邊蘭英

（榆林市公路局公路養(yǎng)護中心 陜西榆林 719000）

社會的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制改革的深入，促進了我國公路運輸?shù)娜姘l(fā)展。從目前的發(fā)展情況來看，公路運輸由于覆蓋面廣，是交通運輸業(yè)發(fā)展的重要部分，也是日常出行的重要選擇。經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，對運輸經(jīng)濟管理提出了更高的要求。市場經(jīng)濟與公路運輸存在直接的關系，市場經(jīng)濟將為公路運輸提供發(fā)展機會，可靠的公路運輸將刺激市場經(jīng)濟的發(fā)展。我國市場經(jīng)濟向多元化發(fā)展，在這種大環(huán)境下，公路運輸經(jīng)濟管理需要有效應對變化，實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。公路運輸業(yè)必須采取切實有效的方法，協(xié)調(diào)公路運輸與經(jīng)濟管理，在兩者之間找到平衡點，以此來促進運輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理的必要性

我國經(jīng)濟正在穩(wěn)步發(fā)展，公路運輸業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與提升離不開公路運輸管理的轉(zhuǎn)型與支撐。因此，改革公路運輸系統(tǒng)管理，確保交通經(jīng)濟管理的可行性。可以通過經(jīng)濟管理措施，控制公路運輸市場發(fā)展，提高公路運輸?shù)慕?jīng)濟效益。由于國民經(jīng)濟的發(fā)展對公路運輸提出了更高的要求，如何適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為公路運輸經(jīng)濟管理需要考慮的重點問題。隨著出行需求的提高，我國交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸業(yè)也日趨多元化發(fā)展，運輸方式的多樣化使得運輸競爭異常激烈。因此，為保證公路運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，需要貫徹更好的管理理念，加強經(jīng)濟管理，進一步提高公路運行質(zhì)量和效率。

二、經(jīng)濟發(fā)展與公路運輸經(jīng)濟管理的相關性

（一）輻射和驅(qū)動

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的不平衡現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展存在著顯著差異。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公路建設發(fā)展較快，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展較慢。但是，隨著公路建設力度的加大，城鄉(xiāng)之間的差距將會縮小，這不僅促進地區(qū)之間的交流，還會促進相關區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性，為公路發(fā)展打下良好基礎。

（二）公路交通是經(jīng)濟發(fā)展的基礎

根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展分析，經(jīng)濟落后地區(qū)多為交通不便的地區(qū)?？梢姵鲂械谋憷允怯绊懡?jīng)濟發(fā)展的重要因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸?shù)闹匾蕴岣?。隨著各領域經(jīng)濟實力的增長，經(jīng)濟發(fā)展也取得了長足的進步。在新經(jīng)濟形勢下，需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新改革。公路運輸?shù)陌l(fā)展關系到市場的進步。因此，只有通過公路經(jīng)濟創(chuàng)新管理，才能有效適應當前的發(fā)展，確保公路與經(jīng)濟發(fā)展與時俱進，關注經(jīng)濟新常態(tài)下的公路運輸改革，為交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻。

三、市場經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理存在的問題

（一）資金管理問題

公路運輸經(jīng)濟管理發(fā)展需要諸多因素的支持，而資本是基本的、重要的因素。資金管理是經(jīng)濟管理的基礎，從目前行業(yè)的經(jīng)濟管理來看，內(nèi)部管理還存在一些問題。管理存在高負債率，表明在公路運輸行業(yè)中面臨著嚴重的問題。資金管理方式落后，無法有效關聯(lián)發(fā)展和市場情況，導致運輸流動性緩慢，企業(yè)利用率低。對內(nèi)部資金的理解不全面，同時資金渠道影響了公路運輸經(jīng)濟管理的發(fā)展。

（二）預算管理不當

預算管理是公路運輸經(jīng)濟管理過程中比較重要的工作，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要參考依據(jù)。預算管理在運輸經(jīng)濟管理中的作用也尤為明顯，可以加大對運輸成本的控制，避免不必要的支出，對經(jīng)濟管理和財務管理起到積極的作用。就目前行業(yè)的經(jīng)濟管理而言，預算管理與公路運輸經(jīng)濟管理的信息嚴重不一致，導致內(nèi)部財務預算存在嚴重缺失，造成在經(jīng)濟管理中沒有發(fā)揮其價值作用。公路運輸管理還存在超預算管理、預算不足等問題。在多方因素的影響下，預算管理的作用沒有得到發(fā)揮，管理人員和相關工作人員對預算管理不完全了解，對預算不夠重視，導致了公路運輸經(jīng)濟管理一些業(yè)務存在失控狀態(tài)。

