周建池

習近平總書記強調，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。這彰顯了我國堅持綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力和積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的大國擔當。全面貫徹落實習近平總書記重要指示要求，需要我們堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展之路。

在擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”中增強“雙碳”工作政治底色

黨的十九屆六中全會確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，這是中華民族偉大復興的重要政治保障和思想保證?！半p碳”目標是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”落實在“雙碳”工作上，就是要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。要以習近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，強化頂層設計，抓好全市碳達峰、碳中和實施意見及其各領域實施方案的編制和落實。要充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，合理設置碳達峰、碳中和目標，依據(jù)經(jīng)濟基礎和碳排放實際情況對區(qū)縣進行差異化分解安排，保障有條件的地區(qū)率先達峰，堅決避免簡單層層分解。要不折不扣落實中央決策部署，全面貫徹《中華人民共和國長江保護法》等政策法規(guī)，常態(tài)長效推進生態(tài)環(huán)境問題整改。

在堅持問題導向和系統(tǒng)觀念中增強“雙碳”工作高質量發(fā)展成色

抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內在要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的重要方法論。正確把握社會主要矛盾和中心任務，就要堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，立足當下全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，著眼長遠不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設關系，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要積極構建清潔低碳安全高效的能源體系，加速特高壓等電源通道建設，積極協(xié)調三峽電站增發(fā)電量留渝，加快推動天然氣、頁巖氣高效利用，著力推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源，強化能源安全保障。要加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大新一代信息技術、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，推動經(jīng)濟體系全面綠色升級。要推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加強“兩高”（高耗能、高排放）項目整改，實行“兩高”企業(yè)清單管理，嚴控“兩高”行業(yè)擴大規(guī)模，實施碳排放和能耗等量減量替代。

在準確把握戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一中增強“雙碳”工作示范特色

正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實，策略是在戰(zhàn)略指導下為戰(zhàn)略服務的。2016年、2019年，習近平總書記兩次赴重慶考察，對重慶作出了“努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”等重要指示要求。確保中央重大戰(zhàn)略部署在重慶大地落地生根，就是要堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，找準自身定位和發(fā)展方位，將戰(zhàn)略的堅定性和戰(zhàn)術的靈活性相結合，切實擔起上游責任，使各項措施圍繞中央戰(zhàn)略聚焦發(fā)力。要統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，劃定落實生態(tài)保護紅線，科學推進石漠化、消落區(qū)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復，加強自然保護地建設管理和生物多樣性保護，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。要深化廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，推動廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城碳中和試點示范，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，注重減量、增綠、提質，統(tǒng)籌島內島外規(guī)劃建設，精心打造“長江風景眼、重慶生態(tài)島”。要強化自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，不斷提升生態(tài)農業(yè)碳匯，健全碳匯補償和交易機制，做強碳排放權交易市場。要實施好《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》等政策，著力開展區(qū)域空間布局綠色低碳等行動，力爭到2025年，成渝地區(qū)二氧化碳排放增速放緩，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度持續(xù)降低，綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式初步形成。

在堅持科學思維和改革創(chuàng)新中增強“雙碳”工作科技亮色

習近平總書記指出：“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”碳達峰、碳中和工作不僅僅是減少碳排放，更意味著整個系統(tǒng)的變革創(chuàng)新，迫切需要解決碳交易制度體系不符合發(fā)展要求、市場功能及主體單一、政府調控手段較少、相關政策體系不健全等問題。要著力破除體制機制障礙，堅持約束與激勵并舉，加快構建市場導向的綠色低碳技術創(chuàng)新體系。要強化科技創(chuàng)新，加強低碳前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技術，推動數(shù)字化信息化技術在節(jié)能、清潔能源領域的創(chuàng)新融合，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。要健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，健全生態(tài)環(huán)境資金投入機制，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等投融資支持力度，帶動撬動更多資金投向應對氣候變化和綠色低碳發(fā)展領域。

在堅持人民至上的理念中增強“雙碳”工作人民本色

以人民為中心，堅持人民至上，既是我們黨不斷取得勝利的動力源泉，也是我們黨的使命擔當。實現(xiàn)碳達峰、碳中和就是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品所想、所盼、所急的愿望，是堅持人民至上的生動體現(xiàn)。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，持續(xù)推進城市提升，加強城市規(guī)劃、建設、管理，高品質建設城市功能名片，推進“兩江四岸”核心區(qū)整體提升，大力修復城市生態(tài)，著力傳承城市文脈，努力建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實開展“村莊清潔行動”和“五清理一活動”專項行動，推進農村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，實施小城鎮(zhèn)環(huán)境提升工程，努力讓農民更滿意、農村更美。要深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，做好綠色低碳宣傳引導，開展低碳生活周活動，鼓勵引導市民綠色出行、綠色消費，形成生態(tài)環(huán)保人人關心、人人支持、人人參與的良好局面。

（作者系重慶市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任）