安徽省宿松縣應(yīng)急管理局 董松元｜文、圖

2021年9月份，我國一南一北接連發(fā)生兩起農(nóng)村交通安全事故，共造成27人死亡、3人受傷，分別是：9月4日，黑龍江勃利縣一輛重型半掛車追尾一臺拖拉機(jī)，致15人死亡1人受傷；9月5日，安徽省安慶市太湖縣一輛運(yùn)送除草農(nóng)婦的皮卡車沖出道路，墜入深崖，事故造成12人死亡，2人受傷。這些事故再次暴露了我國農(nóng)村交通安全存在的問題和短板，嚴(yán)重沖擊了人民群眾的安全感幸福感，給國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蒙上一層陰影。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村實(shí)際，分析我國農(nóng)村交通安全存在的主要事故風(fēng)險(xiǎn)，提出破解農(nóng)村交通安全難題、提升農(nóng)村交通安全保障水平的管控措施和工作建議，以供讀者參考借鑒。

我國農(nóng)村交通安全主要事故風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來，特別是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)以來，我國農(nóng)村地區(qū)交通事業(yè)取得了長足發(fā)展，既方便了廣大群眾的出行，也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我國在農(nóng)村交通安全方面，依然存在不容小覷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

從路上看，我國農(nóng)村道路，特別是山區(qū)道路，普遍存在交通路面狹窄、岔道平交頻繁、急彎陡坡、臨水臨崖、路肩缺失、會車?yán)щy等突出問題，部分危險(xiǎn)路段缺少警示樁、波形護(hù)欄、凸面廣角鏡、警示標(biāo)識標(biāo)牌等安全設(shè)施。

從車上看，我國廣大農(nóng)村地區(qū)僅僅開通了城區(qū)與集鎮(zhèn)之間的公交班線，絕大多數(shù)村、組一直都是公交班線的空白地帶，群眾出行主要依靠摩托車、電瓶車、自行車、步行等，短途外出務(wù)工基本乘坐農(nóng)用車、皮卡車、普通貨車等交通工具，出行安全得不到應(yīng)有保障。

從人上看，我國農(nóng)村地區(qū)的交通參與人主要是空巢老人、留守婦女和兒童，他（她）們的文化層次普遍較低，安全意識比較淡薄，反映能力較為遲鈍。在農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力大量外流的情況下，這些留守婦女、空巢老人已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)勞動力的重要補(bǔ)充。

從管上看，廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)，村落分散，地廣人稀，過境車輛相對較少，由于不是公安交警部門監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)，因而貨車超速、超載、非法載人，拖拉機(jī)無證駕駛、非法載人等道路交通安全問題相對突出，甚至成為公安交警部門安全監(jiān)管的盲區(qū)。

農(nóng)村交通安全管控措施

2020年吉林 松 原“10·4”、2021黑龍江七臺河“9·4”、安徽安慶“9·5”三起重大道路交通事故存在共同特點(diǎn)，都是農(nóng)村道路交通事故，都是非正規(guī)載人車輛載客，受害者都是臨時聚集在一起干活的附近農(nóng)民。我們要深刻吸取這三起重大道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，深入開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查，全面補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)交通安全短板，有效構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)交通安全長效機(jī)制，織密織牢農(nóng)村地區(qū)交通安全防護(hù)網(wǎng)。

一是深化隱患排查，補(bǔ)齊安全短板。地方交通運(yùn)輸部門和公安交警大隊(duì)要分析研判所在地區(qū)農(nóng)村道路交通安全形勢，深入開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全隱患排查，研究制定道路交通安全隱患整改方案，及時解決農(nóng)村地區(qū)道路交通安全存在的突出問題，在危險(xiǎn)路段增設(shè)警示樁、波形護(hù)欄、凸面廣角鏡、警示標(biāo)識標(biāo)牌等安全設(shè)施。

二是延伸客運(yùn)服務(wù)，杜絕違規(guī)載客。農(nóng)村地區(qū)之所以非營運(yùn)車輛違規(guī)載客現(xiàn)象猖獗，屢整屢犯，屢禁不止，一個重要原因就是農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給嚴(yán)重不足。特別是在春耕、夏種、秋收等農(nóng)忙時節(jié)，由于農(nóng)村地區(qū)沒有充足的客運(yùn)服務(wù)，給非法營運(yùn)違規(guī)載客之徒以可乘之機(jī)。地方各級政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)服務(wù)的支持保障力度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)服務(wù)供給，著力保障農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的出行需求。

三是加強(qiáng)執(zhí)法管控，打擊違法行為。公安交警部門要進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)路面執(zhí)法管控力度，聚焦國省道過村鎮(zhèn)路段、農(nóng)村危險(xiǎn)道路、事故多發(fā)路段等重點(diǎn)路段，“一早一晚”、農(nóng)忙季節(jié)、節(jié)日出行等重點(diǎn)時段，普通貨車、農(nóng)用車、面包車、皮卡車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛，堅(jiān)持鐵面無私和鐵的心腸，打擊查處違法載人、疲勞駕駛、超速行駛、超限超載、無牌無證、酒后駕駛等各類違法違規(guī)行為，鐵腕整治農(nóng)村地區(qū)道路交通安全秩序。

四是強(qiáng)化宣傳教育，提升安全意識。地方政府、公安交警部門要進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的方式，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳道路交通安全法規(guī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)安全出行意識，自覺選擇合法合規(guī)的交通工具出行，拒絕搭乘非法營運(yùn)車輛、貨車、農(nóng)用車等交通工具出行，不給非法營運(yùn)違規(guī)載客之徒以可乘之機(jī)。

農(nóng)村交通安全工作建議

為有效遏制我國農(nóng)村地區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭，全面提升農(nóng)村交通安全保障水平，筆者建議從以下三個方面發(fā)力。

一是開展摸底排查，建立管理臺賬。對農(nóng)村地區(qū)在用貨車、農(nóng)用車、面包車、皮卡車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛，進(jìn)行一次全面的摸底排查，建立農(nóng)村在用車輛的管理臺賬，隨時掌握農(nóng)村車輛的運(yùn)營情況。在鄉(xiāng)村干部中指定農(nóng)村車輛的監(jiān)管責(zé)任人，明確農(nóng)村車輛聯(lián)系包保干部名單，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村在用車輛的安全監(jiān)管，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。

二是依托高新技術(shù)，提升管理水平。農(nóng)村地區(qū)在用貨車、農(nóng)用車、面包車、皮卡車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛，一律要求安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，對這些農(nóng)村重點(diǎn)車輛的運(yùn)行狀況實(shí)時監(jiān)控，及時糾正農(nóng)村地區(qū)在用重點(diǎn)車輛的非法違法違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展村組班線。各級地方政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)交通事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，將農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)、村、組之間的公交班線規(guī)劃提上議事日程，盡快啟動農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)、村、組之間公交班線的規(guī)劃建設(shè)，早日建成覆蓋鄉(xiāng)、村、組的農(nóng)村交通班線網(wǎng)絡(luò)，給廣大農(nóng)民朋友創(chuàng)造更加便捷、更有保障的出行條件。安