胡文玉

昌平園通過對(duì)政策區(qū)范圍部分地塊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地空間布局，形成未來科學(xué)城東區(qū)組團(tuán)、未來科學(xué)城西區(qū)組團(tuán)、昌平新城組團(tuán)等三大組團(tuán)，依托各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，集合周邊居住、配套設(shè)施，形成復(fù)合城市功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。通過對(duì)昌平園產(chǎn)業(yè)用地利用現(xiàn)狀及需求分析，結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地資源配置的實(shí)踐，探索貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見》（京政發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃（2020年-2035年）》和《昌平區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件精神，按照“先定項(xiàng)目后供地”原則，加快推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)存量土地高效利用，改善園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地利用和開發(fā)建設(shè)方式，支持和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)園區(qū)高端化、特色化、差異化發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路徑。

中關(guān)村科技園區(qū)昌平園（以下簡(jiǎn)稱“昌平園”）成立于1991年，名稱為北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)昌平園區(qū)，1999年成為中關(guān)村“一區(qū)三園”之一變更為現(xiàn)名稱，2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)》，昌平園成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要組成部分。2012年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)用地規(guī)模和布局》昌平園空間規(guī)模從11.48平方公里擴(kuò)至51.4平方公里，涉及29宗地塊，13個(gè)鎮(zhèn)街，位列中關(guān)村 “一區(qū)十六園”空間規(guī)模第三位。2017年統(tǒng)計(jì)，政策區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地2148公頃，已利用1618 公頃，未利用530公頃，未利用產(chǎn)業(yè)用地中已征未供地總計(jì)251公頃（其中未來科學(xué)城占 60%）。按照《北京城市規(guī)劃（2016年-2035年）》、《昌平分區(qū)規(guī)劃（2017年-2035年）》要求，將嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)用地總規(guī)模和建筑面積總規(guī)模，另外需要為未來發(fā)展預(yù)留空間適當(dāng)留白，今后增量產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)空間需求。政策區(qū)存在部分地塊過于分散、零散，部分地塊不符合城市規(guī)劃等問題。

昌平園成立近30年，昌平園東區(qū)、西區(qū)是昌平園的起步區(qū)，規(guī)劃面積503公頃，其中，產(chǎn)業(yè)用地294公頃。已出讓的產(chǎn)業(yè)用地面積253公頃，已建成建筑面積254萬(wàn)平方米，產(chǎn)權(quán)單位143家。最初的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放，產(chǎn)業(yè)用地主要以協(xié)議方式出讓，出讓年限50年。部分占地企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，土地利用充分、地均產(chǎn)出高，并有進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)空間需求。也有一些企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生命周期規(guī)律或經(jīng)營(yíng)管理問題等原因，持有的產(chǎn)業(yè)用地利用效率低下或閑置，亟待轉(zhuǎn)型利用。昌平園東、西區(qū)待盤活產(chǎn)業(yè)用地達(dá)29.2公頃，占比10%。未出讓土地40.68公頃，占比14%。產(chǎn)業(yè)用地的土地一級(jí)開發(fā)受用地指標(biāo)、復(fù)墾指標(biāo)及其他政策法規(guī)的限制，開發(fā)速度緩慢，很多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目由于供地速度緩慢而流失。

按照《北京城市規(guī)劃（2016年-2035年）》、《昌平分區(qū)規(guī)劃（2017年-2035年）》、《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃（2020年-2035年）》等文件精神，為促進(jìn)用地集約、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，昌平園對(duì)政策區(qū)范圍部分地塊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將不符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和比較分散的地塊調(diào)出，將產(chǎn)業(yè)聚集度高、可利用產(chǎn)業(yè)用地集中的地塊調(diào)入，調(diào)整后總面積為46.39平方公里。形成未來科學(xué)城東區(qū)組團(tuán)、未來科學(xué)城西區(qū)組團(tuán)、昌平新城組團(tuán)三大組團(tuán)，依托各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，集合周邊居住、配套設(shè)施，形成復(fù)合城市功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

未來科學(xué)城東區(qū)組團(tuán)

