黃建國

調查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶和做好各項工作的基本功。不做調查沒有發(fā)言權，不做正確的調查同樣沒有發(fā)言權。延安時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人大興調查研究之風，不僅制定了《中共中央關于調查研究的決定》和《中共中央關于實施調查研究的決定》等文件，而且成立了中央調查研究局、中央研究院等專門機構。從毛澤東到黨的高級干部帶頭進行調查研究，在全黨興起調查研究之風。張聞天率先響應中共中央號召，組建并帶領延安農(nóng)村工作調查團，自1942年1月至1943年3月，深入陜北、晉西北農(nóng)村進行調查研究，同主觀主義和教條主義做堅決斗爭?！渡窀{查經(jīng)驗談》是張聞天對神府縣8個自然村歷時兩個多月的調查研究后，于1942年4月22日在晉西區(qū)黨委召開的全體調查人員會議上作的講話。

調查研究是黨制定政策的基本出發(fā)點

調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就沒有決策權。延安時期，張聞天堅持理論與實際相結合的馬列主義的立場、觀點和方法，在自我批評和接受批評中，深刻剖析自己：只懂得書本知識，張口閉口馬列主義，只知道照搬照抄蘇聯(lián)經(jīng)驗、機械執(zhí)行共產(chǎn)國際指示，而不了解中國國情、缺乏實際經(jīng)驗;只知道發(fā)布命令和指示，而樂于待在領導崗位，不愿意走進群眾中，不愿意去檢查政策執(zhí)行情況，也就“對于當前具體情況不了解或了解得不正確”，致使經(jīng)?！芭鲠斪印薄榇?，他認為：必須要應用馬克思列寧主義的理論和方法，對周圍環(huán)境做系統(tǒng)的周密的調查和研究，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，只有把理論與實際相結合，才能研究問題、制定政策、推進工作。

張聞天經(jīng)過對神府縣8個自然村的調查研究認識到過去之所以犯右傾和“左”傾錯誤的根源，是因為“作決定的時間多，許多東西好像發(fā)報機一樣的發(fā)下去”，卻不知“最終執(zhí)行這些決定的是廣大村莊中的群眾”，而一味去檢查干部，不深入人民群眾之中，也就不能在調查研究中了解和掌握中國基本國情。最終導致決定成為無源之水、無本之木，不符合中國革命實際，容易犯理論與實際脫離的錯誤。張聞天指出：要從根本上改變這種情況，需明白“要真正了解我們政策法令執(zhí)行的情形，必須深入到自然村里去。我們一切政策法令的最終執(zhí)行者都是老百姓”，黨的工作重心必須在農(nóng)村，在人民群眾，要甘當人民群眾的學生，愿做人民群眾的真心朋友。因此，唯有經(jīng)過調查研究，我們黨才能“把老百姓的情形了解清楚，那么我們的政策及辦法，就會更加實際”。這是黨制定政策的基本出發(fā)點。

張聞天通過調查研究發(fā)現(xiàn)，一些宣傳動員“離老百姓太遠”，不懂得用“新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風和中國氣派”的話語，結果人民群眾“對付‘黨八股’的辦法是不看”。從而，造成“兩張皮”現(xiàn)象，即“群眾所了解的所想的，與我們所了解的所想的完全不一樣”，使為人民服務大打折扣。能否密切聯(lián)系群眾成為問題的關鍵所在。為此，必須在科學把握和正確運用馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論中，明確“革命工作的出發(fā)點是群眾，是為了提高群眾”，必須在具備和準確使用黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線中，明確“調查研究是為了熟悉群眾，檢查我們的政策法令”，以始終堅持和不斷加強調查研究。經(jīng)過對神府縣賀家川等自然村的調查研究，張聞天特別強調：“調查一個村，范圍是很小的，但與轉變整個工作有密切的聯(lián)系”，要在實事求是的馬克思主義思想路線下，確保黨的路線方針政策和各項決策的正確制定和貫徹執(zhí)行，盡可能地防止和減少失誤。

調查研究的重心是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！彪S著陜甘寧抗日根據(jù)地和各抗日根據(jù)地的發(fā)展壯大，根據(jù)地的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)生著迅猛的變化，人民群眾對中國共產(chǎn)黨的政治認同日益提高。各抗日根據(jù)地為支援抗戰(zhàn)而廣泛進行群眾動員，支持八路軍和新四軍的后勤補給需要，特別是抗日根據(jù)地困難時期，一定程度上造成人民群眾負擔過重，影響了生產(chǎn)生活。張聞天在《神府調查經(jīng)驗談》中，將這一情況上升到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的問題來思考，他講到“過去我們對生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系的調查太少，即使有，也是很零碎的。而大部分只是關于政治方面的，由經(jīng)濟基礎一直到上層建筑的全面調查太少了，這是過去調查研究的最大缺點，特別是生產(chǎn)力太少了?！边@也引起了毛澤東和中共中央的深思，中共中央很快進行政策調整，減征公糧，開展大生產(chǎn)運動，順利度過困難時期，人民群眾的生活明顯好轉。

