陳建成

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院及各級相關(guān)政府部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要論述，特別是在重慶調(diào)研座談會上的重要講話精神，瞄準(zhǔn)滇桂黔石漠化集中連片特殊困難地區(qū)，充分挖掘行業(yè)優(yōu)勢和林業(yè)資源要素，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，強化完善政策體系、建立工作機制、健全工作體系、創(chuàng)新工作模式，采取加強生態(tài)治理和修復(fù)工程、選聘生態(tài)護林員、實施生態(tài)補償措施、發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)等方式，著力開展生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、林業(yè)科技扶貧，協(xié)調(diào)推進滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅，有效促進了片區(qū)生態(tài)保護恢復(fù)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同發(fā)展，在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩場攻堅戰(zhàn)。截至2020年底，片區(qū)80個貧困縣已全部實現(xiàn)脫貧摘帽，林草生態(tài)扶貧成為滇桂黔石漠化片區(qū)脫貧的主要途徑。

今年中央一號文件對2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作進行了部署，要求牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線。特別是在全面建成小康社會后，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中，急需解決林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接等重要問題。

廣西財經(jīng)學(xué)院教授奉欽亮團隊撰寫的研究報告《林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接機制研究》，對上述議題進行了有益探索。

從研究內(nèi)容視角看，該報告繼續(xù)圍繞有效的林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧方式為研究內(nèi)容，重點針對生態(tài)補償、國土綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技四類林業(yè)生態(tài)扶貧政策和脫貧攻堅政策，系統(tǒng)梳理林業(yè)生態(tài)扶貧政策和脫貧攻堅政策架構(gòu)與體系，定量分析這些政策對農(nóng)戶家庭收入的影響，綜合評價其在經(jīng)濟、社會和生態(tài)方面的效果，明確其與產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興銜接的方向。報告中測算了林業(yè)生態(tài)扶貧政策和脫貧攻堅政策與廣西石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興政策的銜接程度，提出了有針對性的銜接機制和銜接內(nèi)容，特別是公益林生態(tài)補償、生態(tài)管護員公益崗位設(shè)置等政策，已經(jīng)成為廣西石漠化地區(qū)群眾和異地搬遷群眾穩(wěn)定的生活經(jīng)濟來源的重要政策舉措。該項研究既有理論闡述，又有實證研究，具有一定的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義，創(chuàng)新性地指導(dǎo)了鞏固拓展脫貧攻堅成果與廣西石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

從研究特點視角看，有三個鮮明特點。一是前瞻性。研究成果立足于國家鄉(xiāng)村振興的時代背景，結(jié)合廣西石漠化片區(qū)貧困人口多、貧困程度深、生態(tài)恢復(fù)與治理任務(wù)重的現(xiàn)實條件，聚焦深度貧困地區(qū)攻難點，將經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)治理、生態(tài)保護相結(jié)合，綜合分析廣西石漠化片區(qū)林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果，致力于科學(xué)分析和客觀評價、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的程度，提出了林業(yè)生態(tài)扶貧政策和脫貧攻堅政策與廣西石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的政策體系，為廣西黨委和政府落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神提供重要的理論支撐與政策著力點。二是實踐性。研究成果聚焦廣西石漠化片區(qū)，因地制宜地分析林業(yè)生態(tài)扶貧政策和脫貧攻堅政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接方向、銜接程度與銜接內(nèi)容，突出了理論研究與廣西林業(yè)扶貧實踐緊密結(jié)合，實現(xiàn)了理論與實踐的融合統(tǒng)一。三是綜合性。研究成果綜合運用多個學(xué)科、多種方法，相互滲透、相互交叉和相互連結(jié)的角度分析廣西林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧取得的效果，探索了與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的內(nèi)容與方向。不同學(xué)科的研究范式和研究思維的集合，有效形成了從部分而整體、整體而部分的研究范式，有利于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，有利于還原林業(yè)生態(tài)扶貧政策和脫貧攻堅政策與廣西石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的原生和本真形態(tài)。

從創(chuàng)新性視角看，研究報告內(nèi)容填補了現(xiàn)有評價林業(yè)生態(tài)扶貧政策和脫貧攻堅政策與廣西石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接定量研究的空白，彌補了公共政策項目績效評價層面的林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策效果評估研究的不足，豐富了公共理論政策項目績效評價和項目管理的理論，為后續(xù)相關(guān)研究提供了理論基礎(chǔ)與研究范式。

當(dāng)然，作為中青年學(xué)者，需要關(guān)心更多的黨和國家政策，需要關(guān)注更多的社會熱點、焦點問題，需要挖掘更多的經(jīng)濟規(guī)律。期待奉欽亮教授團隊和廣大中青年學(xué)者努力夯實理論基礎(chǔ)，不斷拓展研究視野與維度，掌握更多最前沿的動態(tài)、趨勢與方法，潛心鉆研，產(chǎn)出數(shù)量更多、價值更高的研究成果，取自于社會，反饋于社會，服務(wù)于社會，最終造福于社會。

（作者系中國林業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副理事長，教授、博士生導(dǎo)師，原國務(wù)院農(nóng)林經(jīng)濟管理學(xué)科評議組成員）D3038074-6B22-4DC7-844B-385DE6FB7074