“八縱八橫”高鐵網(wǎng)、世界最大水電站、最長跨海大橋……得益于超前大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國成為“世界工廠”“世界制造中心”?；ヂ?lián)網(wǎng)、新零售等新經(jīng)濟(jì)蓬勃而起，匯集中國經(jīng)濟(jì)大海的澎湃浪潮?！袄鎏枴奔軜驒C(jī)、住宅造樓機(jī)、盾構(gòu)機(jī)……“中國建造”出海，長期領(lǐng)跑全球基建市場。黨的十八大以來，我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面領(lǐng)先世界，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平大幅提升。

茲事體大。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對提振市場信心、穩(wěn)定就業(yè)至關(guān)重要。

優(yōu)布局?調(diào)結(jié)構(gòu)

搶灘新基建

基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的載體和基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)加速，國家安全被置于國家各項戰(zhàn)略優(yōu)先位置，亟需構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。中央財經(jīng)委員會第十一次會議指出，要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏運體系建設(shè)，布局建設(shè)一批支線機(jī)場、通用機(jī)場和貨運機(jī)場。

如今，我國正在新能源、5G、充電樁、數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓等新基建領(lǐng)域進(jìn)行超前布局，培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。

在四川成都，西南地區(qū)首個5G智能網(wǎng)聯(lián)及L4級自動駕駛高速封閉測試場已經(jīng)投用;新一代“人造太陽”裝置——中國環(huán)流器二號M（HL-2M）裝置建成并首次放電，光電信息、軌道交通等省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)?！冻啥际小笆奈濉毙滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，成都將圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域，打造“超算中心+智能計算中心+云計算中心+邊緣計算中心”算力支撐體系，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、天府實驗室等戰(zhàn)略科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市治理、生產(chǎn)、生活、市政將實現(xiàn)智能升級。

福建將有序推動以數(shù)據(jù)中心、5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，提出到2025年底，全省數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)15萬個，5G基站數(shù)達(dá)12萬個以上，基本形成貼近需求、布局合理、綠色低碳、智能高效、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的一體化數(shù)據(jù)中心和5G運行格局。作為福建省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能，數(shù)據(jù)中心與5G等新基建將成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)重要發(fā)力點。

在山西，《山西省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021—2023）》提出網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力自強(qiáng)等七大具體行動，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用落地，強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集、傳輸、存儲、提取、使用、銷毀等全周期全方位安全保障，建設(shè)完善山西省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺。

作為新基建的重要領(lǐng)域，交通運輸部印發(fā)的《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》提出，到2025年將打造一批交通新基建重點工程，形成一批可復(fù)制推廣的應(yīng)用場景，制修訂一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，交通基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、安全水平和服務(wù)質(zhì)量有效提升。

補(bǔ)短板?通血脈

強(qiáng)化老基建

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系需要新老基建同時發(fā)力。要看到，我國在鄉(xiāng)村振興、城市高品質(zhì)生活、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域還存在明顯短板，基礎(chǔ)設(shè)施的功能布局、互聯(lián)互通、綜合效益上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

以人民為中心，補(bǔ)齊民生基建短板——

我國基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距依然較大，農(nóng)村地區(qū)自來水、燃?xì)馄占奥蔬h(yuǎn)低于城市，城市人均排水管道長度不足，一些城市仍面臨防洪排澇、污水和垃圾收集處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施的老化和不足問題，亟需改造升級。以構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為契機(jī)，可以進(jìn)一步補(bǔ)足短板，為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化提供支撐。

在遼寧，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、遼寧省人民政府已聯(lián)合印發(fā)《部省共建城市更新先導(dǎo)區(qū)實施方案》，提出城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到100%，培育20家鋼結(jié)構(gòu)等裝配式示范產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)26個生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)原生生活垃圾“零填埋”。基本完成2000年年底前建成的、需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造，實現(xiàn)改造后小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

在江蘇，《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》以消除“城市病”為問題導(dǎo)向部署七大工程，涵蓋地上建筑和地下管網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)提高生活宜居性和生產(chǎn)空間利用效率。其中，作為全國首批城市更新試點城市，南京通過小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的城市空間“織補(bǔ)改造”，第一批13個試點項目取得階段性成效;蘇州緊緊圍繞試點要求，修復(fù)完善城市生態(tài)功能，太湖生態(tài)島建設(shè)全面提速。提升城市空間品質(zhì)，基本建成城鄉(xiāng)“10分鐘文化圈”“10分鐘體育健身圈”，人均體育場地面積達(dá)3.81平方米。

銀保監(jiān)會也發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見》支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推城市功能提升。提出引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)依法依規(guī)支持城市更新項目，鼓勵試點先行，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重功能提升。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等民生工程以及現(xiàn)代化物流體系、便民生活圈網(wǎng)點、步行街改造提升、城市停車設(shè)施等提供金融支持，保障優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)各領(lǐng)域互聯(lián)聯(lián)通——

面對堵點難點，中央財經(jīng)委員會第十一次會議指出，要加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。并在加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架、發(fā)展分布式智能電網(wǎng)、加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈等方面提出明確要求。793A0A46-5FEA-4FB8-8F97-F0B7693E205B