張聞天指出：“我們調查的目的，主要是了解生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系，要把農(nóng)村的階級關系搞清楚。”如何進行生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的調查呢？他鮮明指出：“關于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系的調查，開始要作學生，將來要幫助老百姓提高一步?！彼约荷眢w力行到人民群眾的家里，與他們深入交談，掌握了土地、牲畜、農(nóng)具、農(nóng)作物等的情況，進行了詳細的統(tǒng)計，了解掌握了大量第一手資料。張聞天認為，這樣我們黨才能達到“了解了基本問題之后，一切問題就都明白了”的目的，使黨切實認清抗日根據(jù)地廣大農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的真實情況，以真正把握和正確運用經(jīng)濟基礎和上層建筑的關系，“了解了經(jīng)濟基礎，我們的政策就可以放在鞏固的基礎上”，不斷進行黨的政策的調適和完善，不斷增強抗日根據(jù)地廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨和黨領導的抗日政權的政治認同。

政策的制定要靠調查研究，政策的貫徹落實同樣也離不開調查研究，要靠深入調查研究下功夫解難題。這一時期，張聞天針對政策貫徹落實中存在的主觀主義和經(jīng)驗主義問題，經(jīng)過“神府調查”，提出了解決的辦法，“正確的辦法，是去調查了解群眾生活情況，若是我們對物質基礎了解了，一切問題就都好解決”。只有通過調查研究，才能掌握農(nóng)村的實際情況，總結出政策制定的基本規(guī)律，既為政策制定提供先決條件，更為檢查決策的偏差和實施過程中的問題提供第一手材料，以保證黨的政策制定和實施的正確性和科學性，筑牢黨的真正的銅墻鐵壁。

開展好調查研究是黨走在時代前列的關鍵

張聞天率領的延安農(nóng)村調查團開展的農(nóng)村調查研究，是延安大興調查研究之風中，調查時間最長、取得成果最多的調查組。張聞天堅持“一切實際工作者必須向下作調查”的信條，本著研究馬克思列寧主義理論與中國革命實際、總結黨的歷史經(jīng)驗之目的，確立和堅持實事求是的馬克思主義思想路線，形成了調查研究的良好的方式方法。在調查研究之后，張聞天的思想發(fā)生了極其重大的轉變，對毛澤東思想的確立和馬克思主義中國化的推進作出了重要的貢獻。

如何開展好調查研究呢？首要的是堅持馬克思列寧主義的指導，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，將馬克思列寧主義貫徹和滲透到調查研究之中。張聞天指出：“馬克思主義和其他的主義不同，就是它是以階級為出發(fā)點的。我們對一切問題的看法，都是以階級為出發(fā)點的?！比绱?，才能把理論與實際相結合。調查研究成為馬克思主義中國化的中心一環(huán)，走符合中國實際的革命道路——農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的工農(nóng)武裝割據(jù)的革命道路。

其次，開展好調查研究必須講求科學的方法技術，既要進行實地調查，又要開好調查會，也就能掌握第一手材料。在調查研究中，張聞天認識到要走出去、走下去、走進去，進行實地調查，將自己與人民群眾聯(lián)系起來，走進他們家中，置身人民群眾中深入訪貧問苦，促膝談心，查問生產(chǎn)，獲得調查研究所需要的材料。張聞天說：“賀家川的調查經(jīng)驗，是抓住一個自然村作深入的調查，這比走馬看花要好的多。調查應該由最具體的東西調查起，由個別的事物個別的人調查起，只描寫一個輪廓是不行的?！焙螢樽唏R看花，何為下馬看花？這是實地調查的兩種方式，走馬看花即邊走邊看，不深入不細致，粗略大略地觀察一下;下馬看花即停下來，深入實際，認認真真、扎扎實實地觀察。在調查研究實際中，“我們親自去體驗，去感覺，多從生活中去觀察，去體驗”，因為“鳥瞰一下，是要不得的”。

由于時間、精力和人手都是有限的，要達到調查研究的最大效果，還必須借助調查會這一特別好的調查研究方法。調查會顧名思義就是提出問題而找到解決問題方法的會，是非常簡便易行且忠實可靠的調查方法。開調查會，第一要選擇正確的調查對象，確保調查會參加人員的廣泛性。張聞天強調：“出席調查會的人，一定是要可靠的人，這樣可能比挨戶調查還要反映真實些。”第二要善于指揮參加調查會的人，時不時進行發(fā)問。張聞天認為：“調查中，對大多數(shù)人的問題能解決最好，要啟發(fā)他們對政府提意見”“老百姓講話，不要去堵他，而是讓他講完，要幫助他們解決些問題”“在人家講話時，要注意提問的方式，回答的時候，要進行慎重研究”。第三要對不明了的、有疑義的，特別是分歧比較大的問題，進行再調查，做好考證論證。張聞天指出：“調查中一定會發(fā)現(xiàn)一些矛盾的說法，各家與各家，各戶與各戶的說法會不完全一樣，要對這些矛盾作進一步的調查工作?！?/p>

再次，經(jīng)過實地調查和開調查會，獲得了第一手資料，完成了調查研究的第一步。接下來，要對掌握的材料進行研究，是重中之重。張聞天指出：過去這方面做得很不夠，“調查主要的問題是沒有研究，結果浪費精力很大，得到的益處很少”，必須予以摒棄。如何進行研究呢？張聞天指出：必須堅持科學的方法，進行分析，“一定要分析下去，最后分析到每一個人。過去我們綜合的多，分析的少”。此關鍵和核心是“整理材料，就要熟悉所有的材料，因此在當?shù)剡M行整理最好。這個整理和研究的過程是由個別的抽出一般的原則的過程（而調查是由一般到具體，到個別），把一般原則抽出來，我們的工作就結束”。這樣，通過從個別中找出一般，從特殊中找出帶規(guī)律性、普遍性的東西，同時，將特殊到普遍與綜合分析相結合，以得到調查研究的良好效果。

（作者單位：中共湖南省委黨校）