文_鄭亦

張祥作為兼任工程項(xiàng)目的常務(wù)副指揮長(zhǎng)，在履職中未能堅(jiān)持原則、公事公辦，而是公然插手招投標(biāo)，為不法工程商違規(guī)參與工程項(xiàng)目指點(diǎn)門(mén)路并借機(jī)斂財(cái)，在失職迷途上越陷越深，最終也把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。

幫助設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工“公私兼顧”

2010 年初，張祥任貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，同時(shí)兼任貴陽(yáng)市世界銀行貸款交通項(xiàng)目辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦）主任、世行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、世界銀行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)辦）常務(wù)副主任。當(dāng)時(shí)，張祥分管的工作除了黨務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作外，還擔(dān)任多個(gè)工程項(xiàng)目的黨務(wù)指揮長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)工程有了決定性的權(quán)力。

項(xiàng)目辦是貴陽(yáng)市政府于2005年成立的，項(xiàng)目辦作為市政府世界銀行貸款建設(shè)改造貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展申報(bào)貴陽(yáng)交通項(xiàng)目世界銀行貸款的工作和項(xiàng)目建設(shè)、貸款資金及國(guó)內(nèi)配套資金的使用和管理。后來(lái)，貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸局還成立建設(shè)辦，項(xiàng)目辦與建設(shè)辦是兩塊牌子一套班子。張祥自擔(dān)任項(xiàng)目辦主任后，連續(xù)十年負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦和建設(shè)辦的工作。

2007 年左右，上海某設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海院）為承接到項(xiàng)目辦的油小線工程項(xiàng)目，派出公司員工周高富常駐貴陽(yáng)，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)該項(xiàng)目。后期，上海院又陸續(xù)承接到項(xiàng)目辦的貴陽(yáng)市西南環(huán)線（二期）道路改建勘察項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱西南環(huán)線項(xiàng)目）、世界銀行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路部分道路設(shè)計(jì)項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目也由周高富一手負(fù)責(zé)實(shí)施，周高富也因此與張祥認(rèn)識(shí)。

兩人關(guān)系日漸密切，頭腦活絡(luò)的周高富便對(duì)工程項(xiàng)目打起了小算盤(pán)。在推進(jìn)西南環(huán)線項(xiàng)目期間，周高富于2010 年上半年的某天特意來(lái)到張祥的辦公室，表達(dá)了自己想私下找家公司來(lái)做該項(xiàng)目勘察的想法。張祥同意，但建議其通過(guò)掛靠一家公司聯(lián)合上海院以勘察設(shè)計(jì)聯(lián)合體的方式來(lái)實(shí)施。

張祥之所以提出這樣的建議，主要是由于當(dāng)時(shí)上海院設(shè)計(jì)能力強(qiáng)大，貴陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)傾向于由上海院做設(shè)計(jì)，因此周高富私下只能通過(guò)與自己東家合作的方式參與到項(xiàng)目中來(lái)。從形式上看，還是上海院為主體在實(shí)施項(xiàng)目，并不違背領(lǐng)導(dǎo)的意愿。

果然，在張祥的幫助下，周高富通過(guò)掛靠貴州省某勘察院并以與上海院聯(lián)合體的形式順利承接到了合同金額為800 萬(wàn)元的西南環(huán)線項(xiàng)目?！半m然大部分項(xiàng)目要走招投標(biāo)程序，但基本上只是形式。”周高富證實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，張祥又是有求必應(yīng)，在項(xiàng)目推進(jìn)、工程變更、工程款撥付及結(jié)算等環(huán)節(jié)對(duì)周高富提供了各種幫助。工程完工后，周高富賺得了第一桶金。后來(lái)，在張祥的幫助下，周高富又以同樣的方式，先后掛靠其他單位參與了貴陽(yáng)世界銀行貸款交通項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱世行交通項(xiàng)目）第二期、世行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村公路項(xiàng)目）、東二環(huán)等工程項(xiàng)目項(xiàng)下的若干勘察、設(shè)計(jì)和施工工程，合同總金額累計(jì)達(dá)到2.1 億余元。

就這樣，在張祥的幫助下，作為上海院?jiǎn)T工的周高富得以公私兼顧，不僅順利拿到了所在單位的工資資金，還順帶以私人名義打擦邊球參與工程賺了大錢(qián)。周高富非常明白，如果不是張祥私下同意自己的坦言并提出變通方案，自己也不能從上述系列工程賺到巨額工程款。懂得“感恩”的周高富自然不會(huì)忘記張祥的“恩情”，事后曾多次表示要真金白銀地感謝張祥，張祥默許了。

2010 年上半年，周高富通過(guò)他人送給張祥現(xiàn)金100 萬(wàn)元，2018年7月，又直接送了160萬(wàn)元。此外，2014 年至2020 年春節(jié)期間，周高富還陸續(xù)多次以拜年和資助戰(zhàn)友會(huì)的名義送給張祥60 萬(wàn)元。

