文/高揚(yáng)明

2020 年3月4日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議指出要加快 5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目作為新基建的重要組成部分，進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展階段。數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目是一個(gè)具有建設(shè)投資及運(yùn)營成本高、建設(shè)周期長、多專業(yè)交叉及綜合與分階段建設(shè)實(shí)施等特點(diǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。同時(shí)，隨著我國建設(shè)工程領(lǐng)域越來越規(guī)范化和建設(shè)單位服務(wù)需求越來越精細(xì)化，近兩年全過程工程咨詢作為國家鼓勵(lì)以及推行的新型服務(wù)模式在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)中逐漸得到推廣應(yīng)用。本文主要探討全過程工程咨詢管理模式在數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用和實(shí)踐，以期為同類項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

一、數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)

（一）建設(shè)投資及運(yùn)營成本高

數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)投資主要包括土地購置、建筑工程、市電引入、機(jī)電工程、室外工程、通信工程等，運(yùn)營成本主要包括維護(hù)成本、運(yùn)營水電物業(yè)等。數(shù)據(jù)中心本體投資（主要包括建筑、機(jī)電、室外工程、通信設(shè)備）基本上差距不大，土地購置和市電引入投資由于項(xiàng)目選址差異而不同，一般而言5KW數(shù)據(jù)中心按可安裝1000個(gè)機(jī)架建設(shè)投資約2億元，折合單機(jī)架投資在20萬元左右。

（二）建設(shè)周期長

數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目從前期的建議書、可行性研究報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)（包括建筑設(shè)計(jì)和工藝設(shè)計(jì)）、招標(biāo)、手續(xù)辦理等工作，到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收并交付使用，建設(shè)周期一般在24個(gè)月左右。

（三）分階段建設(shè)實(shí)施

數(shù)據(jù)中心的項(xiàng)目建設(shè)分為三個(gè)階段，項(xiàng)目決策階段、工程實(shí)施階段和項(xiàng)目運(yùn)營階段。項(xiàng)目決策階段主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、編制可行性研究報(bào)告等，工程實(shí)施階段主要包括數(shù)據(jù)中心機(jī)房的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備的安裝等，項(xiàng)目運(yùn)營階段主要包括設(shè)備機(jī)柜的安裝、設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行、試驗(yàn)等。

（四）多專業(yè)交叉及綜合

數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目涉及總平布置、建筑結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)、給水排水、供配電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、智能化及安防系統(tǒng)、通信及電源系統(tǒng)等，各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)之間既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)。前期工程與后期工程的設(shè)計(jì)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，前期工程和后期工程又存在較多的相互制約因素，因此反映出數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。

二、數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)

通過分析數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)的投資構(gòu)成，數(shù)據(jù)中心主樓建筑工程、機(jī)電安裝工程、室外土建配套工程的投資基本相差不大，主要受單機(jī)架功率和機(jī)架數(shù)量的影響。土地購置費(fèi)用和外市電引入投資因各個(gè)數(shù)據(jù)中心的選址不同而有所區(qū)別，因此數(shù)據(jù)中心的選址除了要滿足國標(biāo)《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50174—2017）的選址要求以外，還要綜合考慮土地成本和外市電投資對數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目投資回收期的影響。項(xiàng)目咨詢單位應(yīng)重視外市電專業(yè)前期對場地的實(shí)地考察工作，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行多方案比選，優(yōu)中選優(yōu)，最終形成一個(gè)業(yè)主認(rèn)可的可研方案。

