[摘要]?國際經濟格局正面臨百年未有之大變局，新冠疫情的沖擊加劇了國際局勢的復雜性，全球經濟治理需要中國智慧。構建“雙循環(huán)”格局下，國有企業(yè)作為中國經濟最重要的微觀主體，應當在全球經濟治理中有所作為。文章分析了全球價值鏈國際貿易體系停滯不前與去中心化的趨勢，并基于馬克思主義經濟學剖析了其根源在于西方資本治理模式的失敗與中國占優(yōu)經濟發(fā)展模式的成功。在此基礎上闡述了新形勢下中國在全球經濟治理中的機遇與挑戰(zhàn)，進而探索了國有企業(yè)在全球經濟治理中的作用及實現(xiàn)方式。國有企業(yè)是全球經濟治理的微觀經濟基礎、是全球價值鏈地位提升的主導者，還是世界經濟和諧發(fā)展的推動者。國有企業(yè)發(fā)揮作用的關鍵在于管理模式的創(chuàng)新。

[關鍵詞]國有企業(yè);全球經濟治理;全球價值鏈貿易;國家治理

[中圖分類號]??F742;F276-1?[文獻標識碼]???A?[文章編號]??1673-0461（2022）05-0037-08

一、引言

美國對中國等國發(fā)動“貿易戰(zhàn)”、英國脫歐、南美與中東等地區(qū)爆發(fā)民粹主義、種族主義、新納粹主義游行等直接或間接地反對當前全球化的國際事件不斷涌現(xiàn)。同時，以中國為代表的新興市場國家，尤其是中國的崛起，深刻地改變著國際力量對比。國際經濟格局正面臨百年未有之大變局。另一方面，“新冠肺炎”病毒等公共衛(wèi)生安全事件也日趨呈現(xiàn)出國際化的趨勢，深刻地影響著全球價值鏈。全球經濟治理的完善已經成為各國迫在眉睫的任務[1]。中國作為世界第二大經濟體，第一大貨物貿易國，在構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的過程中必須積極主動參與甚至主導全球經濟治理。全球經濟治理不僅是中國的大國使命擔當?shù)捏w現(xiàn)，也是中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習近平總書記指出：“國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領導，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展?！眹衅髽I(yè)是中國特色社會主義市場經濟中最重要的微觀主體，在全球經濟治理中必然需要發(fā)揮其使命擔當。當今國際貿易與分工已經發(fā)展到全球價值鏈體系階段。本文運用馬克思主義經濟學基本原理分析探討了全球價值鏈的演變趨勢及原因，在此基礎上探討了中國面臨的挑戰(zhàn)與機遇以及國有企業(yè)應當發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮作用等重大理論與現(xiàn)實問題。

二、全球價值鏈貿易的演變趨勢及原因

（一）國際全球價值鏈貿易的演變趨勢

20世紀80年代起，伴隨著科技的迅速進步、國際交通運輸成本的大幅下降，以及蘇聯(lián)的解體和中印等國的經濟改革和對外開放政策的相繼推行，新一輪的全球化便開始了。這種由美國等少數(shù)西方發(fā)達國家主導的全球化表現(xiàn)出了以最終產品生產為中心的全球價值鏈形態(tài)。產業(yè)分工日益細化、國際供應鏈條不斷延長。然而，以國際分工的深化為特征的全球價值鏈生產網絡本質上仍然是資本主義生產方式的全球擴張，因此，資本主義內在的矛盾仍然支配著這種體系。甚至，由于美國的貨幣霸權、科技霸權、軍事霸權、話語霸權和規(guī)則霸權[2]，這種內在矛盾不僅沒有得到緩解，反而進一步深化了。這就使得表面的全球經濟繁榮背后蘊含著更大、更深刻的危機。美國等西方國家主導的全球價值鏈導致了“南北”國家發(fā)展差異日趨擴大、各國國內貧富差距不斷惡化和國際寡頭橫行世界等惡果。同時，隨著世界經濟聯(lián)系的緊密，各國的國內問題也日益表現(xiàn)出了全球化的性質，大國的國內問題尤其如此。不僅是傳統(tǒng)的經濟危機呈現(xiàn)出全球擴散的趨勢，而且新的公共安全危機也日益國際化。表面上看似強大的全球價值鏈國際貿易與分工體系實際上十分脆弱。這充分凸顯了資本治理邏輯的危害性。這種國際貿易與分工體系并不可持續(xù)。另一方面，新興市場國家，尤其是中國的全面崛起，更是沖擊著這種本就充滿不平等、從而十分脆弱的國際貿易與分工體系?？梢哉f，全球價值鏈體系正經歷著深刻的轉型。

