耿國彪

早春的寧夏，天氣還有些寒冷。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣枸杞產業(yè)綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合縣枸杞產業(yè)發(fā)展服務中心、寧夏杞鑫種業(yè)有限公司、寧夏枸杞產業(yè)協(xié)會等單位，赴海原縣及縣內部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4家企業(yè)（個人）對涉嫌非法繁育“寧杞10號”新品種苗木的違法行為進行了現(xiàn)場調查取證，并對其中1家企業(yè)非法繁育的“寧杞10號”新品種苗木進行了銷毀處理，及時制止了侵犯枸杞新品種專用權違法行為，保護了廣大枸杞種植戶的合法權益，規(guī)范了枸杞苗木市場經(jīng)營秩序。

今年以來，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣枸杞產業(yè)綜合執(zhí)法大隊堅持“保護知識產權，就是保護創(chuàng)新”的理念，針對社會上出現(xiàn)的“寧杞10號”枸杞新品種侵權行為，積極開展了枸杞種苗知識產權保護專項行動，并取得了階段性成效。

據(jù)了解，寧夏回族自治區(qū)深化地理標志產品保護，大力推動“寧夏枸杞”地理標志證明商標注冊，制定“寧夏枸杞”地理標志證明商標使用管理規(guī)則，確定“寧夏枸杞”地理標志證明商標保護范圍。2021年10月7日，“寧夏枸杞”地理標志證明商標正式核準注冊，有效杜絕了“寧夏枸杞”品牌被肆意濫用，使“寧夏枸杞”得到《商標法》的有效保護。寧夏還印發(fā)了《寧夏枸杞溯源體系質量認證體系建設方案》，完成自治區(qū)級枸杞產品質量溯源平臺服務器、田間監(jiān)測設備、機房等硬件設施搭建，首批授權6家企業(yè)使用“寧夏枸杞”溯源標簽。

4月26日，是第22個世界知識產權日，同時在4月20日至26日，我國組織開展了2022年全國知識產權宣傳周活動，加強知識產權保護宣傳教育，充分塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念。

知識產權保護是國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，因為它不僅涉及人民群眾幸福美好生活，而且還關系著國家治理體系建設和治理能力的現(xiàn)代化。國家出臺了《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，成立了國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，力求增強全社會尊重和保護知識產權的意識，積極推進知識產權強國建設。

近年來，林草系統(tǒng)的知識產權保護以林草知識產權和植物新品種保護工作為抓手，在保護管理制度、技術能力建設、行政執(zhí)法保護、推進轉化運用、深化國際合作交流等方面開展了大量工作，取得了顯著成效。

百花齊放的林草知識產權保護

隨著林業(yè)和草原自主創(chuàng)新能力的不斷增強，林業(yè)和草原植物新品種權、專利、商標、林產品地理標志、版權數(shù)量穩(wěn)步增長，質量明顯提高，知識產權對現(xiàn)代林業(yè)和草原發(fā)展的支撐作用日益明顯。國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，林業(yè)和草原植物新品種申請量7008件，授權量3404件;林業(yè)相關專利公開量708499件，其中發(fā)明專利340334件;草原相關專利公開量101742件，其中發(fā)明專利58827件;林業(yè)科研院所專利公開量13747件，其中發(fā)明專利9052件;林業(yè)高等院校專利公開量58127件，其中發(fā)明專利28525件;林產品地理標志1482件。林業(yè)和草原軟件著作權15185項。

在知識產權保護工作中，嚴格執(zhí)法，打擊侵犯、假冒等行為是重要環(huán)節(jié)。連續(xù)多年，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心組織全國林草系統(tǒng)開展打擊侵犯植物新品種權專項行動，集中查處侵犯林草植物新品種權案件，對各類種苗、花卉博覽會、交易會等進行重點檢查，嚴格查處侵權違法行為，有效凈化植物新品種保護環(huán)境。各級林草主管部門也積極行動，呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。

海南省林業(yè)局成立了以局長為組長的植物新品種保護領導小組，部署開展林業(yè)植物新品種權保護工作及執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊侵權假冒偽劣林草種苗及侵犯植物新品種權行為，明確年底對各市縣工作開展情況進行績效考核評分，充分發(fā)揮知識產權制度對海南林業(yè)的激勵和保障作用。北京市成立園林綠化綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)一行使包括植物新品種相關處罰在內的市級處罰權，執(zhí)法能力進一步加強，形成全市一盤棋，有針對性的開展植物新品種保護專項知識培訓和宣傳教育，為工作開展奠定良好基礎。重慶市林業(yè)局與重慶市公安局、市人民檢察院聯(lián)合出臺了《重慶市林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，對案件移送、接收以及立案監(jiān)督的條件、流程、所需材料和時間要求進行了明確，探索建立林業(yè)部門、公安機關和人民檢察院聯(lián)合辦案機制、聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度和信息發(fā)布機制，切實實現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

