韓中華

永定河是北京的母親河，發(fā)源于山西寧武縣的桑干河和內(nèi)蒙古興和縣的洋河，流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津5個省區(qū)市，流入渤海，全長約750公里，北京段長170多公里。永定河也是全國四大防洪河道之一。一直以來，包括北京在內(nèi)的永定河流域各地方，著力保障永定河防洪安全工作；近年來，更是在涵養(yǎng)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境及修復(fù)水生態(tài)等方面取得了成效。

永定河有善淤、善決、善徙等特點。歷史原因，永定河流域森林屢遭破壞導(dǎo)致水土不斷流失，并由此帶來頻繁的河道變遷和堤防決口。最近的一次是1924年海河流域大水，永定河堤防決口，災(zāi)情嚴重。據(jù)水利專家鄭肇經(jīng)統(tǒng)計，從金代至1949年的800余年間，永定河共決口81次，漫溢59次，改道9次。永定河出官廳三峽后直面京津冀核心發(fā)展地區(qū)，千萬人民的生命財產(chǎn)安全受到威脅。

與此同時，永定河流域多年平均降水量又僅為406毫米，是海河水系中平均降水量最低的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)人均水資源量為230立方米，這遠低于國際公認的極度缺水標準。2000-2017年，永定河水資源開發(fā)利用率達 97%，這導(dǎo)致其支流桑干河、洋河下游季節(jié)性斷流，壺流河下游常年斷流；官廳水庫來水量持續(xù)降低，永定河三家店以下自20世紀90年代以來常年斷流。2018年12月，《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》簽訂，永定河生態(tài)修復(fù)工作進入新階段。2021年，永定河865公里河道實現(xiàn)了自1996年以來首次全線通水入海。

圍繞永定河治理，北京市采取了全面節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合治污、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)補水等多種措施，努力扭轉(zhuǎn)永定河水少水臟、生態(tài)環(huán)境退化狀態(tài)。

新中國成立后，遵循“上蓄、中疏、下排、適當滯”的治理原則，1954年，永定河上游建成了中國第一個大型水利工程—官廳水庫，有效遏制了永定河洪水危害。之后，永定河北京段堤防工程多次進行加固完善。這都使永定河流域的洪澇災(zāi)害得到了有效控制，真正實現(xiàn)了“一河永定”。

2004年，官廳水庫污染水體生態(tài)濕地處理技術(shù)示范工程實施，將永定河入庫水引入黑土洼濕地，使得污染總量消減14%；2019年，八號橋濕地工程在官廳水庫入庫口建成，日處理能力為26萬立方米，對入庫水體的處理率提升至100%，入庫水質(zhì)由Ⅴ類水提升至Ⅳ類水。另外，流域上游的京外地區(qū)集中治污及修復(fù)水生態(tài)，各種措施多管齊下，2010年以來，官廳水庫水質(zhì)持續(xù)保持 IV類。

為加強生態(tài)補水，逐步修復(fù)下游河道生態(tài)功能。2007至2018年，永定河共實施了10次上游集中輸水和生態(tài)水量調(diào)度，北京市累計凈收水3.08億立方米。2018年，《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》簽署，遇枯水年時，啟動引黃生態(tài)補水，入官廳水庫的黃河水量不低于1億立方米。2019到2020年上半年，三次從山西萬家寨引黃河水入官廳水庫。

為修復(fù)永定河下游生態(tài)環(huán)境，2019年官廳水庫首次向永定河平原段試驗性生態(tài)補水2.23億立方米，歷時87天。2020年春季繼續(xù)通過官廳水庫實施生態(tài)補水1.64億立方米，由此，水庫以下形成248公里有水河道，且山峽段40年來首次實現(xiàn)不斷流、平原南段首次出現(xiàn)水流潺潺景象。水頭最終到達天津市永定新河大橋，實現(xiàn)永定河京津冀三地水流貫通。

2009年起，北京市加快了永定河生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)。2010到2013年間，建設(shè)了門城湖、蓮石湖、曉月湖、宛平湖、園博湖、調(diào)水管線和園博園濕地，形成了生態(tài)休憩觀光綠帶。免費開放后，每天有數(shù)千市民到永定河畔游憩。

2017年，永定河流域建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村4級的河長制體系。借助河長制工作機制，河湖管理保護范圍內(nèi)的非法燒烤經(jīng)營攤點、建筑垃圾、養(yǎng)殖場、砂石場及違法建筑等陸續(xù)被整治，沿線逐步恢復(fù)清水綠地、郊野公園景觀。2017年，永定河城市段新增陸地植物67種、水生植物21種。

在2016年印發(fā)實施的《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》中提到，投資370億元推進永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)。此后，北京市、河北省、山西省和天津市均開展了永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工作。中央各部門及沿線上下游、左右岸共同推動永定河治理保護工作。

永定河歷史上古人類活動頻繁?？脊艑W(xué)家在泥河灣盆地發(fā)掘出舊石器時代—新石器時代文化遺址數(shù)十處，200萬年前古人類、77萬年前北京猿人、20萬年前新洞人、4萬年前山頂洞人及1萬年前東胡林人均在永定河流域生活。同時，有歷史記載以來，永定河流域有妙峰山、八大處等宗教文明遺址。而北京地區(qū)更是六朝古都，沉淀了防洪、灌溉、渡口及漕運等水文化，形成京西永定河—西山文化帶。

《北京城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》提出，要推進“西山永定河文化帶”的保護利用，依托“三山五園”地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸及大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，修復(fù)永定河生態(tài)功能，恢復(fù)重要文化景觀，形成永定河文化線路。