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        林業(yè)是智利可持續(xù)發(fā)展的重要支撐

        2022-06-10 01:18:29王兮之
        綠色中國 2022年5期
        關(guān)鍵詞:國家林業(yè)局林產(chǎn)品動植物

        王兮之

        智利因其世界獨一無二的狹長帶狀形版圖,是全球最容易被記住的國家之一。如此獨特的國家,其森林、濕地、動植物、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的情況有何特點?為此,記者特邀中國駐智利大使牛清報進(jìn)行了一次對話。

        記者:牛大使,請先給大家簡單介紹一下智利的基本國情,如人口、國土面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值;另外,地理、氣候等方面都有些什么特點?

        牛清報:智利位于太平洋東岸的南美洲安第斯山脈西麓,東鄰玻利維亞和阿根廷,北與秘魯交界,與南極洲一海之隔。它是世界上最狹長的國家,南北長4352公里,超過我國黑龍江漠河到海南三亞的直線距離;東西寬最窄處僅96.8公里;國土面積約75.67萬平方公里,比我國湖南、湖北、河南、河北4個省加起來還大。2021年,智利的人口約1940萬,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3166億美元,人均接近1.7萬美元,屬于高收入經(jīng)濟(jì)體。

        智利跨越39個緯度,決定其地貌豐富、氣候多樣。在這片狹長的土地上,有茂密的森林、廣闊的草原、巍峨的雪山、肥沃的平原,還有平坦的海灘、炎熱的沙漠和寒冷的冰川,可以說是集全球多種自然風(fēng)貌于一體。氣候的主要類型至少包括7種:北部有常年無雨的熱帶沙漠氣候;東部和東南部有高山苔原和冰川氣候;中部有冬季多雨、夏季干燥的亞熱帶地中海式氣候;南部有多雨的溫帶闊葉林、寒帶草原氣候和海洋性氣候;太平洋屬地復(fù)活節(jié)島和胡安·費(fèi)爾南德斯群島,則分別是濕潤亞熱帶氣候和潮濕多雨氣候。

        記者:談到茂密的森林,那么智利的森林覆蓋率有多高?另外,草原、荒漠、濕地面積有多大?有多少種野生動植物?有沒有國樹、國花、國鳥、國石?

        牛清報:從2021年的最新數(shù)據(jù)看,智利森林覆蓋率為23.8%,略高于我國的23.04%。森林面積1803萬公頃,其中天然林面積超過八成。人工林面積329萬公頃,主要樹種有兩個,輻射松占62%,桉樹占31%。智利的草場、荒漠面積十分可觀,分別占到國土面積的30.4%和28.6%。北部的阿塔卡瑪沙漠有1050萬公頃,是世界上最干燥的地區(qū)之一,號稱“世界旱極”。據(jù)2020年調(diào)查,智利全國濕地面積560萬公頃,約為國土面積的7.4%,有14塊濕地被列入國際重要濕地名錄。

        智利的物種有3.3萬多個, 3.1萬個本土物種中有近1/4是特有物種,如全球已知的90種左右的鯨目動物中,有41種生活在智利海域;蕈類有3300種,占全球的20%以上。野生動物超過1.7萬種,維管植物超過7000種。

        智利目前還沒有法定的國鳥和國樹,但當(dāng)?shù)厝似毡榘寻驳谒苟d鷹視為國鳥,把阿勞烏卡利亞松視為國樹。智利有國花,叫科皮烏埃,象征國家獨立自由。青金石和孔巴爾瓦利塔火山石是他們的國石,青金石象征光明、智慧、權(quán)力和誠信。

        安第斯禿鷹是南美洲特有的一種新大陸禿鷲,是西半球最大的鳥,也是世界上最長壽的鳥之一。阿勞烏卡利亞松又稱智利南洋杉,是一種很耐寒的常綠樹,當(dāng)?shù)厝颂貏e喜歡吃它的種子。值得一提的是,智利分別于1976年和2006年正式立法,將智利南洋杉和新大陸禿鷲作為國家的“天然紀(jì)念物”加以保護(hù)。智利人民與動植物的感情真的是不一般,國徽上選了4種動植物,頂部的藍(lán)、白、紅三根鴕鳥羽毛代表瀕危的美洲鴕鳥;左側(cè)是安第斯山地區(qū)特有的棕鹿;右側(cè)是安第斯禿鷹;底部是科皮烏?;?。

        記者:許多國家的國徽上都有動植物,國徽上有4種動植物的不多見,說明智利人民真的是很愛動植物。請問智利的動植物保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工作歸什么部門管?