規(guī)劃面積8.58平方公里，包括未來科學(xué)城南區(qū)和北區(qū)、北七家工業(yè)園、小湯山工業(yè)園等重點(diǎn)功能區(qū)。重點(diǎn)聚集能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源、先進(jìn)儲(chǔ)能、化石能源清潔高效利用四個(gè)前沿細(xì)分領(lǐng)域，聚焦能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打造“能源谷”。支持國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)電投、神華等央企技術(shù)創(chuàng)新中心，形成可落地轉(zhuǎn)化的硬科技，大力引進(jìn)國(guó)際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)中心，打造國(guó)際前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和示范應(yīng)用中心。通過領(lǐng)軍企業(yè)吸引與其業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)入駐，形成以領(lǐng)軍企業(yè)為核心，客戶、合作伙伴、員工、創(chuàng)客等共同參與、高效協(xié)作的協(xié)作圈。

未來科學(xué)城西區(qū)組團(tuán)

規(guī)劃面積26.44平方公里，包括北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)昌平范圍、沙河高教園、國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、科技服務(wù)等領(lǐng)域。依托生命科學(xué)研究所、博奧生物、蛋白質(zhì)工程中心等國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展生物與健康產(chǎn)業(yè)，打造“生命谷”，聚集前沿原創(chuàng)技術(shù)企業(yè)和高層次研發(fā)創(chuàng)新人才，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能；承接中關(guān)村科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和高成長(zhǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥健康與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展；完善沙河高教園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善高校、領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開放高教園和央企研發(fā)中心實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施，共享科研基礎(chǔ)資源，建設(shè)科研共享平臺(tái)，促生新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)片區(qū)特色化發(fā)展；在回龍觀、天通苑等人才密集社區(qū)，構(gòu)建5分鐘交流圈，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈，30分鐘生活圈，鼓勵(lì)建設(shè)小型公共交往空間，小型會(huì)議中心等服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)昌平園創(chuàng)新體系微空間的發(fā)展。

昌平新城組團(tuán)

規(guī)劃面積11.37平方公里，包括昌平園東區(qū)和西區(qū)、馬池口工業(yè)園等重點(diǎn)功能區(qū)，聚焦發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、高效節(jié)能、創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。以昌平園東區(qū)和西區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間為基礎(chǔ)，建立專業(yè)化科研成果轉(zhuǎn)化工作體系，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、資金融通等服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接、互補(bǔ)協(xié)同的特色園區(qū)，利用周邊馬池口工業(yè)園、銘嘉科創(chuàng)園等空間資源，承接未來科學(xué)城、生命科學(xué)園科技成果轉(zhuǎn)化，打造高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載地。

企業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的需求

1.企業(yè)發(fā)展概況

昌平園自成立以來，新能源和節(jié)能環(huán)保、生物與健康、智能制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，聚集了一批國(guó)內(nèi)外知名的行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。昌平園用地規(guī)模在擴(kuò)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局也不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)快速集聚融合發(fā)展。2020年底，昌平園共有中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)4900家，其中，國(guó)家高新企業(yè)1560家，上市企業(yè)31家，新三板企業(yè)50家，企業(yè)總收入4803億元，實(shí)繳稅費(fèi)191億元。

2.企業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)用地需求分析

（1）央企科研成果轉(zhuǎn)化。以未來科學(xué)城東區(qū)為中心，昌平集聚了約39家央企所屬研究院、科研機(jī)構(gòu)，匯聚千人計(jì)劃專家50多人，已建成國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心40多個(gè)。

（2）國(guó)家科研院所成果轉(zhuǎn)化。生命科學(xué)園聚集了國(guó)家生命科學(xué)研究所、國(guó)家蛋白質(zhì)工程中心、腦科學(xué)與類腦科學(xué)研究中心等國(guó)家級(jí)研究中心；已建成大分子生物藥等中試平臺(tái)10多個(gè)。2020年，昌平園醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總收入預(yù)計(jì)突破400億元，是昌平重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

（3）高校產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。以沙河高教園為中心，聚集了北航、北郵等7所高校，加上華北電力、石油大學(xué)等在昌學(xué)校，共有33所普通高校形成了昌平高?？蒲袃?yōu)勢(shì)。