在全球經濟一體化日益復雜的情況下，總量貿易已無法衡量真實的國際貿易格局，更為科學的方法是用增加值（ValueAdded）貿易來衡量國際貿易和各國真正的競爭力[3]。大體上，按照產品用途，全球價值鏈貿易中的產品可以分為供消費者使用的“消費（Consumption）”部分、供生產者進一步加工的“直接使用（Direct?Use）”和供生產者最終裝配成為產成品的“最終環(huán)節(jié)生產（Final?Stage?Production）”三部分[4]。本文根據(jù)全球價值鏈數(shù)據(jù)庫（WIOD）最新數(shù)據(jù)（截至2014年）計算了世界和中國雙邊全球價值鏈貿易的三個部分及中國對各經濟體“直接使用”出口的總額、占比和排序演變。

從圖?1可以看到，2001年“互聯(lián)網泡沫”破裂以后，全球價值鏈經歷了一輪高速發(fā)展階段。但是2008年的全球金融危機使得全球價值鏈貿易受到重創(chuàng)。盡管各國或地區(qū)政府的強力干預使得全球價值鏈貿易迅速恢復到危機之前的水平，但是全球價值鏈再也沒有辦法重現(xiàn)2002—2008年時的高速增長了。全球價值鏈貿易與分工體系顯然已經處于停滯狀態(tài)。

（二）中國全球價值鏈貿易的演變趨勢

相比于世界其他國家或地區(qū)，中國在全球價值鏈貿易與分工體系中卻“風景這邊獨好”。從圖?2可以看出：不僅在“互聯(lián)網泡沫”破裂的當年，中國全球價值鏈貿易取得正增長，而且在2002—2008年期間較其他經濟體增速更高（約高5%～10%）。國際金融危機對中國盡管也產生了負面影響，但相比于其他經濟體，中國顯然更好地抵抗住了沖擊（金融危機對中國的負面影響比其他經濟體低大約10%），且中國不僅短時間內恢復到危機前的水平，全球增加值貿易甚至比危機前更為繁榮。盡管中國的全球價值鏈貿易增長速度沒有重現(xiàn)2002—2008年的超高速增長局面，但在2011年后仍然維持了較高增長（10%左右）。中國成為了全球價值鏈貿易的最主要引擎。

中國全球價值鏈貿易的演變，不僅表現(xiàn)在增速（數(shù)量）上，還表現(xiàn)在貿易對象的結構上。構成增加值貿易的三個部分中，直接使用最能體現(xiàn)經濟聯(lián)系的密切程度和國際分工的緊密程度。表?1列出了2000年和2014年中國對世界主要經濟體的直接使用出口總額、占比和排序，從中可以發(fā)現(xiàn)中國在全球價值鏈貿易對象的結構上呈現(xiàn)出如下的演變趨勢。

第一，中國與發(fā)展中國家或地區(qū)的經濟聯(lián)系日益緊密。2014年中國對發(fā)展中國家（其他）的直接使用出口占比增加了約7%。印度、巴西、墨西哥、印尼、土耳其等其他發(fā)展中國家的排序也均有所上升。這表明，中國過去全球價值鏈貿易并沒有一味以發(fā)達國家為主，而始終將廣大的發(fā)展中國家作為經濟交往的重要對象。

第二，中國與發(fā)達國家或地區(qū)的經濟聯(lián)系更加去中心化。2000年時，中國的全球價值鏈貿易直接使用出口對象中美國和日本都占據(jù)了相當?shù)谋戎?。而到?014年時，兩者所占據(jù)的比重都大為降低了（其中對美國降低約7%，對日本約8%）。相反，其他發(fā)達國家所占比重有所升高。這表明，中國對發(fā)達國家的貿易呈現(xiàn)去中心化的特點，也說明中國進一步地融入了全球價值鏈國際貿易與分工體系。

第三，中國與周邊國家或地區(qū)的經濟交往日漸頻繁。2000年時，與中國全球價值鏈貿易最緊密的經濟體除日本、韓國和中國臺灣外，都是距離中國較遠的經濟體。而到了2014年時，除日本、韓國和中國臺灣以外，俄羅斯、印度及印尼與中國的貿易關系更加緊密了，其排名均有不同程度的上升。

綜合圖?2和表?1的結果來看，中國的全球價值鏈貿易仍然會較其他經濟體更快的發(fā)展。但是受到全球經濟環(huán)境和“新冠肺炎”疫情的影響，這種增速很難恢復到2008年以前的水平了。中國正在經歷經濟結構的轉型，未來中間產品的出口占總的全球價值鏈增加值貿易出口的比重將進一步提升，中國經濟將更具備國際競爭力。中國未來的發(fā)展重點將從發(fā)達國家逐漸轉向發(fā)展中國家，去中心化的趨勢日漸明朗。