        牛清報:智利的生態(tài)保護(hù)工作涉及多個政府部門,如農(nóng)林牧業(yè)由農(nóng)業(yè)部主管,漁業(yè)歸口經(jīng)濟(jì)部,海洋和南極事務(wù)則由外交部牽頭。1970年在農(nóng)業(yè)部下成立了國家林業(yè)局,加大了對野生動植物資源、森林生態(tài)系統(tǒng)及相關(guān)自然組成部分的保護(hù)力度,統(tǒng)籌森林、草原、濕地等方面的監(jiān)督,對以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系實施管理。1994年,智利成立了國家環(huán)境委員會,2010年正式設(shè)立環(huán)境部。智利環(huán)境部負(fù)責(zé)制定國家環(huán)境政策并監(jiān)督執(zhí)行,主持重大項目的環(huán)境評估,代表智利與國際社會協(xié)調(diào)環(huán)境事務(wù),如應(yīng)對全球氣候變化與保護(hù)生物多樣性等。但陸域自然保護(hù)地仍由國家林業(yè)局管理。目前,國家林業(yè)局負(fù)責(zé)管理42個國家公園、46個國家保護(hù)區(qū)和18處自然勝跡,總面積達(dá)1862萬公頃,接近智利領(lǐng)土的1/4。

        智利的動植物保護(hù)工作開展得比較早,首個國家森林保護(hù)區(qū)和首個國家公園分別于1907年和1926年建立。首部《狩獵法》和首部《森林法》先后于1929年和1931年頒布。1974年頒布了《森林促進(jìn)法》,1984年創(chuàng)建“國家野生動植物保護(hù)區(qū)體系”,統(tǒng)一規(guī)范自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和可持續(xù)管理。1994年頒布了《環(huán)境綜合法》,規(guī)定在國家公園內(nèi)的任何活動都必須提前進(jìn)行環(huán)境影響評估,由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)審議有關(guān)林業(yè)和野生自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響評估報告。1997年頒布《天然林保護(hù)法》,2008年頒布《恢復(fù)野生森林和發(fā)展林業(yè)法》,并出臺了對違法開采原始森林行為的處罰措施,規(guī)定由國家林業(yè)局統(tǒng)管森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工作。此外,1996年修訂生效的《狩獵法》,進(jìn)一步完善了野生動物保護(hù)的法律法規(guī)。

        記者:您對智利國家林業(yè)局的職能還有哪些了解?

        牛清報:智利國家林業(yè)局是一個重要的職能部門,在全國16個大區(qū)的56個省均設(shè)有地區(qū)級林業(yè)局,全行業(yè)職工約11.2萬人。除前面所說的要負(fù)責(zé)完善相應(yīng)的政策法規(guī)體系等職能外,還要具體負(fù)責(zé)制定和實施國家林業(yè)政策,如確保森林資源的保護(hù)、增長和可持續(xù)利用,2020年植樹造林8萬公頃。森林、草原、荒漠、濕地、自然保護(hù)地、野生動植物保護(hù)、森林草原防火等都?xì)w國家林業(yè)局管轄。以森林防火為例,工作人員平時會頻繁深入社區(qū),宣傳防火知識,傳授滅火技能,指導(dǎo)應(yīng)對處置辦法。一旦發(fā)生火情,可以立即調(diào)動各方力量共同滅火。

        國家林業(yè)局為推進(jìn)林業(yè)發(fā)展和荒漠化防治作出了重要貢獻(xiàn),在國際上為智利贏得了良好聲譽(yù),聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱贊智利為“拉丁美洲林業(yè)的楷?!?。拉美和加勒比地區(qū)執(zhí)委會推選智利作為總代表出席《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第14次締約方大會等。

        近年來,智利國家林業(yè)局在緩解和適應(yīng)氣候變化的影響方面也做了大量卓有成效的工作,如正在執(zhí)行的世界銀行“防止森林砍伐和森林退化、增加森林碳儲量以減少排放”項目,以及由智利政府與聯(lián)合國糧農(nóng)組織共同設(shè)計的綠色氣候基金項目“恢復(fù)智利的森林計劃”,等等。

        記者:涉及生態(tài)的產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)亓?xí)慣上稱生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)還是環(huán)保產(chǎn)業(yè)?智利林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位如何?有沒有林業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)?