（4）小微雙創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大?；?雙創(chuàng)社區(qū)是昌平區(qū)人民政府為實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，引入各類創(chuàng)新資源要素，打造"資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間"六位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，社區(qū)一期為“回龍觀雙創(chuàng)社區(qū)”，二期為“天通苑雙創(chuàng)社區(qū)”，未來還將陸續(xù)在“沙河大學(xué)城、昌平中心城區(qū)、昌平新城”等區(qū)域規(guī)劃落地，成為一個(gè)借助“服務(wù)與文化”輻射并覆蓋昌平全區(qū)的無(wú)邊界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。昌平已建成運(yùn)營(yíng)的各類“雙創(chuàng)用地”載體共有63個(gè)，其中國(guó)家級(jí)21個(gè)，市級(jí)25個(gè)。

落實(shí)“39號(hào)文”精神，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化配置

2017年北京市人民政府發(fā)布了《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見》（京政發(fā)〔2017〕39號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“39號(hào)文”），昌平區(qū)政府出臺(tái)了《昌平區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)實(shí)施方案”）。從產(chǎn)業(yè)用地出讓、收回，廠房及辦公樓的出租條件等都做出了規(guī)定，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的管理提供了根本遵循。根據(jù)《北京城市規(guī)劃（2016年-2035年）》、《昌平分區(qū)規(guī)劃（2017年-2035年）》，建筑規(guī)模將成為未來園區(qū)建設(shè)的重要制約因素，決定了必須將有限的建設(shè)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)先配置給高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.推行先定項(xiàng)目后供地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，讓增量產(chǎn)業(yè)用地真正用于高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

由區(qū)政府牽頭，各相關(guān)職能部門共同組成重點(diǎn)項(xiàng)目專班，對(duì)有用地需求的企業(yè)按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行篩選，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門與項(xiàng)目單位簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、用地及建筑面積、退出機(jī)制等進(jìn)行約定，監(jiān)管協(xié)議簽署后進(jìn)入供地程序。建立用地項(xiàng)目全生命周期監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、退出程序。由區(qū)政府授權(quán)的部門對(duì)用地單位履約情況進(jìn)行監(jiān)管。目前，已實(shí)現(xiàn)小米智慧產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目落地，預(yù)計(jì)2022年投入使用；好未來集團(tuán)研發(fā)及事業(yè)群總部項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年投入使用；小米智能工廠二期、小米未來產(chǎn)業(yè)園、小米創(chuàng)研中心項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年投入使用；品馳醫(yī)療系列神經(jīng)調(diào)控、有源植入產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和北京愛康昌北基地建設(shè)項(xiàng)目土地即將上市，預(yù)計(jì)2024年投入使用。

2.降低土地成本，服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

實(shí)行彈性出讓，新增產(chǎn)業(yè)用地出讓年限最長(zhǎng)為20年，土地使用期限屆滿，土地使用主體單位可申請(qǐng)續(xù)期，通過縮短產(chǎn)業(yè)用地出讓年限，可以降低土地出讓金達(dá)60%。完善園區(qū)規(guī)劃，適當(dāng)配置多功能用地，使園區(qū)配套完善、實(shí)現(xiàn)職住平衡，同時(shí)多功能用地土地出讓金高，可以平衡園區(qū)土地開發(fā)成本，降低高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地成本。

3.嚴(yán)格控制存量產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目建設(shè)，支持高精尖項(xiàng)目落地或擴(kuò)建

嚴(yán)格控制存量產(chǎn)業(yè)用地?cái)U(kuò)建、改造的建設(shè)審批，按照先定項(xiàng)目后審批的原則，參照新供地項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行審核，不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予審批。鼓勵(lì)企業(yè)科研成果就地轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大產(chǎn)能，在自有建設(shè)用地上進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門與項(xiàng)目單位簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，實(shí)行全生命周期管理。2020年，昌平園支持佰仁醫(yī)療等7家發(fā)展勢(shì)頭良好企業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新增建筑面積約8.2萬(wàn)平方米，項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年全部建成投入使用，承接企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)大產(chǎn)能。

4.推動(dòng)閑置、低效存量產(chǎn)業(yè)用地與高精尖項(xiàng)目對(duì)接或國(guó)企回購(gòu)

