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        要最大化體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利

        2022-06-07 20:24:52張軍紅
        經(jīng)濟 2022年6期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展

        張軍紅

        當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟已成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力。2020年,全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)??偭窟_32.6萬億美元,其中,中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為5.4萬億美元,居世界第二;同比增長9.6%,增速居世界第一。有專家預(yù)測,到“十四五”末,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達到50%以上,成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素。數(shù)字經(jīng)濟時代,應(yīng)如何最大化地體現(xiàn)發(fā)展紅利,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展?近日,中國科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院院長李穎在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪時,分享了觀點和建議。

        李穎

        需求、供給、治理“三位一體”

        《經(jīng)濟》:數(shù)字經(jīng)濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在此背景下,應(yīng)如何推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,推動全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)變革?

        李穎:從全球新形勢來看,數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展需要在宏觀層面把握好三個方面——

        一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、歐美地區(qū)在華商會相關(guān)報告、在華外企投資動向來看,產(chǎn)業(yè)保護主義不是產(chǎn)業(yè)界的內(nèi)心訴求。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以及對制造業(yè)的賦能應(yīng)該是開放式的,是“你中有我,我中有你”的發(fā)展格局。而安全則體現(xiàn)在對外部攻擊的聯(lián)合防御、重大網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的聯(lián)防聯(lián)控,以及對數(shù)據(jù)黑市和敏感信息交易的監(jiān)測治理等方面,需要社會各界共同努力,形成對數(shù)據(jù)要素流動、交易、使用的可視化的洞察和應(yīng)急處置能力。

        二是兼顧實體與虛擬。對實體經(jīng)濟而言,數(shù)字經(jīng)濟將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力,而不是破壞性的顛覆。無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)車等新技術(shù)在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時,也提高了社會生產(chǎn)效率和財富總量,新生了大量的新職業(yè)。鑒于此,產(chǎn)業(yè)鏈各方在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中,應(yīng)注重新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)測與培訓(xùn),注重職業(yè)聯(lián)動能力,處理好資產(chǎn)、人員、資金等生產(chǎn)要素在老舊業(yè)態(tài)的兼容調(diào)配問題,最大化地體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展紅利。

        三是注重公平與效率。目前各地都在積極推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深刻認識到數(shù)字平臺對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的支點作用。同時,隨著“東數(shù)西算”等重大戰(zhàn)略決策的落地,新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系也會不斷建立形成。在發(fā)展過程中,各地對不同類型數(shù)字龍頭企業(yè)的態(tài)度,以及法律政策對數(shù)據(jù)存儲、交易流通、標(biāo)注脫密、跨界開放、開源創(chuàng)新等的包容審慎空間,決定了數(shù)字經(jīng)濟對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的賦能提質(zhì)空間。

        《經(jīng)濟》:近年來,隨著《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列重磅文件相繼出臺,做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的重要性與迫切性不言而喻。站在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新階段,應(yīng)如何實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?

        李穎:數(shù)字經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時,就“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”作出過重要論述。《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》是我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循?,F(xiàn)階段,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要重點解決大而不強、快而不優(yōu)、帶病發(fā)展的問題,從過往實踐來看,需要重點把握需求、供給、治理三位一體的關(guān)系。

        一是以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化需求,形成數(shù)據(jù)經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),對生產(chǎn)生活場景進行全面數(shù)字化改造,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和人民日益增長的物質(zhì)需求等帶動優(yōu)勢,形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間,比如疫情防控中涌現(xiàn)出的在線經(jīng)濟、無人經(jīng)濟,就是典型代表。

        二是以強化重大產(chǎn)業(yè)供給能力,保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)動能。隨著全球不確定風(fēng)險的增加,產(chǎn)業(yè)供給能力成為各國關(guān)注的重點。一方面,集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域的能力建設(shè)和內(nèi)外包容的集群化發(fā)展,是保障我國數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)的關(guān)鍵。另一方面,“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局牽引下的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化、綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是提升產(chǎn)業(yè)供給能力的重要保障。

        三是以破立并舉的制度建設(shè),營造數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。隨著數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)要素流動、管理、分配的賦能,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈格局不斷被打破,并得到重新分配。從市場經(jīng)濟角度看,要素在向最有效率的地方流動聚集的同時,也會帶來公平競爭、監(jiān)管疏漏等問題,構(gòu)建與之相匹配的新型數(shù)字經(jīng)濟治理體系,成為保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。其中,對核心技術(shù)、戰(zhàn)略資源、頭部企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的體系化治理,以及風(fēng)險監(jiān)管能力制度體系建設(shè)是完善治理體系的關(guān)鍵。

        數(shù)字化轉(zhuǎn)型“打鐵還需自身硬”

        《經(jīng)濟》:當(dāng)前,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,您認為加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必要條件和影響因素有哪些?

