭及頂樓的垂直綠化景觀提升。業(yè)主要求限額設(shè)計(jì)，一期造價(jià)限額為2 200 萬元，其中設(shè)計(jì)費(fèi)用34 萬元。最初提交的設(shè)計(jì)方案為了達(dá)到設(shè)計(jì)效果在辦公體的頂樓做了八個(gè)很有意境的水景并配置了大型喬木營造景觀效果。設(shè)計(jì)方案分別采用魚躍龍門、逐波競流、山巒影壁、山影觀瀾、松石鏡影、半畝方塘、坐石臨流、曲水映竹八個(gè)水體。設(shè)計(jì)效果業(yè)主非常滿意。因?yàn)楣て诰o張，應(yīng)業(yè)主要求提早進(jìn)入施工現(xiàn)場，施工隊(duì)伍已經(jīng)按圖紙完成了頂樓水景的部分基礎(chǔ)開挖及墊層工作。這時(shí)，業(yè)主提供的原場地荷載數(shù)據(jù)經(jīng)過設(shè)計(jì)人員的測算，發(fā)現(xiàn)這版設(shè)計(jì)方案頂層屋頂荷載超標(biāo)?，F(xiàn)場只好暫停頂層施工，為了減少返工及不超過限額設(shè)計(jì)的前提下調(diào)整了水景的基礎(chǔ)墊層，設(shè)計(jì)師將頂層水景基礎(chǔ)由原先混凝土結(jié)構(gòu)調(diào)整為輕型泡沫板；植物配置上調(diào)整植物層級(jí)，將原先大型喬木調(diào)整為中低層苗木，種植土覆土厚度由原先的90cm 降低到30cm。在極短的時(shí)間內(nèi)完成了設(shè)計(jì)方案的變更，避免了企業(yè)的損失。同時(shí)，設(shè)計(jì)更換方案圖紙過程中，現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工安排，集中人員力量完成一層的工作進(jìn)度，避免人員窩工。頂層已施工部分做好現(xiàn)場保護(hù)，起挖的土方合理堆放，為后期綠化種植覆土做好充分的準(zhǔn)備。這次設(shè)計(jì)方案的調(diào)整體現(xiàn)了優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員能結(jié)合施工工藝的特點(diǎn)與現(xiàn)場已完成的工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的改造，保留了原有的景觀效果，并獲得了業(yè)主的認(rèn)可。

總承包方必須通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來控制成本、力爭利潤。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)師結(jié)合成本、項(xiàng)目管理及施工技術(shù)等專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)與施工工序的造價(jià)指標(biāo)來分析篩選最佳的設(shè)計(jì)方案。EPC 總承包模式下，設(shè)計(jì)與施工之間的配合與協(xié)調(diào)極為重要。提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，減少因技術(shù)錯(cuò)誤帶來的協(xié)調(diào)問題。設(shè)計(jì)圖紙的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，圖紙會(huì)簽又關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào)。做好圖紙會(huì)審與交底，將各專業(yè)的交叉與協(xié)調(diào)工作列為重點(diǎn)，進(jìn)一步找出設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問題，再從圖紙上解決問題，而技術(shù)交底讓施工隊(duì)和班組充分理解設(shè)計(jì)意圖，了解施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而減少交叉協(xié)調(diào)問題。

2.2 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的控制要點(diǎn)

在EPC 總承包模式中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，報(bào)價(jià)的合理與否直接關(guān)系到工程的項(xiàng)目成本。本工程為限額設(shè)計(jì)，最高限價(jià)組成含設(shè)計(jì)費(fèi)、總承包其他費(fèi)、暫列金額及建設(shè)工程費(fèi)。其中總承包其他費(fèi)及暫列金額基本固定，設(shè)計(jì)費(fèi)及建設(shè)工程費(fèi)由總承包單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案來調(diào)整組成。EPC總承包設(shè)計(jì)方案決定了報(bào)價(jià)的方向，但是造價(jià)人員同樣也能決定設(shè)計(jì)方案的比選。優(yōu)秀的報(bào)價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員會(huì)在方案設(shè)計(jì)初期就探討合理的設(shè)計(jì)方案，做好前期交底，對設(shè)計(jì)方案做初步的成本分析，提供給設(shè)計(jì)人員合理的材料報(bào)價(jià)從而有利于總承包方的選材。

結(jié)合本工程的特點(diǎn)，科技綜合辦公體涵蓋了四層內(nèi)庭及頂樓的景觀綠化，從景觀效果及功能性方面考慮選取更合理的設(shè)計(jì)，優(yōu)化植物的品種，提供合理的苗木品種給設(shè)計(jì)人員備選。盡量選取易存活、易養(yǎng)護(hù)且利潤高的植物品種。