建立存量產(chǎn)業(yè)用檔案，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善已建成研發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問題的通知》（京建發(fā)〔2019〕216號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步明確已建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目買受人審核有關(guān)問題的通知》（京建發(fā)〔2019〕217號(hào)）文件，對(duì)園區(qū)內(nèi)已建成項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓的買受人資格參照新供地項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行審核，審核通過后由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門與買受人簽署產(chǎn)業(yè)用地履約監(jiān)管協(xié)議，方可辦理產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，實(shí)行全生命周期管理。對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位股權(quán)變動(dòng)可能引起產(chǎn)業(yè)用地使用人實(shí)質(zhì)變動(dòng)的情況，通過告知的形式提示新的使用人，按照土地出讓合同要求使用土地，項(xiàng)目擴(kuò)建時(shí)必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)部門與產(chǎn)權(quán)單位簽署產(chǎn)業(yè)用地履約監(jiān)管協(xié)議。鼓勵(lì)并引導(dǎo)閑置、低效產(chǎn)業(yè)用地對(duì)接高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過股權(quán)收購(gòu)、合作、轉(zhuǎn)讓等形式盤活利用存量產(chǎn)業(yè)用地。北京萬(wàn)泰生物藥業(yè)股份有限公司通過股權(quán)收購(gòu)控股北京泰潤(rùn)科技孵化器有限公司，將位于昌平園西區(qū)的2.04公頃工業(yè)用地，用于建設(shè)萬(wàn)泰創(chuàng)新藥物生產(chǎn)基地項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2022年投產(chǎn)；北京萬(wàn)泰生物藥業(yè)股份有限公司購(gòu)買原北京羅格朗電氣有限公司位于昌平園西區(qū)的1.93公頃工業(yè)用地及0.9萬(wàn)平米廠房，用于鼻噴劑疫苗生產(chǎn)線，正在辦理擴(kuò)建手續(xù)預(yù)計(jì)2023年竣工；愛博諾德（北京）醫(yī)療科技股份有限公司與北京昌平科技園發(fā)展有限公司合資成立北京愛博昌發(fā)醫(yī)療科技有限公司，收購(gòu)北京富樺明電子有限公司位于昌平園東區(qū)的建設(shè)用地2.18公頃及地上建筑物1.5萬(wàn)米的產(chǎn)權(quán)，愛博諾德經(jīng)過裝修改造用于愛博諾德南邵產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，已投入使用，二期擬建1.7萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2023年投產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持國(guó)企平臺(tái)公司回購(gòu)閑置、低效利用產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)企業(yè)孵化器，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)空間資源。北京興昌高科技發(fā)展有限公司依據(jù)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》完成了昌平園西區(qū)昌科晨宇地塊、文錄激光地塊、昌平園東區(qū)龍興生物地塊的回購(gòu)，總用地面積約3.4公頃。北京昌平科技園發(fā)展有限公司收購(gòu)北京中科創(chuàng)新置業(yè)有限公司全部股權(quán)，將位于昌平園東區(qū)的云谷園項(xiàng)目18公頃土地和已建成的20萬(wàn)平方米建筑用于承接生命科學(xué)園生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新藥物中（?。┰嚰吧a(chǎn)項(xiàng)目。

建立預(yù)評(píng)審機(jī)制，將供地審批流程由串聯(lián)形式變?yōu)槠叫袑徍隧樞驅(qū)徟?，各審批環(huán)節(jié)責(zé)任部門將審批所需的所有要件梳理后提供給土地一級(jí)開發(fā)企業(yè)和購(gòu)地建設(shè)企業(yè)并進(jìn)行指導(dǎo)，企業(yè)按行政許可事項(xiàng)告知承諾制要求同時(shí)向多部門提交材料，各責(zé)任部門對(duì)企業(yè)提交材料進(jìn)行預(yù)審核，當(dāng)要件全部滿足后正式批準(zhǔn)。

昌平園落實(shí)三大組團(tuán)規(guī)劃定位，落實(shí)“39號(hào)文”精神，推進(jìn)先定項(xiàng)目后供地，土地彈性出讓，實(shí)行履約監(jiān)管，推行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，加強(qiáng)存量產(chǎn)業(yè)用地用途管理，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入及轉(zhuǎn)讓、建設(shè)、出租管理等措施，一定能夠截止高啟的產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格，降低企業(yè)用地成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地資源配置促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成高品質(zhì)園區(qū)。

（中關(guān)村科技園區(qū)昌平園產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心）

參考文獻(xiàn)：

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