（三）全球價值鏈貿易演變的原因

全球價值鏈是西方國家主導的，在新的歷史階段形成并發(fā)展的國際貿易與分工體系。本質上，它仍然是資本主義自15世紀開始的世界擴張歷史的一個階段，資本主義的內在矛盾仍然主導著全球價值鏈貿易。西方國家過去數(shù)十年通過對生產關系的局部調整，減輕對工人階級絕對剩余價值的剝削，甚至讓渡了相當部分的剩余價值，緩和了日益嚴峻的社會矛盾，使得資本主義制度披上了一層“美麗的外衣”。然而，這種美麗下面，仍然是骯臟丑陋的內在。正如馬克思所說：“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。”[5]甚至，正是由于矛盾的暫時緩和，使得資本擴張更加肆無忌憚，更加充滿“道德光環(huán)”，資產階級對無產階級的剝削手段也日益多元化、復雜化、隱蔽化、系統(tǒng)化、合法化。資本治國、資本統(tǒng)治世界變得日益猖獗。但是，只要資本主義制度沒有發(fā)生改變，那么其基本矛盾必然會最終爆發(fā)。這也就是為什么表面上的資本主義制度高喊“平等、民主、自由”等口號，卻在實際運行中讓國內的財富分配日益兩極分化，階級矛盾日漸突出，而在國際上，跨國寡頭壟斷資本掌握了主權國家的大量財富，通過一系列復雜的金融操作控制了這些國家的命脈，甚至有時候為了一己私利，可以任意踐踏別國的金融市場，導致別國金融動蕩?！百Y本的集中……對于世界市場的破壞性影響，不過是……政治經濟學本身的內在規(guī)律罷了?！盵6]

相比于西方國家在自身主導的國際貿易體系下的節(jié)節(jié)敗退，中國的快速發(fā)展顯然是一種優(yōu)勢，我們稱之為占優(yōu)優(yōu)勢[7]，中國的發(fā)展模式是一種占優(yōu)的發(fā)展模式。正是這種占優(yōu)的發(fā)展模式，才使得中國能夠獲取占優(yōu)優(yōu)勢。這種占優(yōu)發(fā)展模式具體表現(xiàn)為：第一，勞動價值實現(xiàn)的占優(yōu)性。不同于西方經濟學過分強調的人力資本，中國的占優(yōu)發(fā)展模式更強調馬克思主義經濟學的勞動價值概念。改革開放以前，中國在經濟發(fā)展水平相對落后的情況下迅速地普及了基本醫(yī)療、提高了人均預期壽命、增加了人民受教育程度，這是同等發(fā)展階段的資本主義發(fā)展模式難以企及的成就。資本主義制度下，資本對剩余勞動的貪欲使得工人階級的勞動價值大部分被資本家攫取。馬克思曾說：“平等地剝削勞動力，是資本的首要的人權?！盵5]改革開放后，盡管中國引入西方制度，但中國的發(fā)展模式始終強調“共同富?！薄耙匀藶楸尽保梢哉f，勞動價值的實現(xiàn)是中國占優(yōu)發(fā)展模式的首要目標。第二，國有企業(yè)效率的占優(yōu)性。資本治理模式下，資本家的最高追求永遠是利潤（剝削勞動者的剩余價值）。資本治理下的勞動供求規(guī)律“成全了資本的專制”[5]。私有資本治理下，社會周期性地出現(xiàn)“生產過?！钡慕洕C，這不僅重創(chuàng)了社會，也重創(chuàng)了私有資本自身。相對而言，國有企業(yè)不以利潤為最高追求目標，而是更多地發(fā)揮了社會效益[7]，在收入平等分配、調節(jié)物價和穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。同時，在經濟發(fā)展水平相對落后的情況下，國有企業(yè)在科研、技術引進、產業(yè)引導等方面都表現(xiàn)出了較私有資本的占優(yōu)優(yōu)勢[8]。第三，國家治理模式的占優(yōu)性。中國共產黨的領導是中國占優(yōu)的國家治理模式的核心。資本治理模式下，代表部分利益群體的政黨政治的弊端日益顯現(xiàn)。其政策的反復與短視、動員能力的脆弱、黨派私利凌駕于國家利益等都是被占優(yōu)的。而中國國家治理模式的占優(yōu)性則體現(xiàn)在制度的民主性和團結性、政策的科學性和穩(wěn)定性、組織的高效性和靈活性、領導干部的主動性和計劃性的高度統(tǒng)一。而歸根結底，中國的國家治理模式占優(yōu)性體現(xiàn)在以中國共產黨為領導核心“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的使命與初心之中。

因此，概括地說，全球價值鏈貿易的演變一方面是西方國家資本治理模式的失敗，另一方面則是中國占優(yōu)發(fā)展模式的成功。國際經濟格局在這兩種治理模式優(yōu)劣的此消彼長下，已經發(fā)生了重大變化。中國需要在分析當前面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎上，更好地發(fā)揮占優(yōu)優(yōu)勢。