（三）管理重心的偏差

維護市場秩序，體現(xiàn)市場公平競爭，做好與公路運營相關的安全環(huán)保工作，是公路運輸經(jīng)濟管理運營的核心。在公路交通實際工作和管理中，重點是發(fā)揮治理作用，維護經(jīng)濟效益。大多數(shù)經(jīng)營管理機構(gòu)將罰款和利息作為日常管理的中心，一些管理人員將罰款的報銷作為管理工作的內(nèi)容，利息通常與費用密切相關，忽視了對違規(guī)運輸經(jīng)營的監(jiān)督和培訓。交通運輸市場還存在強調(diào)市場準入而忽視經(jīng)營管理的短板。

（四）管理人員素質(zhì)有待提高

公路運輸經(jīng)濟管理的發(fā)展需要專業(yè)的財務人員，管理的最終水平依賴于財務人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。許多企業(yè)存在的重要問題是需要提高管理質(zhì)量。財務人員水平不足的原因有很多，迫切需要專業(yè)人才引進。公路運輸管理團隊沒有意識到對業(yè)務發(fā)展的影響，對公路運輸經(jīng)濟管理技能的要求不高，因此人員的專業(yè)技能不足。在組建團隊后，并沒有進行工作培訓，也沒有專業(yè)技能強的財務人員，在業(yè)務中使用的方法明顯滯后，影響經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展。除了人員專業(yè)能力和理念存在問題外，還存在影響管理效果的問題，如經(jīng)濟管理人員分布不均。

（五）企業(yè)信息化管理意識差

物流業(yè)的發(fā)展，使得公路運輸經(jīng)濟發(fā)展越來越受到重視，運輸物流企業(yè)的數(shù)量也在增多。企業(yè)往往缺乏信息化管理和運作意識，特別是一些個體工商戶缺乏系統(tǒng)化管理的經(jīng)營理念。在公路運輸行業(yè)中，運輸企業(yè)的安全存在薄弱，也是容易引發(fā)問題的環(huán)節(jié)。鑒于企業(yè)內(nèi)部管理水平不是很理想，缺乏內(nèi)部控制管理體系，使企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營面臨高風險因素，導致存在運輸安全風險。由于公路運輸服務企業(yè)缺乏信息化管理服務意識，沒有完善的信息管理體系，在實際業(yè)務中，信息核對管理中出現(xiàn)錯誤，制約了公路運輸經(jīng)濟管理的健康發(fā)展。

四、市場經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理措施

（一）優(yōu)化交通資金管理

資金是運輸企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，因此要加強資金管理，為運輸建設提供必要的支持，確保公路運輸經(jīng)濟管理現(xiàn)代化發(fā)展。從發(fā)展的實際看，公路建設資金渠道有公益性渠道和交通建設渠道。在整合資金過程中，要明確公路建設的特征，將經(jīng)濟管理作為影響公路建設的重要保障，為公路建設提供資金支持。建立以燃油稅為基礎的運輸稅收管理制度，啟動燃油稅改革后，取消項目養(yǎng)路費規(guī)定，建立稅收管理制度，完善公路運輸?shù)亩愂展芾?。公路運輸經(jīng)濟管理需要解決運輸管理中的籌資問題。把債權和股權作為項目發(fā)展的重要渠道，是更好促進公路運輸?shù)闹匾e措。利用資本市場的潛在儲備，吸引更多的社會資金支持公路運輸。一些有潛力的運輸企業(yè)需要通過融資方式為自身發(fā)展籌集資金，加大資金對公路運輸發(fā)展的支持，不斷拓寬支持公路運輸發(fā)展的渠道。