        牛清報:智利鮮少使用生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)或環(huán)保產(chǎn)業(yè)這樣的表述,通常按商業(yè)性質(zhì)劃分,如可再生能源項目等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是智利國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,擁有世界先進(jìn)水平的鋸木廠和木材再加工廠。

        智利林業(yè)采用可持續(xù)的商業(yè)模式。在過去的幾十年里,林業(yè)產(chǎn)值保持占智利全國GDP的2-3%和總出口的8-10%。2020年,林業(yè)產(chǎn)值33.9億美元,約占智利國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%;林產(chǎn)品出口方面約49.5億美元。

        林產(chǎn)品種類多,從小零件、文具到預(yù)制房屋都有,還有面板、托盤、地板、門、定制木件等。主要出口產(chǎn)品有工業(yè)用原木、鋸材、木線條、板材、貼面板、木質(zhì)顆粒、人造板、紙漿、紙類及紙板等。這些產(chǎn)品在全球120多個市場上銷售,因其質(zhì)量不錯而享譽(yù)全球。智利70%的林產(chǎn)品被認(rèn)證為生產(chǎn)性森林,比全球平均水平高出30%。

        中國多年來是智利林產(chǎn)品出口的首要目的地。以主打產(chǎn)品紙漿為例,2019年,智利出口24億美元,其中對中國出口13億美元;2021年,智利出口27.53億美元,其中對中國出口16.29億美元。可以看出,中國不僅是智利林產(chǎn)品第一大出口市場,而且?guī)缀跷{了智利林產(chǎn)品出口的全部增量。

        記者:當(dāng)?shù)孛襟w報道生態(tài)方面的新聞多嗎?對學(xué)生、對公眾是如何開展相關(guān)教育的?

        牛清報:給我的印象,總體上還不錯,智利國家電視臺、CNN智利電視臺、電視13臺等都開設(shè)有相關(guān)欄目。另外,政府網(wǎng)站有免費(fèi)視頻和電子書等;還有一些相關(guān)的雜志,如智利林業(yè)研究所出版的《林業(yè)科學(xué)與研究》等。

        智利最大的紙媒《信使報》,每周一的《田園》??薪榻B植物、動物、生態(tài)保護(hù)及可持續(xù)林業(yè)等方面的內(nèi)容;每周四的《創(chuàng)新》??袘?yīng)對氣候變化和全球變暖、發(fā)展可持續(xù)水資源、清潔能源、污染治理等內(nèi)容;還有機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等高科技在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的最新成果介紹;周末出版的雜志《星期日》于2017年5月開設(shè)了“智利瀕危動物”欄目,迄今已介紹240多種瀕危動物。

        就生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育而言,他們從中小學(xué)就開始抓這項工作,大學(xué)有生態(tài)環(huán)境方面的專業(yè)。環(huán)境部設(shè)有專門的環(huán)境教育與公民參與司,負(fù)責(zé)向公眾傳播有關(guān)保護(hù)自然環(huán)境的知識,還開展一些培訓(xùn)工作。不過,也有公眾及非盈利評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為智利生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得還不夠。

        記者:智利與中國在林業(yè)等領(lǐng)域有過哪些方面的合作?

        牛清報:近十年來,習(xí)近平主席數(shù)次與智利剛卸任總統(tǒng)皮涅拉及前任總統(tǒng)巴切萊特會面,使兩國關(guān)系提升到了一個新的高度。2013年,習(xí)近平主席出席在印度尼西亞巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時,與皮涅拉總統(tǒng)確定了兩國更廣泛的合作領(lǐng)域,林產(chǎn)品及加工產(chǎn)品是其中之一。如今,中國已成為智利林產(chǎn)品的主要出口目的地,對中國出口直接拉動和促進(jìn)了智利林業(yè)的快速發(fā)展。

        中智雙方在林業(yè)領(lǐng)域的交流與合作是多方面的。2018年5月,國家林草局防治荒漠化管理中心負(fù)責(zé)人率團(tuán)訪問智利,與智利國家林業(yè)局和第一大區(qū)環(huán)保局官員交流防治荒漠化與土地退化的經(jīng)驗,在生態(tài)保護(hù)教育基地作了關(guān)于中國防沙治沙的專題講座,并實地考察了塔馬魯加爾省潘帕國家自然保護(hù)區(qū)。中國林產(chǎn)工業(yè)有限公司與智利吉世投資有限責(zé)任公司在北京簽署了合作協(xié)議,對接智利豐富的林產(chǎn)品和我國的巨大市場需求。

        記者:您看還有什么要向國內(nèi)讀者介紹的?

        牛清報:2010年,智利國家環(huán)保委員會為慶祝建國200周年發(fā)起并主辦了“走遍智利”活動,從北部的高原到南部的巴塔哥尼亞草原,途經(jīng)復(fù)活節(jié)島、胡安·費(fèi)爾南德斯群島和奇洛埃主島等,設(shè)計了包括“世界旱極”阿塔卡瑪沙漠的天文旅游、安第斯山脈高山濕地的高原生物圈觀光、神秘島嶼及中南部世界熱點生態(tài)圈探秘,以及南端火地島生態(tài)圈保護(hù)區(qū)體驗等項目,這個品牌至今影響深遠(yuǎn)。歡迎國內(nèi)朋友找機(jī)會前來“走遍智利”!

        (感謝李曉賢女士為本次采訪所提供的幫助。)

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