遼寧省在植物新品種保護工作中，一是從標準角度抓植物新品種標準化建設。給予大連大學省級藍莓新品種標準化生產試點任務，加快制定藍莓標準體系，開展標準推廣項目，提升藍莓新品種苗木質量。針對抗逆木本油料文冠果存在的低產低效現(xiàn)狀，積極組織制訂了3項技術規(guī)程，為規(guī)模化繁育優(yōu)質新品種“遼冠1號”“遼冠8號”提供技術保障和生產指導，實現(xiàn)文冠果低產實生林的高接換優(yōu)豐產改造。二是從食品安全角度抓植物新品種高質量發(fā)展。遼寧省林業(yè)和草原局結合食用林產品質量安全工作，對丹東和大連地區(qū)越桔屬藍莓新品種“森茂系列”品種進行的10批次農藥殘留檢測中全部合格，對企業(yè)頒發(fā)了合格CMA認證報告，確保了可食用的植物新品種質量安全。三是從科研平臺角度抓植物新品種成果轉化。四是從鄉(xiāng)村振興角度抓植物新品種社會效益。省內相關高校持續(xù)加大植物新品種科研投入。大連民族大學先后投入了2600萬元建設木本油料研究平臺，培育了授權植物新品種8個，獲授權發(fā)明專利8項。大連大學先后利用20余項國家省市科研項目資助300萬元，培育了授權植物新品種35個，獲授權發(fā)明專利20余項，扶持省內藍莓種植企業(yè)30多家，種植戶3000多戶。

新疆維吾爾自治區(qū)則加強品牌建設，大力推進林草（林果）質量認證，支持阿勒泰、博州、吐魯番、阿克蘇四個地州市開展林果“兩品一標”質量認證和追溯體系建設;國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心幫助阿克蘇地區(qū)開展森林認證，為阿克蘇蘋果、核桃、紅棗等林果拓展國際市場提供了“綠色通行證”。截止2021年，全區(qū)林果企業(yè)3000余家，注冊林果商標5000余個，其中獲得國家級和自治區(qū)級的各類林果產品知名品牌143個，庫爾勒香梨、和田玉棗、阿克蘇蘋果等產品及商標榮獲中國馳名商標稱號，有力維護了新疆林果知識產權。新疆林果品牌已成為新疆對外經(jīng)濟合作和社會交流交往的“形象大使”。

四川省大力開展知識產權宣傳培訓工作，并將其作為幫扶工作中的重要內容，結合“科技下鄉(xiāng)萬里行”活動，深入涼山、甘孜、阿壩、廣元等14個市（州）的田間地頭，廣泛開展宣傳和培訓。結合現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)（農業(yè)“10+3”產業(yè)體系）創(chuàng)新技術培訓項目等工作，開展林草知識產權普及活動。將林草知識產權保護納入全省“天空地人”數(shù)字林草助推鄉(xiāng)村振興培訓班的重要內容，對全省21個市（州）林草主管部門和50個國家和省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣林草主管部門有關負責人、林草科研院所相關專業(yè)技術人員及管理人員90余人進行了培訓，有效提高了基層的林草知識產權保護意識，提升了植物新品種權執(zhí)法隊伍的能力。

中國林業(yè)科學研究院、南京林業(yè)大學、中南林業(yè)科技大學等院校則重視知識產權轉化運用，堅持走產學研相結合的道路，將孵化成熟的自主知識產權技術成果向企業(yè)轉移轉化。中國林業(yè)科學研究院2021年度通過專利轉讓、授權等專利交易合同額為2270.2萬元，專利轉讓件數(shù)31件，許可交易件數(shù)22件。南京林業(yè)大學以專利轉化為導向，優(yōu)化科技成果轉化機制提出一系列具體措施。累計推廣銀杏經(jīng)濟林200余萬畝，產業(yè)產值從 2015年600多億元提高到2020年近1000億元，造就百億級林業(yè)新產業(yè)。中南林業(yè)科技大學2021年完成專利技術轉讓25項、專利許可實施23項，金額6645.7萬元。

江蘇省林業(yè)局積極推進“林產化學與材料國際創(chuàng)新高地”建設。2021年“創(chuàng)新高地”在林源天然產物合成、生物質轉化、生物質先進材料合成與構筑等基礎研究方面取得突破，解決了可降解醫(yī)用防護纖維材料可控制備、竹材高效無裂紋展平、高端專用精細化學品綠色制造等技術難題。2021年江蘇省完成技術轉讓、技術服務、技術咨詢、技術開發(fā)等科技成果轉化291項，合同金額9484萬元。