今年以來，我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)：

國家石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點工程——青島到南京的青寧管道末站與西氣東輸青山站互聯(lián)互通工程正式投產(chǎn)運行，實現(xiàn)了我國天然氣東西主干管網(wǎng)和南北供應(yīng)要道的全面聯(lián)通。江蘇沿海輸氣管道淮安—建湖—鹽城段工程項目已獲核準(zhǔn)批復(fù)，沿海輸氣管道再添重要項目。

一批大型風(fēng)電、光伏基地在西部沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)——總投資16.5億元的烏拉特中旗250兆瓦風(fēng)電項目已集中開工，年發(fā)電量將達(dá)7.5億度;三峽能源武威20萬千瓦“光伏+治沙”項目利用騰格里荒沙地建設(shè)，既是新型電力系統(tǒng)，也是防沙治沙的生態(tài)工程。未來，我國將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，8500萬千瓦項目已經(jīng)開工建設(shè)。第二批項目也正在抓緊前期工作。

大藤峽水利樞紐、滇中引水等水利工程有序推進(jìn)，國家骨干供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在不斷完善——截至4月底，各地已完成水利建設(shè)投資1958億元，較去年同期增加45.5%，其中廣東、山東、浙江、河北四省完成水利建設(shè)投資超過140億元。

慶陽—北京、慶陽—上海、慶陽—深圳光纖直連網(wǎng)絡(luò)鏈路也正在加緊建設(shè)，打造低延時、高可靠、大容量的網(wǎng)絡(luò)通道。

促循環(huán)?穩(wěn)增長

基建投資適度超前

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.5%，增速比1月份至2月份加快0.4個百分點?；ㄍ顿Y已經(jīng)成為穩(wěn)增長的主要抓手。4月份以來，多地重大項目密集開工建設(shè)，基建投資持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長。

4月22日，武漢市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃暨交通樞紐首批重大項目開工。據(jù)介紹，此次開工的有武漢至天門高速公路（武漢至漢川段）、G107國道東西湖段快速化改造工程等8個交通項目，總投資241億元;

4月25日，天頂湖國際旅游度假區(qū)建設(shè)項目在浙江省溫州市文成縣開工。該項目為當(dāng)?shù)厥讉€百億文旅項目，總投資達(dá)108億元;

4月29日，2022年二季度廣西重大項目建設(shè)集中開工活動在南寧市舉行，共有723項重大項目實現(xiàn)開工，總投資3082.49億元，年度計劃投資662.2億元。項目涉及先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域;

湖北黃岡至黃梅高速鐵路開通運營、鄭渝高鐵襄陽東至巴東段正式進(jìn)入運行試驗階段、鄂州花湖機(jī)場工程通過第一批行業(yè)驗收、沿江高鐵武宜段全線進(jìn)入大建設(shè)階段……湖北省一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目也接連取得重大進(jìn)展。

機(jī)構(gòu)預(yù)計，隨著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長被置于更重要位置，今年基建投資實現(xiàn)較快增長可期。

在快速增長的同時，還要“既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬”。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)乎國家安全，要特別把握好度。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要量力而行、盡力而為，保持“適度超前”，避免在未知領(lǐng)域產(chǎn)生較大風(fēng)險;傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升短板也不意味著“放基建”，要避免過度投資，不能讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號。

面對大規(guī)模資金需求，需要拓寬長期資金籌措渠道，加大財政投入。財政部數(shù)據(jù)顯示，去年12月財政部提前下達(dá)2022年新增專項債券額度1.46萬億元，截至今年3月末已發(fā)行1.25萬億元。在今年1至2月份發(fā)行的新增專項債中，前五位基建大省占49.5%，較去年下半年明顯提升。制約基建投資增長的資金端和項目端的“緊”和“缺”問題得到有效緩解，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了內(nèi)需，帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

會議還提出要引導(dǎo)社會資本參與市政設(shè)施投資運營。為政府和社會資本合作（PPP）模式指明了發(fā)展方向。近年來，PPP模式得到大力推廣。數(shù)據(jù)顯示，目前進(jìn)入全國PPP綜合信息平臺項目管理庫的項目已超1萬個，投資額達(dá)16.4萬億元。高速公路、污水處理廠、國家速滑館……一系列PPP項目落地，為社會提供了高質(zhì)量的公共服務(wù)。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，立足國家戰(zhàn)略，為大變局時代國家安全提供重要保障;圍繞人民需求，讓百姓實現(xiàn)共同富裕和美好生活目標(biāo);構(gòu)建新發(fā)展格局，推動新時代經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年一季度，在搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的“窗口期”，多個省份工程機(jī)械平均作業(yè)量創(chuàng)下近三年來同期最佳?；}搏的持續(xù)跳動不僅為各地提供了發(fā)展動力，更在中國經(jīng)濟(jì)這片大海上筑起“金橋”，源源不斷地為中國經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動能。

編輯：翟曉汀

來源：新華社、經(jīng)濟(jì)日報、央視新聞、央廣網(wǎng)、中國證券報、山西日報、湖北日報等793A0A46-5FEA-4FB8-8F97-F0B7693E205B