傳統(tǒng)模式下數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目各參建單位業(yè)務(wù)定位和利益訴求存在差別，很難對全局進(jìn)行把控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化。建設(shè)單位人員通常技術(shù)力量不足，在項(xiàng)目具體決策方面較為依賴各技術(shù)服務(wù)單位。監(jiān)理單位由于自身業(yè)務(wù)定位和自身欠缺設(shè)計(jì)專業(yè)知識，一般對設(shè)計(jì)意圖領(lǐng)會(huì)不足，難以提出合理化建議以及對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理。一期工程的建筑設(shè)計(jì)單位很難兼顧考慮二期工程的通信工藝設(shè)計(jì)，通常不會(huì)主動(dòng)對其銜接部分進(jìn)行優(yōu)化。在二期的設(shè)備安裝工程中，影響一期建筑工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)因素較多，對技術(shù)專業(yè)性要求高，是工程的建設(shè)難點(diǎn)。因此，一期的建筑工程設(shè)計(jì)和二期的設(shè)備工藝設(shè)計(jì)工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，極易造成工程返工、進(jìn)度延后以及工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。

三、數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目各階段資質(zhì)要求

數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目一般分為一期的建筑工程及市電工程和二期的通信設(shè)備電源安裝及調(diào)試兩個(gè)階段。從參與建設(shè)的技術(shù)服務(wù)單位來看，主要包括勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位這三類。從一期的建設(shè)內(nèi)容來看，其主要包括數(shù)據(jù)中心主樓建筑工程（含機(jī)電工程）及外市電配套工程，大型的數(shù)據(jù)中心有的還配屬專用變電站。根據(jù)國家有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備建筑行業(yè)（建筑工程）及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)，涉及專用變電站的還應(yīng)具備電力行業(yè)（變電工程、送電工程）專業(yè)資質(zhì)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)；施工承包單位應(yīng)具備適合對應(yīng)規(guī)模的相應(yīng)等級建筑工程承包資質(zhì)、機(jī)電工程承包資質(zhì)，涉及專用變電站的還應(yīng)具備電力工程承包資質(zhì)；監(jiān)理單位應(yīng)具備工程監(jiān)理房屋建筑工程專業(yè)及以上資質(zhì)、工程監(jiān)理機(jī)電安裝工程專業(yè)及以上資質(zhì)和工程監(jiān)理電力工程專業(yè)及以上資質(zhì)。

數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目二期的建設(shè)內(nèi)容主要包括通信設(shè)備、通信電源的安裝與調(diào)試，有的項(xiàng)目也把智能化系統(tǒng)劃歸為二期進(jìn)行建設(shè)。二期的設(shè)計(jì)內(nèi)容包含了通信設(shè)備工藝設(shè)計(jì)、通信管線設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位需具備電子通信廣電行業(yè)（通信工程）設(shè)計(jì)資質(zhì)；施工承包單位需具備相應(yīng)等級的通信工程施工總承包資質(zhì)；監(jiān)理單位則需具備工程監(jiān)理通信工程專業(yè)及以上資質(zhì)。

四、全過程工程咨詢模式特點(diǎn)

全過程工程咨詢是指對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目的全過程工程項(xiàng)目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢以及BIM咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，由業(yè)主授權(quán)一家單位負(fù)責(zé)或牽頭，為項(xiàng)目決策至運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)貫穿決策、建設(shè)、運(yùn)營這三個(gè)階段的幾乎所有環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，全過程工程咨詢服務(wù)能夠突破不同階段之間的阻礙，促使不同階段、環(huán)節(jié)的建設(shè)內(nèi)容相互穿插、關(guān)聯(lián)。因此，對于數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，全過程工程咨詢可以為建設(shè)單位提供集投資決策、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等一體化的、全方位的、跨階段的綜合管理服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)商可以從項(xiàng)目決策階段開始直到項(xiàng)目運(yùn)營階段，也可以從項(xiàng)目決策階段開始到項(xiàng)目實(shí)施階段，詳見圖1。