初步設(shè)計(jì)方案確定后，造價(jià)人員需要及時(shí)做好成本分析，明確對項(xiàng)目的細(xì)節(jié)需求，制定合理的報(bào)價(jià)制度，根據(jù)工程特點(diǎn)做好不平衡報(bào)價(jià)的策略，同時(shí)結(jié)合實(shí)際需要，調(diào)整報(bào)價(jià)方案，方便工程后期的變更及結(jié)算管理。

2.3 施工階段做好項(xiàng)目采購費(fèi)用控制和施工成本控制

施工階段是成本控制的重要階段，也是總承包商獲取利潤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中包含采購管理及施工過程管理兩個(gè)方面。EPC 園林景觀項(xiàng)目中采購成本約占總成本的30%～50%。其中材料和設(shè)備的費(fèi)用占比較大，因此選擇合理的采購管理方案尤為重要。

本工程專門編制了《采購管理方案》和繪制《材料設(shè)備采購流程圖》。該方案分別從物資采購的總體安排、工作原則、采購人員資源配置、物資采購控制措施及程序以及采購過程監(jiān)控等多方面控制材料成本及保障材料質(zhì)量。結(jié)合業(yè)主綜合計(jì)劃，與設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行有效銜接，編排合理的采購計(jì)劃。根據(jù)采購計(jì)劃并結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度，通過招標(biāo)、談判等方式，選擇合格的供應(yīng)商，以經(jīng)濟(jì)合理的價(jià)格簽訂物資供貨及服務(wù)合同。有效推行集中采購管理，結(jié)合采購計(jì)劃對整個(gè)物資采購活動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)采取糾偏措施，確保物資滿足工期要求。

選擇固定單價(jià)合同模式簽訂采購合同，并在合同內(nèi)約定供貨不及時(shí)的違約條款，明確處罰金額或者免責(zé)更換材料供應(yīng)商；材料供應(yīng)商盡量從公司提供的合格供應(yīng)商名錄中選擇，遵循就近原則，盡量選擇施工所在地周邊的供應(yīng)商，減少運(yùn)費(fèi)支出。選擇多次合作的熟悉供應(yīng)商和性價(jià)比高的供應(yīng)商，避免送貨不及時(shí)或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成現(xiàn)場返工。

做好采購計(jì)劃的糾偏管理措施，包括提前找好每種材料的備用供應(yīng)商、備用品牌申報(bào)，大規(guī)模材料的供應(yīng)保障協(xié)議、必備材料的囤積等。避免突發(fā)情況影響施工進(jìn)度。

部分總承包方為了節(jié)約成本，獲得更大利潤，會(huì)重點(diǎn)控制材料的使用量上。合理的限額可有助于提高施工人員的施工能力，但人為的偷工減料則會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，多次返工反而造成成本大量增加，EPC 項(xiàng)目一般工期比較緊張，這樣會(huì)造成工期延誤，導(dǎo)致業(yè)主的工期罰款。因此，合理的施工方案和優(yōu)秀的組織設(shè)計(jì)能提高工作效率、節(jié)省成本。部分總承包方不重視施工方案和施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，為了應(yīng)付業(yè)主審核，盲目套用類似工程的模板，沒有認(rèn)真編制具體疑難問題的解決方案，導(dǎo)致管理不到位，增加企業(yè)成本。有些低水平的項(xiàng)目管理人員，為了趕進(jìn)度，不考慮施工面交叉等因素，大量投入勞務(wù)人員、機(jī)械設(shè)備等，造成現(xiàn)場資源分配不合理，部分施工面未交付無法施工，造成現(xiàn)場人員窩工，資源供需失衡。

本工程的背景因?yàn)闃I(yè)主工期要求緊，設(shè)計(jì)施工一體化工期要求90 天內(nèi)完成，又因2021 年初揚(yáng)州疫情的影響，工期就更加緊張，業(yè)主方不斷催促進(jìn)場。施工方因疫情原因未做好相關(guān)的組織準(zhǔn)備就按業(yè)主要求提前進(jìn)場，造成了部分人員窩工。

