肖振才

2022年是中共早期領(lǐng)導(dǎo)人秦邦憲（博古）誕生115周年，也是南京“八路軍駐京辦事處”建立85周年。秦邦憲在民族生死存亡的危急關(guān)頭，與周恩來、葉劍英等人為謀求國共兩黨第二次合作的形成，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是在新四軍組建工作中做出了貢獻(xiàn)。

華北事變后，民族面臨危亡關(guān)頭，迅速建立以國共合作為基礎(chǔ)的全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成為迫切要求。1936年12月，受中共中央委托，秦邦憲協(xié)助周恩來等促成西安事變的和平解決后，又與周恩來等在西安、杭州和廬山，與國民黨代表先后舉行了3次高級(jí)別會(huì)談。次年8月25日，洛川會(huì)議結(jié)束后，秦邦憲前往南京負(fù)責(zé)國共合作的談判和黨建工作。在南京，秦邦憲堅(jiān)定地執(zhí)行中共中央部署，與葉劍英、李克農(nóng)等同志共度時(shí)艱，創(chuàng)造性地開展工作，促成國共第二次合作的正式形成，營救了被國民黨關(guān)押的一大批政治犯，陸續(xù)恢復(fù)、建立了長江流域和華南等地的黨組織。同時(shí)，為建立中共獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的新四軍，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

義不容辭，主持南京國共談判

1937年8月22日至25日，秦邦憲參加了在陜北洛川馮家村召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。洛川會(huì)議是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。張聞天、毛澤東、周恩來、朱德、任弼時(shí)、張國燾等負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，毛澤東正確地分析中日戰(zhàn)爭中敵強(qiáng)我弱的形勢和敵人用兵的戰(zhàn)略方向，指出抗日戰(zhàn)爭是一場艱苦的持久戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)黨對抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)和爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利指明了正確道路。秦邦憲和張聞天、周恩來等同志也發(fā)表了自己的意見。

洛川會(huì)議結(jié)束后，由于國共兩黨之間長期積留的許多矛盾沒有真正解決，亟需進(jìn)一步協(xié)商。中共中央打算繼續(xù)委派周恩來和秦邦憲再赴南京，同國民黨繼續(xù)談判，并籌建中共長江沿岸委員會(huì)。在他們路過西安時(shí)，接毛澤東急電指示，周恩來折往山西太原，與第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山商洽八路軍進(jìn)入山西后的活動(dòng)區(qū)域、指揮關(guān)系等重要事項(xiàng)。

秦邦憲于9月初抵達(dá)南京，首要解決的問題還是敦促國民黨發(fā)表《國共兩黨共同抗日宣言》問題，談判對手依然還是康澤。時(shí)兼軍委會(huì)政治部第二廳廳長、復(fù)興社總社書記的康澤，深得蔣介石的寵信，1904年生，四川安岳人，國民黨著名特工，在江西“剿共”時(shí)任宣傳大隊(duì)長、特訓(xùn)班班主任、別動(dòng)隊(duì)總隊(duì)長，殺害了許多愛國之士。此前的8月中旬，周恩來、朱德、葉劍英3人在南京時(shí)，圍繞宣言的修改也曾與康澤進(jìn)行過激烈爭論。

國共南京談判時(shí)，雖然淞滬戰(zhàn)爭爆發(fā)，形勢緊迫，但康澤仍然堅(jiān)持原有意見。為此，秦邦憲與康澤進(jìn)行了激烈的爭論，“差不多到了拍桌子的程度”。為早日達(dá)成協(xié)議，根據(jù)中央的指示，秦邦憲字斟句酌地將《宣言》草稿作了修改，將我黨提出的“十大綱領(lǐng)”改成“我們奮斗總的目標(biāo)”項(xiàng)下的“三項(xiàng)政治主張”。既堅(jiān)持了原則，文字上又有一定的靈活性。康澤看了以后，不得不點(diǎn)頭認(rèn)可，但又刁難地提出，將原稿中關(guān)于“已經(jīng)取得了國民黨的同意”這一句話，改為“已經(jīng)取得了政府的同意”。明顯，康澤還是不愿承認(rèn)共產(chǎn)黨與國民黨的平等地位。秦邦憲寸步不讓，堅(jiān)持不能修改，雙方又一次陷入僵局。經(jīng)再三考慮，為顧全大局，秦邦憲同意將這問題暫時(shí)擱下，待與蔣介石正式談判時(shí)再說。