三、中國在全球經濟治理中面臨的挑戰(zhàn)與機遇

（一）中國面臨的挑戰(zhàn)

隨著各國在全球價值鏈中相對地位的此消彼長，國際貿易體系已經發(fā)生深刻轉型。全球價值鏈受到挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)來自于三個方面。

第一，發(fā)達國家再工業(yè)化。資本治理模式下資本家根據(jù)成本效益原則布局全球產業(yè)導致了發(fā)達國家產業(yè)的日漸空心化，引起了發(fā)達國家社會內部矛盾的積聚與爆發(fā)，同時，中國占優(yōu)發(fā)展模式也讓西方資本感受到了前所未有的威脅，發(fā)達國家統(tǒng)治階級的有識之士已經認識到產業(yè)空心化的后果，從而通過各種政策引導國際資本回流本國，試圖進行再工業(yè)化，不惜破壞自己建立并主導的全球價值鏈貿易與分工體系。這導致了全球價值鏈貿易的停滯（見圖?1）。中國作為“世界工廠”，受此威脅更甚。此外，中國占優(yōu)發(fā)展模式使得自身全球價值鏈地位不斷攀升，不斷獲取原本發(fā)達國家資本的市場份額，這也使得這些發(fā)達國家的資本感受到了空前的壓力，從而在中國沒有完全占據(jù)全球價值鏈最高端的階段，用盡一切手段圍堵、遏制中國。

第二，發(fā)展中國家反全球化。國際資本，尤其是跨國企業(yè)主導下的經濟全球化并未給發(fā)展中國家?guī)韺嵸|的發(fā)展，反而使這些國家淪為發(fā)達國家資本獲取廉價勞動力和自然資源、榨取剩余價值、獲得壟斷利潤的對象。有些國家則是因為不順從國際資本的利益，遭到圍堵、封鎖和制裁。在資本治理下的全球化過程中，這些國家被污名化為“失敗國家”，陷入了“貧困陷阱”“中等收入陷阱”等一系列發(fā)展陷阱。經濟狀況的惡化，導致民粹主義和排外主義在政治上的崛起。許多發(fā)展中國家紛紛爆發(fā)反對全球化的游行。而中國與這些國家的一系列合作共贏項目，則在國際資本的操縱下，被貼上“侵犯人權”“破壞生態(tài)”等標簽。憑借強大的輿論宣傳能力，這些國家不僅反對西方資本，而且反對中國真心實意的援助，失去了發(fā)展的可能性。

第三，突發(fā)事件沖擊國際化。當前，國際經濟的聯(lián)系程度非常緊密，已經沒有任何一個國家可以做到完全獨立自主。如果說20世紀只有大國的國內經濟能夠影響、沖擊國際社會的話，那么，當今全球不僅大國的影響更大，而且小國國內突發(fā)事件的影響也日漸呈現(xiàn)出國際化的趨勢。在這種情況下，極偶然的突發(fā)事件沖擊，就能夠造成極為嚴重的后果。比如，爆發(fā)于非洲的“沙漠蝗災”影響到了中東和南亞地區(qū)，進而引起國際糧食供應的減少，對于那些糧食嚴重依賴進口的國家是一種巨大的打擊，而它們國內產生的問題又會引發(fā)一系列的連鎖反應。當前，“新冠肺炎”疫情肆虐全球，全球價值鏈面臨著巨大的“斷鏈”風險。這種突發(fā)事件的沖擊力甚至超過了全球金融危機。復雜性帶來了脆弱性[9]，全球價值鏈的分工日益細化，要求國際社會通力合作，大國尤其應該發(fā)揮領導作用。

（二）中國擁有的機遇

“禍兮福所倚，福兮禍所伏?！薄笆澜缟先魏问挛?，都包含著互相反對的許多對立方面?！盵10]中國面臨的各種挑戰(zhàn)中自然也蘊含著相反相成的機遇。

第一，全球價值鏈地位攀升的可能性。實踐屢次證明，世界上最先進的科技永遠是用錢買不來的，只有通過獨立自主自力更生的途徑獲得。中國目前仍然處于向全球價值鏈最高端邁進的過程之中，而發(fā)達國家的封鎖反而可以倒逼中國奮發(fā)向上，一方面消除國內反動的買辦階層，另一方面培養(yǎng)那些勇于擔當、敢于突破的真正的民族企業(yè)。實踐屢次證明，任何封鎖都只能使中國的實力更進一步。目前的發(fā)展階段，不要心存幻想和僥幸，只能腳踏實地突破發(fā)展瓶頸。正如毛澤東主席所說：“多少一點困難怕什么。封鎖吧，封鎖十年八年，中國的一切問題都解決了?！盵11]