（二）加強內(nèi)部管理

在市場競爭激烈的情況下，公路運輸經(jīng)濟管理是影響成本的關鍵。因此，為實施公路運輸經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)型，應加強運輸企業(yè)管理。在運輸企業(yè)的發(fā)展過程中，要確保獨立的運營管理中心，制定科學合理的計劃。確保整個公路建設的實際狀態(tài)符合預期要求，以最小的消耗從項目中獲得最大的收益。公路運輸管理必須學習公路運輸經(jīng)濟管理方法，實現(xiàn)運輸經(jīng)濟管理制度化發(fā)展。在公路運輸管理中，需要根據(jù)實際情況制定具體的管理方案。公路運輸只有通過內(nèi)部良好的協(xié)調(diào)，才能得到更廣闊的發(fā)展前景。建立完善的責任追究制度，明確崗位具體職責，加強對財務管理人員的培訓，確保財務管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，有效提高財務管理水平。明確工作職責，建立明確的獎懲制度。激勵員工努力工作，實現(xiàn)自己的目標；進一步規(guī)范工作制度，營造良好的工作環(huán)境。建立可靠的管理體系，完善內(nèi)部審計，定期對部門進行審計，核對發(fā)票、運輸單證等。增加經(jīng)濟管理的全面性，同時確保公路運輸經(jīng)濟管理按照有關法律法規(guī)進行。

（三）開展全面預算管理

全面預算管理強調(diào)在支出之前必須有預算。預算管理的實施依賴于責任和利益的結(jié)合。必要的激勵和分配管理更好地與治理結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，以識別公路運輸管理問題并加以改進治理。實施運輸企業(yè)綜合預算管理，確保全面預算管理與現(xiàn)金收支充分結(jié)合。預算管理是現(xiàn)金流的控制，預算的基礎是成本控制。公路運輸要充分發(fā)揮財務結(jié)算在資金使用管理中的作用，使每筆資金都能發(fā)揮重要的作用。將預算管理與深化成本管理的目標相結(jié)合?；谶\輸企業(yè)發(fā)展目標與成本利潤的管理密切相關，因此，在實施預算時，運輸企業(yè)需要加強對目標成本的管理，在財務管理中，根據(jù)自身情況，尋找與企業(yè)效益發(fā)展相關的管理方法，根據(jù)實際情況制定既能提高經(jīng)濟效益又能節(jié)約成本的規(guī)劃。在編制預算年度利潤后，按不同比例計算年度的成本、營業(yè)成本、利潤等，各部門將編制好的預算表通知預算工作組。預算工作組審核、匯總，在溝通預算目標后，編制年度財務預算。預算委員會審查財務預算，各責任部門執(zhí)行財政預算。預算編制過程如圖1所示。

圖1 預算編制流程圖

（四）提高管理人才專業(yè)水平

公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理在很大程度上取決于管理者的專業(yè)水平，因此，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)是提高公路運輸經(jīng)濟管理水平的關鍵。抓好管理人員的培養(yǎng)，提高人員水平，確保具備基本的崗位技能和必要的資質(zhì)，造就合格的人才隊伍。要加大學習力度，將考核機制融入工作，及時進行相關考核，強化專項培訓內(nèi)容，進一步規(guī)范內(nèi)部員工的行為，提高員工的專業(yè)技能和水平。管理理念的提升，共同發(fā)展管理人員的能力。注重對員工的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。幫助員工形成正確的三觀，當經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)得到提高時，就可以避免違紀行為，保證經(jīng)濟管理的順利開展。

（五）運用信息化技術促進公路運輸經(jīng)濟管理發(fā)展

信息技術種類繁多，互聯(lián)網(wǎng)在信息采集方面具有明顯優(yōu)勢。公路運輸可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術，收集市場發(fā)展的信息和數(shù)據(jù)，優(yōu)化公路運輸資源，以及與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的信息。確保規(guī)劃可以適時調(diào)整，使公路發(fā)展更加貼近市場。如今公路運輸需求的增加，為了提高公路運輸?shù)慕?jīng)濟水平，需要關注管理創(chuàng)新，以滿足不同的需求?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術在信息傳遞方面的優(yōu)勢，總結(jié)運輸經(jīng)濟管理需求，促進自身的發(fā)展。還可以與其他行業(yè)合作，進一步擴大公路交通的覆蓋范圍。為更新公路運輸管理路徑，運用現(xiàn)代先進技術，基于信息技術、互聯(lián)網(wǎng)和智能技術在提高經(jīng)濟管理的優(yōu)勢。形成行業(yè)的現(xiàn)代化管理體系，從而提高實際管理水平。將信息技術融入公路運輸經(jīng)濟管理中，遵循公路運輸實際發(fā)展，嚴格遵守公路運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，提高信息管理系統(tǒng)的實際應用水平，保證信息技術的科學使用，對系統(tǒng)進行科學的管理。目前，我國公路系統(tǒng)正在逐步發(fā)展，對于一個目的地可能有多條路線。在公路運輸中，容易受到擁堵和施工等外部因素的影響，對于實際運輸通行效率難以得到保證。因此，在實際公路運輸管理中，利用先進的定位和數(shù)據(jù)傳輸進行公路管理。在設計運輸路線時，根據(jù)每條路線的路況確定，以保證運輸?shù)男?，防止因外部因素造成不必要的損失。