9月21日，秦邦憲、葉劍英前往孔祥熙公館與蔣介石直接談判。當(dāng)談到《宣言》中是用“國民黨”還是用“政府”措辭時(shí)，蔣介石支支吾吾，不愿作答。康澤也趁機(jī)向蔣介石建議，“考慮一下之后批下來也好”。聽到窗外傳來的日機(jī)空襲警報(bào)，秦邦憲站起來大聲說，此事不能再拖，“就是今天決定好”。在秦邦憲等人的一再催促下，蔣介石也希望將紅軍早日調(diào)到抗日最前線，不得不同意用“國民黨”的名義來發(fā)表《宣言》和談話。

9月22日，國民黨中央通訊社正式發(fā)表《宣言》。國共合作宣言和蔣介石談話的發(fā)表，標(biāo)志著歷時(shí)8個(gè)月的國共兩黨談判終于在南京達(dá)成協(xié)議，以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。

竭盡全力，化解“漳浦事件”

如何發(fā)展民族抗日武裝，促成新四軍的順利組建，鞏固蔣介石的抗戰(zhàn)決心，是秦邦憲到南京后的另一項(xiàng)重要工作。

紅軍主力改編成八路軍后，南方紅軍游擊隊(duì)的改編問題成為國共談判和爭論的焦點(diǎn)。這是因?yàn)?934年中央紅軍被迫長征后，留在南方各省堅(jiān)持斗爭的革命武裝，一直是國民黨的心頭大患。在國民黨軍一次次“圍剿”中，2萬多紅軍被迫化整為零，分散在贛、湘、閩、粵、浙、鄂、豫、皖8省14個(gè)地區(qū)的貧困山區(qū)，與中央失去聯(lián)系。陜甘寧紅色根據(jù)地建立不久，中共中央千方百計(jì)地派人前往南方，希望取得聯(lián)系，但一直沒有成功。

西安事變后，國民黨政府采取“北和南剿”方針，繼續(xù)圍剿南方游擊隊(duì)。直到同年8月，國民黨方面才當(dāng)著周恩來的面，口頭同意南方游擊部隊(duì)改編為一個(gè)軍，但提出必須由國民黨方面長官任該軍軍長。在人選問題形成僵局之時(shí)，國民黨談判代表提出找一個(gè)無黨無派人士當(dāng)軍長，蔣介石表示同意。這時(shí)，周恩來在上海巧遇了北伐名將葉挺。經(jīng)過工作，葉挺愉快地接受了編組南方紅軍游擊隊(duì)的重任，解決了關(guān)于組建新四軍的一個(gè)難題。

國民黨“圍剿”紅軍3年之久，徒勞無功。而葉挺脫離中共已10年，由他來改編中共領(lǐng)導(dǎo)的南方游擊隊(duì)，國民黨當(dāng)局當(dāng)然是求之不得的。于是，就在蔣介石發(fā)表《對中國共產(chǎn)黨宣言的談話》5天后，即1937年9月28日，蔣介石在事先沒有征得中共中央正式同意的情況下，便通過國民政府軍事委員會(huì)銓敘廳正式通報(bào)：“由委員長核定”“任命葉挺為國民革命軍新編第四軍軍長”。

得此消息，秦邦憲和延安方面都感到十分突然。對蔣介石搶先發(fā)布葉挺任新四軍軍長一事，中共中央開始持審慎態(tài)度，在致張?jiān)埔莸碾妶?bào)中指出：要警惕國民黨利用抗日題目，經(jīng)過葉挺拔去南方革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

中共中央對新四軍軍長人選如此謹(jǐn)慎，還因?yàn)橛小罢钠质录钡膽K痛教訓(xùn)在先。何鳴是閩粵邊特委代理書記，在1937年4月就與國民黨粵軍第一五七師代表進(jìn)行“停止內(nèi)戰(zhàn)，合作抗日”談判，但是由于長期與中共中央失去聯(lián)系，對國共談判中的艱難曲折和堅(jiān)持的基本原則并不完全知曉。在與國民黨達(dá)成紅軍游擊隊(duì)改編為福建省保安獨(dú)立大隊(duì)后，放松了警惕，近千名紅軍游擊隊(duì)員被粵軍以點(diǎn)編為名解除武裝，制造了震驚中外的“漳浦事件”。中共中央得知消息后，當(dāng)即提出抗議，要求國民黨承認(rèn)錯(cuò)誤，放人放槍。但是國民黨總是敷衍了事，此事一直未能得到解決。