第二，獲得發(fā)展中國家市場的可能性。一方面，國際資本的倒行逆施已經讓發(fā)展中國家陷入了愈發(fā)展愈貧窮的局面，而中國的占優(yōu)發(fā)展模式讓廣大發(fā)展中國家看到了發(fā)展的希望。另一方面，美國對盟友的無差別打擊也使得國際資本難以真正團結起來遏制中國。中國國內產業(yè)升級造成的過剩產能完全可以轉移到其他發(fā)展中國家，幫助其實現(xiàn)基本的發(fā)展，甚至中國可以利用國際資本之間的矛盾，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，與之共同開發(fā)廣大的發(fā)展中國家市場。而事實上，中國在全球價值鏈中的貿易對象也從以發(fā)達國家為主轉為以發(fā)展中國家為主。廣大發(fā)展中國家是中國未來發(fā)展的重點，并且，中國應當秉持“只有通過發(fā)展其他國家，才能最終更好地發(fā)展自己”的合作共贏的理念。

第三，領導全球經濟治理的可能性。全球經濟治理仍然處于美國的主導之下，但是，資本治理模式下的美國表現(xiàn)出的不負責任和到處轉嫁矛盾已經讓全球價值鏈貿易與分工體系難以為繼。在面對突發(fā)性事件時，美國仍舊只會用老一套的辦法污蔑其他國家，但自己的國家治理能力卻無法因應危機，這充分暴露了資本治理的無能。與之相反，中國在面對突發(fā)事件沖擊時，不僅能夠及時有效應對、展現(xiàn)了強大的國家治理能力，而且還能力有所及地幫助其他國家，充分展現(xiàn)了自己的大國擔當。雖然中國目前經濟規(guī)模仍然不及美國，在科技、軍事、金融、話語權、規(guī)則制定等方面也與之有較大的差距，但中國的占優(yōu)優(yōu)勢已經體現(xiàn)得非常明顯，中國完全有可能在整體實力不及美國的情況下領導全球經濟治理，使之向更好的方向發(fā)展。

國有企業(yè)是中國經濟的重要組成部分，應對中國全球經濟治理中面臨的挑戰(zhàn)和機遇，國有企業(yè)理應發(fā)揮重要作用，更好地發(fā)揮中國的占優(yōu)優(yōu)勢。

四、國有企業(yè)在全球經濟治理中的作用及其途徑

（一）國有企業(yè)的作用

1.?國有企業(yè)是全球經濟治理的微觀經濟基礎

國有企業(yè)是國家治理的微觀經濟基礎。首先，國有企業(yè)為國民經濟安全運行提供保障。這表現(xiàn)在能源供應穩(wěn)定、交通運輸基礎設施完善、糧油食品供應充足、醫(yī)療衛(wèi)生保障健全等各個方面。各國的發(fā)展經驗表明，沒有最基本的保障，社會難以正常運行，更難以實現(xiàn)經濟起飛。國有企業(yè)為社會正常運行提供了堅實的保障，是經濟發(fā)展的基礎。其次，國有企業(yè)在穩(wěn)定市場價格、創(chuàng)造就業(yè)機會、維護金融市場安全、平衡國際收支方面都發(fā)揮著私有企業(yè)難以承擔的重任。私人資本追求的是利潤最大化，其社會責任不是一種強制性的要求。而國有企業(yè)則擔負著宏觀經濟穩(wěn)定運行的責任。如果將國有企業(yè)的社會效益包含在內，那么，國有企業(yè)將是真正有效率的企業(yè)組織形式。這也是中國沒有出現(xiàn)周期性經濟危機的主要原因。最后，國有企業(yè)是國家應對突發(fā)事件的重要抓手。突發(fā)事件考驗的是國家應對危機的效率。資本治理的社會，私有企業(yè)不僅不可能免費為公共突發(fā)事件負責，而且國家也難以調動私人資本掌握的資源。而政府卻可以輕易調動國有企業(yè)，短時間內快速集中救災資源，保障人民生命財產安全。國有企業(yè)充分體現(xiàn)了“經濟民主”。全球經濟治理是國家治理的對外延伸，因此，國有企業(yè)不僅是國家治理的微觀經濟基礎，而且也是參與全球經濟治理的微觀經濟基礎。事實上，西方國家是通過本國的跨國企業(yè)實現(xiàn)全球經濟治理的，這些跨國企業(yè)與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，獲得政府各種政策扶持，相當于國有企業(yè)。區(qū)別在于，這些跨國公司是政府的主人，國家的實際統(tǒng)治者，而中國的國有企業(yè)是為人民服務的。

