王志功 高健文 張偉

（中國石油西南油氣田公司天然氣凈化總廠， 重慶 400021）

0 引言

人的不安全行為屬于引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的直接原因[1]。通常來說，人的不安全行為按行為主體可分為兩大類：組織的不安全行為和個體的不安全行為。組織的不安全行為是指因忽視安全管理，勞動組織不合理；個體的不安全行為是指因違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律導致超出人們可接受的后果或可能導致不良其他影響。

本文以某天然氣凈化廠為例，對其2016—2020年統(tǒng)計的人的不安全行為進行分類、分析，通過深度研究問題產(chǎn)生根源，制定管理改進對策，完善安全管理措施，探討如何提升企業(yè)安全管理水平。

1 “人的不安全行為”統(tǒng)計分析

日常生產(chǎn)過程中基層崗位、班組每天都會發(fā)現(xiàn)各類人的不安全行為，這些問題是目前管理狀況最直接的客觀反映。2016—2020年，某天然氣凈化廠所屬單位共統(tǒng)計上報“人的不安全行為”7 573項。

1.1 “人的不安全行為”數(shù)量分布

1）某天然氣凈化廠“人的不安全行為”數(shù)量按年分布情況如圖1所示。其中，由于2017年，該天然氣凈化廠調(diào)整了針對“人的不安全行為”的統(tǒng)計口徑，因此2017年的統(tǒng)計數(shù)量增加明顯。

2）按所在基層單位分類統(tǒng)計情況如圖2所示。

3）針對各基層單位每百萬工時“人的不安全行為”發(fā)生率（本單位當年發(fā)生不安全行為數(shù)量/本單位年總工時數(shù)），主要生產(chǎn)單位情況如圖3所示，非生產(chǎn)單位情況如圖4所示。

從以上分析可以看出，該天然氣凈化廠主要生產(chǎn)單位中，檢維修中心、引進分廠、渠縣分廠“人的不安全行為”發(fā)生率高于平均水平；非主要生產(chǎn)單位中，消防大隊“人的不安全行為”發(fā)生率高于平均水平。這一趨勢與該天然氣凈化廠各基層單位HSE管控水平能夠相互印證。

1.2 “人的不安全行為”分類分布

1.2.1 按類別劃分

本文對“人的不安全行為”按照“不安全操作”“安全防護使用不當”“不安全行動”“不安全指揮”4個類別進行了分類，各類所占比例如圖5所示。

1.2.2 具體明細分類剖析

筆者對主要的“人的不安全行為”類別再次進行了細分，具體問題如下：

1）“不安全操作”發(fā)生數(shù)量具體分布如圖6所示。其中，物品存放不當占比41%，主要表現(xiàn)在工器具擺放不規(guī)范（428項）、施工完成后未做到“工完料盡場地清”（243項）、物品堵塞消防通道及安全通道（45項）等方面；違反操作規(guī)程操作占比32.5%，主要表現(xiàn)在高處作業(yè)未正確系掛安全帶（78項）、操作帶旋轉(zhuǎn)組件或機構(gòu)的工器具違規(guī)使用手套（45項）、在防爆區(qū)域內(nèi)使用非防爆手機（38項）等方面；不滿足安全條件進行操作占比11.2%，主要表現(xiàn)在風險作業(yè)屬地監(jiān)督或監(jiān)護未在現(xiàn)場履職（59項）、施工區(qū)域未進行有效封閉或隔離（56項）等方面；工作位置或姿勢不正確占比7%），主要表現(xiàn)在人員踩踏在工藝管線上作業(yè)（27項）、操作閘閥時正對閥桿（13項）、人員高處臨邊作業(yè)存在墜落的風險（10項）等方面。

2）“安全防護使用不當”主要表現(xiàn)在未正確佩戴安全帽（390項）、未規(guī)范佩戴護目鏡（271項）、未規(guī)范佩戴手套（265項）、未規(guī)范佩戴口罩（121項）、噪聲環(huán)境未佩戴耳塞（42項）等方面。