由于事出倉促，葉挺也急忙趕到辦事處，向秦邦憲和葉劍英匯報(bào)自己同蔣介石會(huì)談的經(jīng)過。在秦邦憲辦公室，秦邦憲與葉劍英一道與葉挺進(jìn)行深入交談，并轉(zhuǎn)告中共中央關(guān)于組建新四軍的意見，希望他抽出時(shí)間去一趟延安。葉挺當(dāng)即“聲明完全接受黨的領(lǐng)導(dǎo)”，愿意隨時(shí)去延安，是否就職由中共中央最后決定。秦邦憲、葉劍英迅速將這情況向中共中央?yún)R報(bào)。中共中央復(fù)電潘漢年并告秦邦憲、葉劍英說：同意葉挺指揮閩粵邊張鼎丞、何鳴兩部，但必須要事先由國民黨方面同意3個(gè)條件：一、何鳴部人槍全數(shù)先行交還，并公開聲明錯(cuò)誤;二、國民黨不干涉一切內(nèi)部人事;三、該兩部在閩粵邊原地活動(dòng)，為保衛(wèi)地方反對日寇進(jìn)攻而作戰(zhàn)，不移駐他處。至于南方其他各地紅軍游擊隊(duì)的改編問題，“經(jīng)國民黨交還何鳴部人槍，并公開認(rèn)錯(cuò)之后，再行商量條件”。

根據(jù)中央的指示，秦邦憲和葉劍英抓住國民黨搶先發(fā)布葉挺任職之錯(cuò)，從多方面人手，設(shè)法解決積留已久的“漳浦事件”。經(jīng)多次交涉，國民黨被迫承認(rèn)錯(cuò)誤，發(fā)還了被扣留何鳴部的人和槍。

堅(jiān)持獨(dú)立性，保證黨對新四軍的領(lǐng)導(dǎo)

由于國民黨干擾和阻攔，新四軍的組建面臨重重困難。同年10月2日，秦邦憲、葉劍英接到中共中央發(fā)來的電報(bào)：“速電項(xiàng)英到南京，告以政策，到寧后并令其來中央討論?！彪妶?bào)強(qiáng)調(diào)：“南方游擊隊(duì)萬不宜集中，項(xiàng)在江西的做法上了國民黨的當(dāng)?！痹瓉?，中共中央也從報(bào)紙上得到項(xiàng)英等人在南昌與國民黨談判，并發(fā)出《告南方游擊隊(duì)的公開信》消息，內(nèi)稱：“余遵照最近黨中央的宣言，已正式宣布停止游擊戰(zhàn)爭，放棄過去一切活動(dòng)，把全部游擊隊(duì)改編為抗日救國的武裝，統(tǒng)一予政府指揮之下，效命殺敵?！?/p>

與此同時(shí)，秦邦憲又收到了項(xiàng)英通過公開渠道發(fā)來的電報(bào)。秦邦憲立即起草了給項(xiàng)英、陳毅的指示信，要求地方組織與國民黨談判的原則，明確提出“最低限度之三點(diǎn)：1.不允許國民黨派人到隊(duì)伍中來，隊(duì)伍可以變番號(hào)為保安獨(dú)立大隊(duì)，或其他各名說[義]，只受當(dāng)?shù)刈罡邫C(jī)關(guān)之節(jié)制，這為保持軍隊(duì)之獨(dú)立性及我們的絕對領(lǐng)導(dǎo);2.要求與國軍同等待遇，極力求得物質(zhì)、軍火與經(jīng)濟(jì)之補(bǔ)充接濟(jì);3.各地隊(duì)伍不集中，不要求大地方，不脫離根據(jù)地”。

為保證中央的決策準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)到南方黨組織，秦邦憲專門選派剛從國民黨中央軍人監(jiān)獄“保釋”出來的機(jī)要交通顧玉良來完成這一任務(wù)。得知顧玉良未入過伍，不懂軍規(guī)，為防止在與國民黨軍隊(duì)打交道時(shí)發(fā)生問題，秦邦憲又找來辦事處參謀，細(xì)心地向顧玉良交待了有關(guān)注意事項(xiàng)。