        李穎:產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力是需求牽引和市場規(guī)范,兩者缺一不可。比如,過去我國很多基礎(chǔ)軟件企業(yè)追趕全球數(shù)字化浪潮,但是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的市場規(guī)范沒有及時建立,盜版等違法行為帶來的軟件付費問題,導(dǎo)致“早起”的企業(yè)沒有把握住市場需求的機會。結(jié)合發(fā)展歷史來看,影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的因素主要有兩個——

        一是需求的把握與創(chuàng)造能力。這不單指企業(yè)自主創(chuàng)新,還包括了政府對創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新要素的保障。近日,孕育了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的美國國防部高級研究計劃局(DARPA)發(fā)布預(yù)算文件,在2023財年投資約8.83億美元優(yōu)先發(fā)展微電子技術(shù),這是美國“電子復(fù)興計劃”的一部分,旨在恢復(fù)其在微電子領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。另外,人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、量子科技等三個領(lǐng)域,也共計獲得近7億美元的投入。

        二是市場的治理與規(guī)范能力。4月23日,歐盟成員國和歐洲議會的談判代表就《數(shù)字服務(wù)法案》達成一致,該法案要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對虛假信息、假貨交易信息、針對未成年人的定向廣告、算法“黑盒”等加強監(jiān)管,違法的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將被最高處以其全球年銷售額6%的處罰。這體現(xiàn)出歐洲希望通過強化治理能力建設(shè),構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,確保數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化按照自身戰(zhàn)略利益發(fā)展的布局思路。

        《經(jīng)濟》:在您看來,企業(yè)應(yīng)如何把握機遇,為數(shù)字經(jīng)濟向縱深化發(fā)展貢獻力量?

        李穎:一方面,數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。目前全國各省區(qū)市的政府工作報告都已對外公布,整體來看,數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心能力提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)轉(zhuǎn)型融合、數(shù)字要素市場建設(shè)等,是各地推動的重點工作。企業(yè)可以在政策的指引下,加強對重點領(lǐng)域的布局,抓住發(fā)展機遇。

        另一方面,企業(yè)要想在數(shù)字經(jīng)濟縱深化發(fā)展贏得空間,核心要義是“打鐵還需自身硬”。面對國家戰(zhàn)略布局、安全應(yīng)急重大場景、工業(yè)生產(chǎn)重點保障等需求,宕機、丟包、斷網(wǎng)、功能無法滿足人民群眾需求等問題的出現(xiàn),表明缺乏硬實力的企業(yè)難以獲得縱深化發(fā)展的機會,這個硬實力既包括自主創(chuàng)新能力、需求響應(yīng)能力、安全防護能力,也包括資源可持續(xù)供給能力和“產(chǎn)學(xué)研金”產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動能力。

        《經(jīng)濟》:作為教育工作者,您認為在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才供給方面,高等院校和科研院所應(yīng)如何發(fā)揮自身作用?

        李穎:高等院校和科研院所是產(chǎn)業(yè)科技人才成長的起源地,特別是在育人樹德方面,高等院校對青年人一生的世界觀、人生觀、發(fā)展觀具有舉足輕重的地位。

        目前我國產(chǎn)業(yè)科技整體尚處于爬波上坎的階段,還有無數(shù)的科研難題等待著一批批德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬湃フ鞣魬?zhàn)。培育具有全球競爭力的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、宏大的青年科技人才隊伍以及卓越工程師,是新時期黨中央對人才工作的重要要求。而目前我們?nèi)瞬排嘤ぷ鬟€面臨人才供給對重大戰(zhàn)略需求支撐不足、“攻堅克難”的科研精神文化傳承不夠、學(xué)科建設(shè)同市場需求不適應(yīng)、產(chǎn)教融合深層次融合機制不完善等問題。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神,中國科學(xué)院大學(xué)于2020年12月成立應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院。在人才培育過程中,學(xué)院一直本著面向產(chǎn)業(yè)科技前沿、面向國家安全重大需求的辦學(xué)理念,注重瞄準(zhǔn)全球數(shù)字化和智能化升級趨勢,以“政產(chǎn)學(xué)研用”和產(chǎn)教融合為核心的創(chuàng)新培養(yǎng)模式開展人才培育工作。在實踐過程中,我們發(fā)現(xiàn)只有做到科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)國家,才能確保“創(chuàng)新有思路,就業(yè)有出路”,才能確保高等院校和科研院所在強國建設(shè)中獲得源源不斷的生命力和創(chuàng)新力。65E71114-E2A4-42E9-96FB-4A0F5E09D398

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