3）“不安全行動”方面，“冒險進入危險區(qū)域”占比26%，主要表現(xiàn)在人員違規(guī)進入吊裝警戒區(qū)域（20項）、外來人員無屬地人員陪同進入生產(chǎn)裝置區(qū)（12項）等方面；“走捷徑、圖省事”占比16%，主要表現(xiàn)在手中持物攀爬梯子，未使用置物袋（11項）等方面。

2 “人的不安全行為”產(chǎn)生原因

2.1 系統(tǒng)原因

“人的不安全行為”往往產(chǎn)生于“人、物、環(huán)、管”的整個系統(tǒng)。例如，“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”相互影響，“人的不安全行為”可以造成“物的不安全狀態(tài)”，同時“物的不安全狀態(tài)”也影響著“人的不安全行為”；由于“人機”界面”不優(yōu)化，工器具選用不當?shù)仍?，導致員工為完成工作任務而采取不安全行為；作業(yè)環(huán)境不良既增加了人的勞動強度，又會滋生“人的不安全行為”。

2.2 人為因素

大部分員工具備應有的安全知識和技能，也明知其行為的危險性，但由于高估了自己的行為能力，冒險行動[2]。實踐中，出現(xiàn)“人的不安全行為”，通常是因為相關(guān)人員存在以下幾種心理：

1）僥幸心理：一是經(jīng)驗主義。例如某項違章作業(yè)從未發(fā)生事故或多年未發(fā)生事故，人的風險意識就會弱化。二是認識上的錯誤，認為事故不會經(jīng)常發(fā)生，發(fā)生了也不一定會造成后果，久而久之，習慣成自然。

2）冒險心理：一是有違章行為但是沒有造成事故的經(jīng)歷；二是急于求成，不按規(guī)程作業(yè)。

3）麻痹心理：責任心不強，得過且過，放松了對風險的警惕。

4）圖省事、嫌麻煩：把應有的規(guī)章制度、安全措施當作其實現(xiàn)目標的障礙。例如：高空作業(yè)不系安全帶、危險作業(yè)未按規(guī)定辦理作業(yè)許可等。

2.3 管理原因

部分管理人員標準執(zhí)行不高，制度執(zhí)行不嚴，對現(xiàn)場存在的人的不安全行為未及時有效糾正，形成“破窗”效應；對于行為安全觀察與溝通、STOP卡（是由Safety安全、Training培訓、Observation觀察和Program程序4 個英文單詞的首字母組成的，意為一旦觀察到不安全因素，必須要即刻將工作或作業(yè)停下來進行必要的整改，從而減少事故的發(fā)生）等體系工具未真學、真用，致使管理提升作用未有效發(fā)揮。

3 管理改進措施

3.1 完善管理體系

企業(yè)應將“人的不安全行為”納入管理體系中系統(tǒng)考慮，從系統(tǒng)風險的角度統(tǒng)一規(guī)劃，完善程序，健全機制，持續(xù)改進。

3.2 嚴格規(guī)章制度

大量事故事件表明，違章行為依然是事故發(fā)生的主要直接原因。對與企業(yè)來說，一方面，應結(jié)合最新的相關(guān)法律法規(guī)，與企業(yè)自身相應制度進行動態(tài)“對標”，保持制度嚴肅性。在制度執(zhí)行過程中，要通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，及時修訂完善規(guī)章制度，保持制度生命力。另一方面，應加強考核問責。在實踐中，通常沒有考核就沒有落實，企業(yè)應通過形式多樣的考核問責手段，切實將嚴的標準、措施、紀律落到實處、細處。

3.3 持續(xù)安全培訓

想要各級人員用好“章”、循好“章”，必須先學好“章”。對此，企業(yè)應分層次、有重點、經(jīng)常性地開展規(guī)章制度學習和宣貫，通過循序漸進、逐步推進，達到量變引起質(zhì)變的目的。

3.4 培育安全文化

企業(yè)可采取“黨建+安全”工作模式，將“黨建”和“安全文化”深度融合，把“黨建引領、制度管人、文化育人”有機結(jié)合起來，通過嚴格要求、科學管理、人文關(guān)愛等手段，激發(fā)員工自覺安全作業(yè)的主動性，調(diào)動各級管理人員的工作熱情，營造良好的安全文化氛圍。