張祥的駕駛員蔣某是聘用人員，2003 年起一直在張祥負(fù)責(zé)的項(xiàng)目指揮部里領(lǐng)取工資。2014 年8 月，張祥退休，蔣某不再為張祥提供服務(wù)，故項(xiàng)目部便不再給其發(fā)工資了。2017 年的一天，張祥找到周高富，表示自己退休后出行不便，還希望蔣某繼續(xù)為其服務(wù)。為了解決蔣某的工資問(wèn)題，張祥再次跟周高富開(kāi)了口，周高富自然不會(huì)推辭，答應(yīng)仍由項(xiàng)目部每月給蔣某發(fā)工資5000 元，年底再發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金。就這樣，蔣某于2017 年繼續(xù)當(dāng)起了張祥的專職司機(jī)，并在項(xiàng)目部吃起了空餉。

廢標(biāo)背后的陰謀

張祥可謂“神通廣大”，除了指揮業(yè)務(wù)單位工作人員以權(quán)謀私，并借機(jī)斂財(cái)，還能夠通過(guò)在背后使陰招的方式讓原本中標(biāo)的單位中標(biāo)作廢，并由請(qǐng)托其關(guān)照的其他投標(biāo)人取而代之。張祥之所以處心積慮地策劃這種廢標(biāo)背后的陰謀，是因?yàn)樗梢詮闹械玫胶锰帯?/p>

2012 年至2018 年 期間，吉方元掛靠多家公司陸續(xù)承接了世行交通項(xiàng)目、農(nóng)村公路項(xiàng)目某批次項(xiàng)目，這與張祥的幫助密不可分。特別是在世行辦第二期第二批設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，張祥還親自指使吉方元舉報(bào)已經(jīng)中標(biāo)的投標(biāo)人，并在將原中標(biāo)人投標(biāo)作廢后由吉方元掛靠的公司取而代之。

在世行辦第二期第二批設(shè)計(jì)標(biāo)上，吉方元提前跟張祥說(shuō)其以某公司名義參加招標(biāo)，張祥表示會(huì)支持。但后來(lái)卻是其他的競(jìng)標(biāo)人某橋梁院（以下簡(jiǎn)稱橋梁院）中標(biāo)，事后吉方元再次找張祥商量對(duì)策。張祥遂找到當(dāng)時(shí)招投標(biāo)代理公司的負(fù)責(zé)人齊兵，委婉地對(duì)其說(shuō)橋梁院可能做不了這個(gè)項(xiàng)目，詢問(wèn)其有沒(méi)有什么辦法名正言順地取消橋梁院的中標(biāo)資格。

齊兵提出可以找橋梁院在業(yè)績(jī)和人員方面的問(wèn)題，稱如果通過(guò)舉報(bào)，相關(guān)問(wèn)題被查證屬實(shí)就會(huì)成為廢標(biāo)，橋梁院屆時(shí)自然失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。后來(lái)，張祥把橋梁院的投標(biāo)資料拿給周高富看，周高富畢竟是專業(yè)人士，他指出了橋梁院的投標(biāo)文件中可能存在人員和業(yè)績(jī)?cè)旒賳?wèn)題。

掌握了橋梁院的軟肋后，張祥便安排周高富和吉方元分別寫(xiě)了一封舉報(bào)信，并安排工作人員對(duì)舉報(bào)信進(jìn)行核實(shí)后，最終將橋梁院的投標(biāo)作為廢標(biāo)處理，而吉方元所掛靠的公司因?yàn)榕旁诘诙?，遂得以順利替補(bǔ)中標(biāo)。

張祥之所以對(duì)吉方元的事如此賣(mài)力，自然與吉方元高超的“做人藝術(shù)”分不開(kāi)。吉方元深諳官商交易中的為人之道，不僅注重平常的感情投資，還會(huì)及時(shí)對(duì)張祥幫忙成功的項(xiàng)目一一“結(jié)算”，一次性向張祥送上百萬(wàn)“大禮”。2014 年至2018 年間，吉方元每年都會(huì)雷打不動(dòng)地給張祥拜年，而且一出手就是10 萬(wàn)元禮金。不僅如此，2016 年10 月和2018 年7 月，吉方元還兩次在相關(guān)工程結(jié)算后向張祥奉上感謝金，第一次送出130萬(wàn)元，第二次送出150 萬(wàn)元。

2020 年11 月26 日，張祥因涉嫌犯受賄罪被采取留置措施，并于2021 年5 月24 日被刑事拘留，6 月3 日被逮捕。

6 月9 日，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)人民檢察院起訴指控被告人張祥犯受賄罪，向法院提起公訴。白云區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2009 年至2020 年期間，被告人張祥利用其擔(dān)任貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、貴陽(yáng)市世界銀行貸款交通項(xiàng)目辦公室主任、世界銀行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室主任的職務(wù)便利，為周高富、吉方元等人在承接貴陽(yáng)市道路交通建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中提供幫助和便利，先后多次收受周高富、吉方元等人賄送的人民幣1010.7 萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張祥身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。

2021 年11 月23 日，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)人民法院作出一審判決：被告人張祥犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元；贓款人民幣397.3 萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)；剩余贓款613.4 萬(wàn)余元繼續(xù)追繳，上繳國(guó)庫(kù)。