（六）規(guī)范財務管理

為最大限度地發(fā)揮運輸經(jīng)濟效益，提高運輸管理質(zhì)量，需要結(jié)合項目和公路運輸管理的要求，對經(jīng)濟工作進行規(guī)范的管理。加強財務預算管理，強化對預算重要性的認識。只有用好財務預算，才能為發(fā)展做好準備，明確財務管理目標，避免決策失誤，把經(jīng)濟效益最大化作為最終目標。公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理是一項復雜的工程，要實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，每一個環(huán)節(jié)都要有針對性加以管理，根據(jù)實際情況進行財務管理。根據(jù)有關政策和市場發(fā)展，對收入做出較為完整的報告，以便對公路運輸發(fā)展做出一定的預測，確保規(guī)范公路運輸經(jīng)濟管理。

（七）提高運輸管理效率

公路運輸經(jīng)濟管理是公路管理的一個重要部分，管理直接影響公路運輸質(zhì)量，因此在經(jīng)濟管理工作中，交通運輸應加強對運輸管理的控制。加強公路基礎設施建設，優(yōu)化不同區(qū)域、不同城市的路網(wǎng)體系，滿足日益增長的交通市場需求，為公路發(fā)展奠定基礎。優(yōu)化整合內(nèi)外部資源，拓寬相關營銷渠道，在傳統(tǒng)渠道的基礎上積極尋求創(chuàng)新，進一步完善公路管理，為運輸經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。公路運輸與信息產(chǎn)業(yè)合作，利用先進的技術實施信息化管理。降低運營成本，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源共享，為產(chǎn)品出貨奠定基礎。

（八）制定完善的信息評價管理標準

經(jīng)濟發(fā)展和時代變化，促進了人們思想的逐步更新，對于不斷變化的市場環(huán)境也是如此。市場正在迅速變化，公路運輸管理需要持續(xù)改進，以促進運輸管理的普及，結(jié)合市場經(jīng)濟的需求，建立完善的信息運輸評估管理機制。根據(jù)對運輸企業(yè)的考核和審計，規(guī)范交通管理規(guī)章制度，使客戶服務和運輸企業(yè)融入信息時代的發(fā)展，提高內(nèi)部管理人員的綜合素質(zhì)。還應具備有效推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，滿足信息化能力的需要，在公司治理和創(chuàng)新方面需要具有較強的資質(zhì)和專業(yè)人員。需要不斷轉(zhuǎn)變以往的工作方式，在道路運輸中，需要對網(wǎng)絡管理系統(tǒng)進行智能化配置，掌握應用計算機網(wǎng)絡的流程。要求管理人員定期進行計算機知識應用培訓，確保管理人員有一個清晰的認識。加強對計算機的運用能力，對表現(xiàn)較為優(yōu)秀的員工給予表揚和一定的獎勵，以激發(fā)員工的積極性。

五、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟管理是提高公路運輸發(fā)展水平的重要工作。要更好地推進公路運輸，需要認識經(jīng)濟管理的重要性，更好地推進思想認識和制度創(chuàng)新，將各種資源應用到公路建設中，進一步促進公路運輸業(yè)的發(fā)展。在公路運輸經(jīng)濟管理中，存在著預算和資金管理問題，同時也存在人員能力低和信息技術利用率低等問題，影響公路運輸經(jīng)濟管理的全面發(fā)展。因此，只有不斷改進預算和資金管理，培養(yǎng)人才，不斷加強技術應用，有效提高公路運輸經(jīng)濟管理水平。