顧玉良不辱使命，從下關(guān)出發(fā)搭輪船到九江，又轉(zhuǎn)乘火車，幾番周折在吉安城的一家旅館見到了陳毅，又在大余池江圩見到項(xiàng)英。

與此同時(shí)，董必武帶著鄂豫皖、湘鄂贛、湘贛邊區(qū)黨組織和3支地方武裝改編的問題從武漢抵達(dá)南京。根據(jù)中央的要求，秦邦憲與董必武、葉劍英在辦事處徹夜商議南方游擊隊(duì)的改編和隸屬關(guān)系等事宜。10月8日，3人聯(lián)名向中共中央建議：為保持南方戰(zhàn)略支點(diǎn)，各地游擊隊(duì)“以集合成為一個(gè)軍，歸八路軍指揮為好”。為使鄂、豫、皖地區(qū)紅軍游擊隊(duì)盡快了解黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，秦邦憲與董必武、葉劍英商定：派鄭位三去鄂豫皖高敬亭部任特委書記，派李濤去湘鄂贛邊傅秋濤部傳達(dá)中央精神。

秦邦憲和葉劍英一道，馬不停蹄再找國民黨代表商談新四軍改編事宜。但是，蔣介石非但不同意新四軍歸八路軍指揮，還堅(jiān)持“南方游擊隊(duì)必須按人點(diǎn)驗(yàn)、按槍的多少?zèng)Q定編制”。經(jīng)過艱苦談判和反復(fù)協(xié)商，這一問題最終在撤往武漢后得到解決。在新四軍編制、薪餉等問題上，中共也做出了一些讓步，同意新四軍不隸屬八路軍，而由所在戰(zhàn)區(qū)直轄，軍以下直轄4個(gè)支隊(duì)，部隊(duì)全部開赴抗日前線;同時(shí)在堅(jiān)持單獨(dú)成立一軍，國民黨不插入一人，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和敵后游擊戰(zhàn)爭的獨(dú)立性等原則問題上，也迫使國民黨方面作出了讓步。

周密安排，葉挺、項(xiàng)英順利抵達(dá)延安

10月12日，國民黨南京政府正式公布了南方8省紅軍游擊隊(duì)為國民革命軍陸軍新編第四軍的命令，任命葉挺為軍長。得到國民黨公布新四軍組建命令消息，由于葉挺因故尚未赴延安，張聞天、毛澤東10月19日再次致電秦邦憲、葉劍英，詢問葉挺“是否愿意來延安及八路軍總部接洽一次？”

在辦事處協(xié)助下，葉挺于10月23日離開南京，經(jīng)武漢、西安于11月3日到達(dá)延安。在黨中央舉辦的歡迎大會(huì)上，葉挺激動(dòng)地說：“革命好比爬山，許多同志不怕山高，不怕路難，一直向前走。我有一段是爬到半山腰又折回去了，現(xiàn)在又跟上來。今后一定遵照黨所指示的道路走，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決抗戰(zhàn)到底?！?/p>

10月22日，項(xiàng)英隨顧玉良來到南京“八辦”。

秦邦憲和葉劍英等熱情接待了項(xiàng)英。由于紅軍被迫長征后，項(xiàng)英沒有能夠參加著名的遵義會(huì)議，秦邦憲將遵義會(huì)議精神、國共談判爭論的要點(diǎn)及中央關(guān)于南方紅軍改編新四軍的指示，詳細(xì)向項(xiàng)英作了介紹。項(xiàng)英如夢初醒，對國內(nèi)外形勢和中央指示，有了新的理解和認(rèn)識(shí)。對此，秦邦憲、葉劍英在10月26日致張聞天、毛澤東電中實(shí)事求是地說：“因情況不明，項(xiàng)、陳在談判中有些不妥處，但總的方向是對的”，并建議項(xiàng)英回延安后以留在中央為妥。

在辦事處和秦邦憲周密安排下，項(xiàng)英經(jīng)武漢、西安于11月7日到達(dá)延安。

在延安，項(xiàng)英參加中共中央政治局關(guān)于南方游擊區(qū)和新四軍問題的會(huì)議后，率領(lǐng)延安派出的第一批軍事干部飛抵武漢。12月25日，葉挺、項(xiàng)英在武漢主持召開干部會(huì)議，宣布新四軍軍部正式成立。

（作者系黨史專家、中國近現(xiàn)代史史料學(xué)會(huì)理事）

（責(zé)任編輯 孫月紅）