2.?國有企業(yè)是全球價值鏈地位提升的主導者

一國在全球經濟治理中的地位和作用取決于該國全球價值鏈地位與參與程度。對于經濟趕超國家而言，國有企業(yè)是全球價值鏈地位提升的主導者。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，國有企業(yè)是國內產業(yè)鏈整合的主要力量。中國通過引進國外投資者，成立合資企業(yè)，進而吸收先進技術、模仿、自主創(chuàng)新，用龍頭企業(yè)帶動全產業(yè)鏈的集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應和范圍經濟，增加中國企業(yè)的全球競爭力，提升中國企業(yè)全球價值鏈貿易與分工地位。第二，國有企業(yè)是參與國際合作與競爭的主要力量。中國對外投資主要依靠的是國有企業(yè)，在國際上與跨國公司的競爭也是以國有企業(yè)為主。國有企業(yè)具備規(guī)模優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。能夠幫助中國獲取海外市場。第三，國有企業(yè)是提升本國科技水平的主要力量。在中國攀登全球價值鏈最高端的過程中，必須縮小與發(fā)達國家在科技水平上的差距。加強基礎科研能力、突破關鍵技術瓶頸需要大量的人力、物力，需要承擔巨大的風險，需要協(xié)調各個主體，這些只有依靠國有企業(yè)，甚至是那些最一流的國有企業(yè)才能較快地實現(xiàn)。

3.?國有企業(yè)是世界經濟和諧發(fā)展的推動者

資本治理邏輯下的世界經濟格局已經出現(xiàn)嚴重的兩極分化。資本基于成本收益原則獲取高額壟斷利潤，但是，一個國家的經濟發(fā)展所需要的初始條件，如基礎設施的修建、勞動力素質的提高、醫(yī)療衛(wèi)生狀況的改善等需要大量的投資，這是以追逐利潤為本性的資本難以做到的。大部分國家也很難復制中國的占優(yōu)模式。這就意味著，沒有外部力量的介入，廣大發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距只會越來越大。這就需要另外一種全球治理模式，這種治理模式下，企業(yè)并非追求短期的經濟利益，更不是去剝削發(fā)展中國家，而是通過幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展的同時，使自身受益。中國國有企業(yè)正是這種模式的推動者，國有企業(yè)不以利潤為導向的發(fā)展模式，使得世界經濟能夠更加和諧的發(fā)展。中國提出“一帶一路”倡議、建立“亞洲基礎設施投資銀行”、呼吁建立“人類命運共同體”等國家戰(zhàn)略，正是主動積極參與全球經濟治理的表現(xiàn)，而這些戰(zhàn)略的實現(xiàn)，主要需要國有企業(yè)去推動。

（二）國有企業(yè)發(fā)揮作用的途徑——管理模式的創(chuàng)新

盡管國有企業(yè)在中國經濟占優(yōu)發(fā)展模式中占據(jù)重要地位，在未來中國的發(fā)展中仍將起到不可替代的主導作用，但是，國有企業(yè)要有效運行，更好地發(fā)揮應有的作用，實現(xiàn)習近平總書記要求的國有企業(yè)“做強做優(yōu)做大”[12]，就必須在管理模式上進行創(chuàng)新，提升國企運營效率，避免官僚化、行政化、臃腫化，更要避免成為私有化的借口。實際上，早在20世紀50年代，中國著名的“鞍鋼憲法”模式就是社會主義企業(yè)管理模式的重大創(chuàng)新。然而由于歷史原因，這種創(chuàng)新沒有得到充分發(fā)展[13]。

西方經濟學與管理學理論與實踐過分強調資本的重要性，忽視甚至扭曲了企業(yè)效率的核心問題實質上是人與人之間的關系即馬克思主義政治經濟學強調的生產關系問題。西方資本治國的發(fā)展模式已經使得其國內經濟治理和全球經濟治理面臨極大的困境，中國在過去幾十年的開放中，多多少少地引入了資本治理的模式，導致了一些不必要的效率損失。國有企業(yè)在提升效率的過程中，必須充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，從優(yōu)化生產關系的角度進行管理模式的創(chuàng)新，避免陷入資本治理帶來的惡果之中。

企業(yè)效率是一系列要素交叉作用的結果。一個企業(yè)無論大小都會有其基本的企業(yè)制度，它是企業(yè)管理模式的制度基礎。不同的制度有著不同的價值觀、企業(yè)情感、需要的滿足程度（需要分為基本需要和高級需要，基本需要包括收入和工作環(huán)境等，高級需要包括友誼、社交、個人成就與榮譽等精神層面的需要），從而導致不同的行為動機。這些決定了管理者和工人的行為模式。企業(yè)員工基本需要和高級需要的滿足程度決定了員工的勞動積極性。員工的努力程度和個人能力作為外部因素也會影響員工的表現(xiàn)。這一系列因素的共同作用影響了管理者和工人之間的關系，進而影響企業(yè)內部的群體行為（群體行為對個人行為有反饋作用），導致不同的企業(yè)效率。不同的企業(yè)效率又會反作用于企業(yè)制度。