湖北省林業(yè)局積極推動、促進知識產權綜合運用，建立“紅花玉蘭”植物新品種示范推廣基地3390畝，通過天然林保護荒山造林等林業(yè)工程項目人工造林紅花玉蘭8565畝。建立200個植物新品種苗木繁育示范戶，帶動5200余貧困戶戶均年增收3000元以上。在“2021中國·合肥苗木花卉交易大會”上，紅花玉蘭作為湖北特有的木蘭科植物新種，在湖北館進行了展示取得了良好效果。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局著重推進授權專利技術的轉化及應用，促進科研院所與林業(yè)生產企業(yè)溝通聯(lián)系，加快科技成果轉化。2021年廣西林科院等主要林業(yè)科研單位專利成果轉化40余項。廣西林科院林業(yè)生物技術研究團隊的“一種精油提取分離裝置”與南寧市翔林生物科技有限公司簽訂科技成果轉化協(xié)議，成果轉化提高了精油的提取效率和得油率，促進了廣西精油產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)科研院所與企業(yè)以及林農多方共贏。

林草植物新品種惠農增收

我國于1999年4月23日正式加入國際植物新品種保護公約，成為國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）的第39個成員國。根據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下稱《條例》）規(guī)定，國家林業(yè)和草原局負責林木、竹、木質藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）及木本油料、飲料、調料、木本藥材等植物新品種權申請的受理、審查和授權工作。

“國家林業(yè)和草原局對植物新品種保護工作十分重視，早在1997 年成立了植物新品種保護領導小組及植物新品種保護辦公室;2001 年批準成立了植物新品種測試中心及5 個分中心、2 個分子測定實驗室;2002 年成立了植物新品種復審委員會;2005 年以來，陸續(xù)建成了月季、一品紅、牡丹、杏、竹子5 個專業(yè)測試站，基本形成了植物新品種保護機構體系框架?！眹伊謽I(yè)和草原局科技發(fā)展中心負責人說。

資料顯示，國務院農業(yè)農村和林業(yè)草原主管部門分別發(fā)布了11批農業(yè)植物品種保護名錄和8批林業(yè)植物新品種保護名錄。為適應種業(yè)知識產權保護的新要求，2015年修訂的《中華人民共和國種子法》，新增“新品種保護”專章，填補了我國植物新品種法律制度空白。2020年頒布的《中華人民共和國民法典》，將植物新品種權列為知識產權。我國植物新品種權申請量和授權量逐步增多，至2021年，申請總量4.8萬多件，授權總量1.7萬多件，位列UPOV公約成員前列。

植物新品種作為知識產權的重要類型，對于保護育種者權益、激勵育種創(chuàng)新、推動農林業(yè)發(fā)展具有重要意義。近年來，國家林業(yè)和草原局通過多種途徑促進授權植物新品種轉化運用，發(fā)揮新品種效益，防止植物新品種“閑置”。

在北京、上海、河北等地組織召開的林草植物新品種惠農工作座談會上，各地以鮮活的事例就推進優(yōu)良植物新品種創(chuàng)制、保護、轉化、推廣、產業(yè)化等多個環(huán)節(jié)，進行了交流研討。北京市密云區(qū)蔡家洼村整合各類資源打造“玫瑰情園”，踐行綠色發(fā)展理念，促進產業(yè)融合高質量發(fā)展;江西省德興市創(chuàng)新合作模式，多途徑實踐林草植物新品種惠農;河北農科院通過美人榆（中華金葉榆）新品種創(chuàng)造新產業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸入新動能;中國農科院鄭州果樹研究所通過軟籽石榴新品種，因地制宜、助力精準脫貧。這些突出案例都是在新品種惠農上探索出的新路子。

同時，為了推進新品種轉化運用和品種權轉讓，使新品種產生經(jīng)濟效益，國家林業(yè)和草原局加大林草植物新品種轉化運用力度，啟動優(yōu)良林草植物新品種轉化運用試點單位建設工作，為推進新品種惠農和促進轉化運用做好制度設計，助力鄉(xiāng)村振興。

“我們通過組織召開植物新品種推介會、拍賣會、轉化運用交流研討會、設立林草植物新品種轉化運用項目等措施，持續(xù)加強林草植物新品種轉化運用力度。按流程做好新品種權轉讓登記公告工作，使優(yōu)良的植物新品種有機會進入市場創(chuàng)造新價值?！眹伊謽I(yè)和草原局科技發(fā)展中心負責人說。

盡管受新冠疫情影響，2021年植物新品種權初步審查時間由規(guī)定的6個月壓縮至50天以內，但林業(yè)和草原植物新品種受理、審查、授權數(shù)量再創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計，在線受理國內外植物新品種權申請1442件，同比增加37.73%，授予植物新品種權761件，同比增加72.56%。截至2021年底，國家林業(yè)和草原局植物新品種保護辦公室共受理國內外植物新品種申請7008件，授予植物新品種權3404件。

談及未來的林草植物新品種保護工作，該負責人指出，下一階段將重點做好草類植物新品種保護工作和推進油茶產業(yè)發(fā)展。總之，就是通過深入開展知識產權保護工作促進林草融合發(fā)展維護國家生態(tài)安全，提升林草產業(yè)的生產力助力鄉(xiāng)村振興林農增收。