盧向虎 孫貴艷

重慶是我國西南工業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)產業(yè)體系健全，擁有全部31個制造業(yè)大類行業(yè)，基本建成門類齊全、產品多樣的制造業(yè)體系。制造業(yè)在重慶經濟社會發(fā)展中占有相當重要的地位。2021年以來，市委、市政府先后印發(fā)《中共重慶市委、重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，引導全市制造業(yè)高質量發(fā)展。2021年8月，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市推動制造業(yè)高質量發(fā)展重點專項實施方案》，對重慶制造業(yè)高質量發(fā)展進行了系統(tǒng)部署。

2021年，重慶微型計算機、手機、汽車、摩托車產量占全國比重分別超過24%、9%、6%、29%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量超過6900家，其中千億級以上企業(yè)2家、百億級以上企業(yè)20家（獨立法人），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達1.6%，居全國第四;世界500強企業(yè)超過300家在渝布局，工業(yè)領域利用外資連續(xù)10年保持在40億美元以上;基本完成由國家老工業(yè)基地向國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地的轉型，優(yōu)勢領域更加彰顯。

貫徹落實市委、市政府關于制造業(yè)高質量發(fā)展的相關文件精神，加快打造“智造重鎮(zhèn)”、建設“智慧名城”，重慶制造業(yè)發(fā)展應抓好以下四個重點。

抓好智能制造

智能化制造是制造業(yè)和新一代人工智能、數字技術等融合發(fā)展，讓企業(yè)在研發(fā)、生產、管理、服務等方面變得更加“聰明”的生產方法，它通過優(yōu)化勞動力結構、提升生產效率、改善產品質量等機制，提升制造業(yè)的競爭力，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

重慶制造業(yè)應深化拓展智能制造。首先，加快制造業(yè)數字化改造，持續(xù)推進智能化改造示范，提高智能生產裝備、信息系統(tǒng)普及程度，增加智能工廠和數字化車間數量，全面提升生產效率、降低生產成本。其次，引進、培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應商和智能制造設備生產商，發(fā)展研發(fā)設計、生產控制類工業(yè)軟件，增加智能制造相關技術、標準、產品和整體解決方案供給，更好滿足企業(yè)智能化改造需求。最后，積極推進新型基礎設施建設，建設綜合型、行業(yè)型、專業(yè)型、特色型工業(yè)互聯(lián)網平臺，加快新一代信息技術和制造業(yè)融合應用，拓展垂直領域專業(yè)化服務場景和橫向領域綜合化服務場景，推動制造業(yè)信息化轉型，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。

抓好綠色制造

綠色發(fā)展是構建高質量現(xiàn)代化經濟體系的必然要求。重慶制造業(yè)應抓好綠色制造，構建制造業(yè)綠色發(fā)展體系。首先，要強化產業(yè)準入管理，嚴格貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，全面執(zhí)行國家產業(yè)準入相關要求，嚴格落實項目環(huán)境保護“三同時”（建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，嚴控“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項目建設，堅決防范不符合準入條件的產能向我市轉移。其次，推動新建項目進園區(qū)，引導園外分散企業(yè)入園，加快中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展。依法依規(guī)加快落后產能退出，鞏固“散亂污”企業(yè)處置成果。最后，科學落實碳達峰、碳中和要求，堅持“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”發(fā)展方向，實施工業(yè)環(huán)保行動，深入實施綠色制造，推進綠色工廠建設，引導企業(yè)以全產業(yè)鏈思維促進自身產品實現(xiàn)“低碳”或“零碳”;實施節(jié)能降碳行動，推廣普及清潔生產、高效末端治理和碳捕獲、利用與封存工藝設備等，從源頭降低能源消耗，控制碳排放和污染物排放;積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，引入、培育第三方綠色制造服務商，面向中小企業(yè)提供專業(yè)服務;大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源綜合利用，構建綠色制造體系，打造綠色發(fā)展新引擎，推動制造業(yè)綠色發(fā)展。

抓好協(xié)同制造

要立足國內大循環(huán)，協(xié)同利用國內國際兩個市場、兩種資源，堅持協(xié)調發(fā)展，推動要素資源合理流動和高效聚集。首先，重慶制造業(yè)門類齊全，應加強制造業(yè)內部各行業(yè)的上中下游企業(yè)之間的協(xié)調、協(xié)作，打造競爭新優(yōu)勢。其次，大力發(fā)展服務型制造業(yè)，積極引導企業(yè)增加服務要素投入，依托產品延伸發(fā)展服務環(huán)節(jié)，推動終端消費產品領域企業(yè)發(fā)展個性化定制服務，推動生產企業(yè)發(fā)展后市場服務和總集成總承包服務，推動制造業(yè)企業(yè)由單一生產型向“生產+服務”型轉變，構建新的利潤增長點，以現(xiàn)代高端服務業(yè)提升制造業(yè)競爭力。再次，川渝兩地制造業(yè)結構趨同、發(fā)展階段相近，在集成電路、新型顯示、智能終端、新一代信息技術、汽車制造等細分領域同質化競爭嚴重，容易造成資源錯配。要樹立成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展“一盤棋”思維，深化產業(yè)鏈供應鏈融合，加強制造業(yè)協(xié)同合作、相向發(fā)展，聯(lián)手打造具有國際競爭力的區(qū)域性先進制造業(yè)集群。最后，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，重慶主城都市區(qū)建設全市制造業(yè)高質量發(fā)展增長極，“兩群”制造業(yè)突出綠色化、特色化，建設全市制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，提升“一區(qū)兩群”制造業(yè)協(xié)調發(fā)展程度。各區(qū)縣要積極與東部沿海地區(qū)建立產業(yè)轉移結對關系，承接東部地區(qū)產業(yè)鏈整體轉移、關聯(lián)產業(yè)協(xié)同轉移。依托西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等國際貿易通道，引導制造企業(yè)加強國際產業(yè)合作，積極融入全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。

抓好人文制造

人文精神是一種普遍的人類自我關懷，表現(xiàn)為對人的尊嚴、價值、命運的維護、追求和關切，是對人類遺留下來的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視，是對一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造。人文制造就是要在制造業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)人文精神、人文關懷、人本主義，具體來說應包括兩個方面：一是在制造業(yè)內部體現(xiàn)人性化，二是在制造的產品上體現(xiàn)人性化。制造業(yè)企業(yè)要加強對人的研究，針對人的各種需求，調整管理制度、生產技術和產品功能，實現(xiàn)最大的社會效益和經濟效益。引導企業(yè)的追求目標從“致富型”向“發(fā)展型”轉變，不僅要在產品設計、制造和銷售過程的每個環(huán)節(jié)彰顯人文主義，更要在制造企業(yè)發(fā)展中更加突出人的作用、人文關懷和以人為本，推動制造業(yè)高質量發(fā)展與人的全面發(fā)展相互促進。

（作者分別系重慶社會科學院智庫建設處處長、重慶社會科學院生態(tài)與環(huán)境資源研究所研究員）