國有企業(yè)如何協(xié)調企業(yè)員工，即管理者和員工的關系（生產關系），調動員工勞動積極性是企業(yè)效率提升的關鍵。在國有企業(yè)效率提升過程中，應當注意如下幾點：

第一，加強企業(yè)組織文化建設。凝聚力是組織生存和發(fā)展的關鍵。凝聚力的重要來源在于企業(yè)文化和精神。黨的領導是國有企業(yè)有效運行的組織文化保證。區(qū)別于西方企業(yè)，黨的領導是一種政治領導，保證了國有企業(yè)的社會主義核心價值觀。管理者和普通員工之間需要在黨的政治領導下相互協(xié)作、配合，密切結合企業(yè)實際，改革企業(yè)運行中的問題。實際上，黨的領導是基本路線的領導，而這種基本路線最終還是由黨員干部去落實的，因此，加強國有企業(yè)黨組織建設，尤其需要注重黨員干部隊伍的培養(yǎng)。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵14]

第二，加強企業(yè)基層治理。西方企業(yè)管理日益偏重股權操控，其最終目的往往是企業(yè)股價的上升，而非公司整體價值的提升。由此，西方企業(yè)制度中基層員工日益處于邊緣角色?；鶎訂T工與企業(yè)之間的關系只是單純的雇傭關系，因而無法最大限度地激發(fā)基層員工的工作積極性，無法低成本地培養(yǎng)企業(yè)管理人才，并最終使其失去成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。與之相比，國有企業(yè)的管理必須依靠調動廣大普通員工的勞動積極性。應該把員工組織起來，滿足員工的基本需要和高級需要，“組織他們，培養(yǎng)他們，愛護他們，并善于使用他們”[14]，從廣大普通員工中有計劃地提拔新的管理者，真正做到“從群眾中集中來，再到群眾中堅持下去”[15]。這是一種相比于股權激勵更高層次的激勵機制。這種激勵機制會鼓勵企業(yè)員工集思廣益，激發(fā)創(chuàng)新行為。只要相關配套制度安排得宜，就能夠給企業(yè)帶來巨大的競爭優(yōu)勢并創(chuàng)造出巨大的社會經濟效益。

第三，加強資源整合力度。在國內進入中國特色社會主義新時代、國際經濟格局發(fā)生重大變化的大背景下，國有企業(yè)參與全球經濟治理應該從自由競爭的模式轉換到集中力量的模式（如“南車”和“北車”、“南船”和“北船”的合并重組等案例正是在新的時代背景下做出的正確國企改革戰(zhàn)略性決策）。一方面，這是因為在全球價值鏈最高端的企業(yè)都是規(guī)模十分龐大，具有極強市場壟斷力量的企業(yè)，在全球價值鏈中與之競爭需要集中力量，整合資源。另一方面，合理有效地加強資源整合，能夠充分發(fā)揮規(guī)模經濟效應、產業(yè)集聚效應和范圍經濟效應，不僅提升企業(yè)自身經營效率，而且創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。中國尤其應當在那些薄弱的產業(yè)和環(huán)節(jié)“集中力量辦大事”，避免盲目競爭和資源浪費。

五、結語

從整體上看，全球價值鏈國際貿易體系已經處于停滯狀態(tài)。中國是維持當前國際貿易體系繼續(xù)運轉的重要力量。但從國際貿易結構來看，去中心化的趨勢已經非常明顯，中國貿易的重點將從發(fā)達國家轉向發(fā)展中國家。當前，全球價值鏈國際貿易體系已經處于劇烈轉型之中，“新冠肺炎”疫情和區(qū)域沖突等突發(fā)事件加速了這一過程。這一局面的根源在于西方資本治理模式的失敗，而中國的發(fā)展模式使中國相對西方獲得了占優(yōu)優(yōu)勢。這種占優(yōu)優(yōu)勢體現(xiàn)為勞動價值實現(xiàn)的占優(yōu)性、國有企業(yè)效率的占優(yōu)性和國家治理模式的占優(yōu)性。在轉型過程中，面對一系列的機遇與挑戰(zhàn)，中國必須主動參與到全球經濟治理過程中，進一步發(fā)揮占優(yōu)優(yōu)勢。國有企業(yè)作為中國特色社會主義市場經濟中最重要的微觀主體，是發(fā)揮這種占優(yōu)優(yōu)勢的重要載體，也是中國參與全球經濟治理的媒介。國有企業(yè)是中國參與全球經濟治理的微觀經濟基礎，是中國全球價值鏈地位提升的主導者，也是世界經濟和諧發(fā)展的推動者。而國有企業(yè)發(fā)揮作用的途徑關鍵在于自身管理模式的創(chuàng)新，需要從企業(yè)組織文化建設、企業(yè)基層治理和資源整合等方面著手，提升國企經營效率。只有將國有企業(yè)“做強做優(yōu)做大”，中國才能最終在“后疫情時代”帶領世界建設一個相互尊重、公平正義、合作共贏的全球經濟新秩序。

[參考文獻]

[1]王新影.?中國參與全球治理的歷史進程及前景展望[J].?馬克思主義研究，?2019?（1）：?120-129.