本工程為垂直綠化景觀工程，且現(xiàn)場電梯無法使用?，F(xiàn)場2 樓、3 樓及頂樓施工需要大型垂直運(yùn)輸設(shè)備，這就需要按照工程特點(diǎn)排好大型機(jī)械的使用計(jì)劃，避免造成機(jī)械及人員的浪費(fèi)。頂樓需要的施工材料未合理安排好采購及到場時(shí)間，工程初期造成大型機(jī)械吊機(jī)的重復(fù)使用，增加了部分施工成本。待施工面逐漸交付時(shí)，施工方迅速組織兩組勞務(wù)隊(duì)伍分兩個(gè)工區(qū)平行施工，每個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍均配備齊全的綠化施工組、土建施工組、水電施工組。每個(gè)工區(qū)根據(jù)各自的施工區(qū)域的施工工作量分3 個(gè)流水段進(jìn)行流水施工作業(yè)。并遵循“先地下，后地上”、“先土方，后種植”、“先預(yù)埋，后覆土”的施工原則進(jìn)行。在后續(xù)施工中，通過合理的施工組織協(xié)調(diào)，避免了不合理的停工窩工，也加快了工程進(jìn)度。

因?yàn)榫坝^工程的特殊性，本工程有大量的綠化種植工程，植物造價(jià)占比高，施工過程中提高綠化苗木的種植存活率也是降低成本的關(guān)鍵，死亡苗木若占比太高，后期結(jié)算會(huì)增加苗木補(bǔ)種成本。景觀工程的特殊性要求綠化專業(yè)技術(shù)人員提高種植技術(shù)，避免反季節(jié)施工、低溫季節(jié)種植苗木，對于不可避免的反季節(jié)種植，必須制定可行的綠化種植與養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，并加強(qiáng)苗木的養(yǎng)護(hù)工作。有些總承包方不重視苗木養(yǎng)護(hù)，施工期投入成本很大，施工結(jié)束后卻不預(yù)留足夠的養(yǎng)護(hù)人員，造成苗木長勢不好或者死亡率過高，后期結(jié)算時(shí)扣減費(fèi)用增高。

施工過程中質(zhì)量管理和安全管理也是成本控制的重中之重，提高質(zhì)量管理能避免多次返工造成施工成本增加。加強(qiáng)安全文明管理措施，減少傷亡事故，避免過多罰款。因此，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的各方面管控，減少項(xiàng)目不利因素引起的費(fèi)用增加。制定項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃，從項(xiàng)目管理中各要素加強(qiáng)費(fèi)用控制。融入PDCA 管理思想，多次進(jìn)行費(fèi)用分析，出現(xiàn)偏差及時(shí)采取糾偏措施。優(yōu)化施工方案，施工管理人員應(yīng)編制可實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)，通過對施工方案的優(yōu)化，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，降低成本。

2.4 EPC 總承包項(xiàng)目中的結(jié)算管理

結(jié)算管理是EPC 總承包方的重要工作，結(jié)算管理水平在很大程度上會(huì)影響到總承包方的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）加強(qiáng)過程結(jié)算管理首先要熟讀施工合同，按照業(yè)主方規(guī)定的時(shí)效及資料要求做好過程中的報(bào)價(jià)及資料流程的完善，做好進(jìn)度款的申報(bào)及過程變更的報(bào)價(jià)。及時(shí)跟蹤審核結(jié)果，確保進(jìn)度款的支付及過程資料的完善。

（2）竣工驗(yàn)收后的結(jié)算管理施工過程中注重結(jié)算資料的收集，按照業(yè)主的結(jié)算清單及時(shí)準(zhǔn)備資料，結(jié)算在造價(jià)管理中是重難點(diǎn)工作，結(jié)算資料的收集困難、竣工圖編制不準(zhǔn)確、過程資料流程不齊全，這些都造成了結(jié)算工作很難推進(jìn)。EPC施工往往工期緊，很多變更資料都是口頭指令，施工完成后才開始補(bǔ)辦，這就造成補(bǔ)辦資料的困難。優(yōu)秀的管理方盡量做到施工過程中就要收集資料，讓業(yè)主先發(fā)變更指令再施工或者讓現(xiàn)場管理人員及時(shí)簽字。工程竣工后及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場編制準(zhǔn)確的竣工圖，為造價(jià)人員編制結(jié)算提供完整的資料，方便審計(jì)核量。

（3）結(jié)算審計(jì)跟蹤管理總承包方提交結(jié)算資料后，要及時(shí)跟蹤進(jìn)度流程，并積極配合提供相關(guān)資料，避免結(jié)算審計(jì)耗時(shí)太長，影響回款。

3 結(jié)語

綜上，EPC 總承包模式下，多專業(yè)、多工種的交叉作業(yè)、立體作業(yè)造成各方協(xié)調(diào)工作難度增加。雖然總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，但是通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段，克服設(shè)計(jì)、采購、施工三者間的矛盾，加強(qiáng)它們之間造價(jià)管理工作的協(xié)同管理，從而保證工程中的各方面都能夠做到嚴(yán)格控制其造價(jià)和成本，提高企業(yè)在工程總承包項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)收益水平。