金發(fā)安，字雨欣，余星體，范榮武

（盈江縣植保植檢站，云南 盈江 679300）

實施統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。通過總結(jié)近三年盈江縣農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控應(yīng)用現(xiàn)狀，闡述存在的問題并提出建議，以進(jìn)一步推廣應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)，促進(jìn)盈江農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

一、重要意義

2020年3月26日中華人民共和國第725號令，頒布了《農(nóng)作物病蟲害防治條例》（以下簡稱“條例”），自2020年5月1日起施行，開創(chuàng)了農(nóng)作物病蟲害防治工作有法可依的新局面。條例具體強調(diào)國家鼓勵和支持開展農(nóng)作物病蟲害防治科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和依法推廣應(yīng)用，普及應(yīng)用信息技術(shù)、生物技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害防治的智能化、專業(yè)化、綠色化；國家鼓勵和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥機械以及安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥。

統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。關(guān)于糧食安全和生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平總書記強調(diào)“中國人飯碗要牢牢地端在自己手里”“綠水青山就是金山銀山”等，用具有憂患意識的大局觀、整體觀和長遠(yuǎn)觀，表達(dá)了我國農(nóng)業(yè)要綠色可持續(xù)發(fā)展的理念。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控是實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效的有效措施，是新形勢下植物保護(hù)工作的重中之重。

二、綠色防控應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）應(yīng)用現(xiàn)狀

近年來，盈江縣全年農(nóng)作物總播種面積約8.5萬hm2，主要種植農(nóng)作物有水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、煙草等。病蟲草鼠螺害中等發(fā)生，2018—2020年主要農(nóng)作物病蟲草鼠螺害發(fā)生防治面積9萬～10萬hm2，防治面積18萬～20萬hm2，實施統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.38萬～2.99萬hm2，綠色防控面積1.05萬～1.35萬hm2（見下表），但有逐年加大的趨勢，隨著統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控成效逐步提升，農(nóng)戶也逐漸接受，發(fā)展前景可期可望。

盈江縣主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)計表（萬hm2）

（二）統(tǒng)防統(tǒng)治主要模式

1. 政府購買防控服務(wù)模式。政府安排資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與防治服務(wù)組織、農(nóng)戶簽訂合同，防治服務(wù)組織提供作業(yè)，農(nóng)戶直接受益。

2. 農(nóng)機農(nóng)藝全程社會化服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門整合項目資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與公司企業(yè)組織、農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)作物從播種到收獲，全程由企業(yè)完成。

3. 農(nóng)戶購買防控服務(wù)模式。同一或鄰近種植區(qū)域，農(nóng)戶自發(fā)籌集資金，聘請防治服務(wù)組織提供作業(yè)。

目前，在統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展演變過程中，植保無人機作業(yè)具有高度低、飄移少，可空中懸停，無需專用起降機場，旋翼產(chǎn)生的向下氣流有助于增加霧流對作物的穿透性，防治效果好，遠(yuǎn)距離遙控操作等優(yōu)點，無人機飛防成為新的領(lǐng)航方向，為統(tǒng)防統(tǒng)治注入新的活力。據(jù)統(tǒng)計，2020年盈江縣擁有植保無人機113臺，作業(yè)面積達(dá)2.27萬hm2次，增長迅速，主要作業(yè)農(nóng)作物為水稻、馬鈴薯、甘蔗等。

（三）綠色防控主要模式

農(nóng)作物病蟲害綠色防控是指采取生態(tài)調(diào)控、農(nóng)業(yè)防治、生物防治、理化誘控和科學(xué)用藥等技術(shù)，將病蟲害為害損失控制在允許范圍，并推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的植物保護(hù)措施。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控是貫徹綠色植保理念，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的關(guān)鍵措施。目前盈江縣推廣使用的模式有：

1. 生態(tài)調(diào)控如稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨；

2. 生物防治如推廣使用綠僵菌、白僵菌和枯草芽孢桿菌等生物農(nóng)藥；

3. 理化誘控如殺蟲燈、色板、性誘劑。2019年1月草地貪夜蛾的入侵定殖，使得殺蟲燈、性誘劑推廣應(yīng)用較多，到2020年底可形成具有11盞高空殺蟲燈的邊境防線，有效誘殺草地貪夜蛾及其他害蟲。

三、存在問題

（一）病蟲害防控要求上升

近年來，紅火蟻、草地貪夜蛾、沙漠蝗等外來入侵害蟲為害，其中紅火蟻、草地貪夜蛾已在盈江縣發(fā)生為害，為害趨勢進(jìn)一步加深。農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱性、環(huán)境保護(hù)的高要求對病蟲害防控要求進(jìn)一步提高。

（二）植保體系力量不足

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作人員工作重點已轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作，全縣病蟲害監(jiān)測預(yù)警僅依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下設(shè)植保站力量?？h級植保系統(tǒng)人員老化，硬件投入嚴(yán)重不足，同時農(nóng)藥市場監(jiān)管任務(wù)繁重，使得監(jiān)測預(yù)警力量不足；病蟲害監(jiān)測、診斷僅僅依靠田間調(diào)查、肉眼識別，無相應(yīng)設(shè)備與人員，導(dǎo)致統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的實施受限。

（三）地方資金支持不足

近三年，盈江縣農(nóng)作物病蟲害防控資金僅有中央救災(zāi)資金和省級專項資金，無地方配套資金，資金不足限制了對病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控推廣的力度。

四、意見和建議

（一）加大資金支持力度

全面貫徹落實《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，實行預(yù)防為主、綜合防治的方針，堅持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分類管理、科技支撐、綠色防控，縣級以上人民政府加強對農(nóng)作物病蟲害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確實將防治工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

（二）加強植保體系建設(shè)

加強區(qū)域站建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警水平，定期改善植保機構(gòu)硬件設(shè)施設(shè)備，加強植保隊伍建設(shè)，充實縣級植保機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，真正有專人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作。

（三）建立補貼機制

設(shè)立統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控專項補貼政策，根據(jù)不同區(qū)域開展試點，對統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)應(yīng)用過程中所需要的生物農(nóng)藥、殺蟲燈、性誘劑等設(shè)備或藥劑采取補貼的方式，降低農(nóng)戶購買價格，建立投入意愿，大大提高農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控普及力度。

（四）加強宣傳引導(dǎo)

利用央視頻道、人民網(wǎng)等國家級微信公眾號和其他媒體平臺，加大農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控宣傳力度，使廣大人民群眾知曉實施農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的作用，逐步接受有償式的統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控服務(wù)模式。