[2]丁濤.?全球價值鏈的霸權性質——基于馬克思勞動價值論的研究視角[J].?馬克思主義研究，?2014（3）：?74-85.

[3]TIMMER?M?P，?LOS?B，?STEHRER?R，?et?al.?Fragmentation，?incomes?and?jobs：?an?analysis?of?European?competitiveness?[J].?Economic?policy，?2013?（28）：?613-661.

[4]LOS?B，?TIMMER?M?P.?Measuring?bilateral?exports?of?value?added：?a?unified?framework[R].?National?Bureau?of?Economic?Research，?2018.

[5]馬克思.?資本論：第1卷[M].?北京：人民出版社，2004：338，?737，?871.

[6]馬克思，?恩格斯.?馬克思恩格斯文集：第2卷[M].?北京：人民出版社，2009：691.

[7]王今朝.?中國經濟發(fā)展模式：政治經濟學占優(yōu)設計[M].?北京：社會科學文獻出版社，2018.

[8]王今朝.?公有企業(yè)相對私有企業(yè)的效率占優(yōu)性[J].?社會科學輯刊，?2017（2）：?38-48.

[9]陳平.?新古典經濟學在中國轉型實驗中的作用有限[J].?經濟研究，?2006（10）：?96-107.

[10]艾思奇.?大眾哲學[M].?北京：煤炭工業(yè)出版社，2017：183.

[11]毛澤東.?毛澤東選集：第4卷[M].?北京：人民出版社，2009：496.

[12]習近平.?必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)[J].?國資報告，?2016（8）：7.

[13]高良謀，?胡國棟.?管理移植與創(chuàng)新的演化分析——基于鞍鋼憲法的研究[J].?中國工業(yè)經濟，?2011（11）：?129-138.

[14]毛澤東.?毛澤東選集：第2卷[M].?北京：人民出版社，2009：511，?526.

[15]毛澤東.?毛澤東選集：第3卷[M].?北京：人民出版社，2009：899.

On?Participation?in?Global?Economic?Governance?of?Stateowned?Enterprises?during?the?Transformation?Period?in?Global?Value?Chain

Xu??Chen1，2

（1.?School?of?Economics，F(xiàn)udan?University，?Shanghai?200433，China;?2.?Suzhou?International?Development?Group?Co.，?Ltd.，

Suzhou?215031，?China）

Abstract：???When?the?international?economic?system?is?undergoing?unprecedented?changes?in?a?century?and?the?impact?of?the?COVID19?pandemic?has?exacerbated?the?complexity?of?the?international?environment，?global?economic?governance?calls?for?China’s?wisdom.?Under?the?“double?cycle”?pattern，?stateowned?enterprises，?as?the?most?important?microbody?of?China’s?economy，?should?contribute?their?wisdom?in?global?economic?governance.?This?paper?analyzes?the?stagnation?and?decentralization?trend?of?the?international?trade?system?in?global?value?chain.?Based?on?Marxist?economics，?author?of?the?paper?believes?that?we?can?impute?the?stagnation?of?the?international?trade?system?to?the?failure?of?the?western?capital?governance?model，?and?own?the?decentralization?of?the?international?trade?to?the?success?of?China’s?dominant?economic?development?paradigm.?On?this?basis，?the?author?expounds?the?opportunities?and?challenges?of?China?in?global?economic?governance?under?the?new?situation，?and?then?explores?the?role?and?realization?method?of?stateowned?enterprises?in?global?economic?governance.?Stateowned?enterprises?are?the?microeconomic?basis?of?global?economic?governance，?the?leader?of?the?promotion?of?the?position?of?global?value?chain，?and?the?promoter?of?the?harmonious?development?of?the?world?economy.?The?key?for?the?stateowned?enterprises?to?exert?their?functions?lies?in?the?innovation?of?management?mode.

Key?words：stateowned?enterprise;?global?economic?governance;?global?value?chain?trade;?state?governance

收稿日期：2022-02-09

基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《中國經濟發(fā)展道路與發(fā)展經濟學理論創(chuàng)新研究》（15JJD790024）;湖北省社會科學基金重點項目《當代中國生產方式內在矛盾及其社會作用研究》（HBSK2019ZD0035）。

作者簡介：許晨（1991—），男，江蘇蘇州人，經濟學博士，復旦大學與蘇州國際發(fā)展集團有限公司聯(lián)合培養(yǎng)博士后，研究方向為全球價值鏈、金融科技。

DOI：?10-13253/j.cnki.ddjjgl.2022-05-005