圖1 兩種全過程工程咨詢服務(wù)階段的服務(wù)范圍和內(nèi)容

五、全過程工程咨詢模式對數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化

（一）對參與服務(wù)單位的優(yōu)化

由上述數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目各階段資質(zhì)的要求可知，若采用傳統(tǒng)模式，將有數(shù)量較多的服務(wù)單位共同參與完成項(xiàng)目，主要包括：前期咨詢單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工承包單位、招標(biāo)代理單位、工程造價(jià)咨詢單位等，這樣不利于業(yè)主方的建設(shè)管理。鑒于目前市場設(shè)計(jì)及監(jiān)理行業(yè)面臨行業(yè)整合，企業(yè)優(yōu)勝劣汰加劇，大量公司由原來的專業(yè)化服務(wù)模式向多元化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。采用全過程工程咨詢管理模式可大幅簡化業(yè)主方的合同關(guān)系，充分發(fā)揮全過程工程咨詢服務(wù)單位的主導(dǎo)作用，提高工程項(xiàng)目建設(shè)水平。由此，采用全過程工程咨詢模式和傳統(tǒng)模式與項(xiàng)目各個(gè)階段建設(shè)內(nèi)容所需資質(zhì)的要求匯總進(jìn)行對比，如表1所示。

表1 不同服務(wù)模式下數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)各階段建設(shè)內(nèi)容所需資質(zhì)要求匯總對比

（二）對項(xiàng)目建設(shè)投資的優(yōu)化

數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)投資中土地購置費(fèi)用、建筑工程費(fèi)以及外市電工程費(fèi)均與前期項(xiàng)目選址強(qiáng)相關(guān)，對于全過程工程咨詢單位來說，基本上可將成本管控思維前置，從項(xiàng)目決策階段貫穿到投產(chǎn)運(yùn)營階段。以建設(shè)一個(gè)A級數(shù)據(jù)中心為例，根據(jù)《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50174—2017）的相關(guān)規(guī)定：從火車站、飛機(jī)場到達(dá)數(shù)據(jù)中心的交通道路不應(yīng)少于2條道路[1]。其目的是為了防止當(dāng)數(shù)據(jù)中心發(fā)生故障時(shí)，外界支援不會(huì)因?yàn)榈缆范氯绊懢仍?。另外，對于供電電源要求?yīng)由雙重電源供電（一主一備），其目的是為了滿足《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》中A級機(jī)房對可靠電力供給的要求[2]。此外，《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》中還規(guī)定新建A級數(shù)據(jù)中心的抗震設(shè)防類別不應(yīng)低于乙類，而YD 5054-2010 《通信建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》又提出對于抗震設(shè)防類別為重點(diǎn)設(shè)防類（乙類）的建筑，應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)其抗震措施。根據(jù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，建筑工程的造價(jià)將因?yàn)榭拐鸫胧┨岣咴黾?0%～30%。由上述幾點(diǎn)可知，對于數(shù)據(jù)中心的建設(shè)地區(qū)和位置，需要綜合考慮項(xiàng)目地址的交通便利性、外市電引入便利性以及該區(qū)域的抗震設(shè)防烈度等因素。在項(xiàng)目前期可研階段，全過程工程咨詢單位可在多方案比選時(shí)統(tǒng)籌考慮，有利于在后期的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)以及投資控制。

六、結(jié)束語

數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目不但在建設(shè)內(nèi)容上復(fù)雜多樣，并且在建設(shè)各個(gè)階段參建服務(wù)單位所需資質(zhì)要求也較為多樣化，這為建設(shè)單位發(fā)承包時(shí)的合同關(guān)系設(shè)定帶來困難，也為業(yè)主方的項(xiàng)目投資控制帶來一定的困難。因此，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域積極推行全過程工程咨詢服務(wù)的大背景下，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目中，基于全過程工程咨詢模式，探討如何將項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿起來，為建設(shè)單位提供全方位、跨階段的綜合管理服務(wù)顯得尤為重要。此外，全過程工程咨詢單位介入階段越前置，對工程投資的影響越大。而作為咨詢設(shè)計(jì)單位，也應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使得設(shè)計(jì)企業(yè)相較于其他企業(yè)來說，在提供全過程工程咨詢服務(wù)時(shí)具備更夯實(shí)的專業(yè)支撐。