朱 彤，陳 敏，顧 聰，張金秋，張 軍

（1. 南通大學(xué) 交通與土木工程學(xué)院， 江蘇 南通 226019；2. 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 建筑行業(yè)發(fā)展處， 江蘇 南通 226001）

0 引 言

我國“十四五” 發(fā)展規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”[1]，即堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的發(fā)展理念，從注重?cái)?shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展[2]。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。目前，我國建筑業(yè)還存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、勞動生產(chǎn)率不高、利潤率低下、能源過度浪費(fèi)、企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題[3-5]，與高質(zhì)量發(fā)展要求不符。此外，新冠疫情常態(tài)化、國內(nèi)建筑市場需求結(jié)構(gòu)改變、中美貿(mào)易摩擦等也給我國建筑業(yè)發(fā)展帶來了新的沖擊和挑戰(zhàn)。在此背景下，認(rèn)清自身優(yōu)勢、抓住機(jī)遇，科學(xué)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略導(dǎo)向，對于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

南通素有“建筑之鄉(xiāng)” 的美譽(yù)，全市聚集了4 000 多家建筑企業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)位居全國地級市之首，但南通建筑業(yè)在邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上仍面臨著諸多困難。本文基于優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅（SWOT）因素分析和SWOT 坐標(biāo)定量模型，探討發(fā)展戰(zhàn)略，以期為南通市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供行之有效的建議，為其他地區(qū)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供一定的借鑒。

1 SWOT 相關(guān)應(yīng)用

SWOT 分析法通過調(diào)查和列舉研究對象內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）及外部機(jī)會（Opportunities）、威脅（Threats）四個(gè)方面的因素，并對各因素匹配分析，可得出較為全面、系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策。建筑業(yè)內(nèi)，也有不少學(xué)者采用該方法研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，代表性的有史玉芳[6]等針對國內(nèi)裝配式建筑運(yùn)用EFE、IFE 矩陣作定量評價(jià)，并構(gòu)建SWOT 矩陣，提出降低建造成本、完善裝配式產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等發(fā)展建議；呂玲雪[7]等通過PEST-SWOT 方法，定性分析了國內(nèi)裝配式建筑的發(fā)展情況，針對制約因素提出促進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)具體化、推進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化、提升市場份額等建議；周景陽[8]等運(yùn)用坐標(biāo)法構(gòu)建戰(zhàn)略決策模型，探討裝配式建筑在農(nóng)村的推行。目前，相關(guān)戰(zhàn)略研究多集中于裝配式建筑的發(fā)展，鮮少聚焦于建筑業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

2 SWOT 因素確定

在搜集整理相關(guān)數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料及政策文件，走訪調(diào)研南通市本地部分實(shí)力較強(qiáng)的特級和一級建筑企業(yè)，以及紹興、東陽、金華等建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好地區(qū)的行業(yè)主管部門和先進(jìn)企業(yè)，并咨詢專家建議后，討論確定了影響南通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的SWOT 子因素，見表1。

表1 南通市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展SWOT 因素

3 SWOT 坐標(biāo)法戰(zhàn)略分析

3.1 SWOT 因素影響力度計(jì)算

在SWOT 因素中，某一類因素對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響力度D 可表示為

式中，i 為各類因素的子因素序號；n 為各類因素的子因素?cái)?shù)量；si代表某一內(nèi)部子因素的實(shí)際水平，或外部子因素的發(fā)生強(qiáng)度；ci代表某一內(nèi)部子因素的作用效果，或外部子因素的發(fā)生概率；wi為某一子因素的相對重要性權(quán)重。根據(jù)式（1）設(shè)計(jì)評分標(biāo)準(zhǔn)：si采用五級評分標(biāo)準(zhǔn)，其中劣勢子因素實(shí)際水平或威脅子因素的發(fā)生強(qiáng)度由小到大評分為 0、-1、-2、-3、-4，優(yōu)勢子因素實(shí)際水平或機(jī)會子因素的發(fā)生強(qiáng)度由小到大評分為0、1、2、3、4；ci通過專家評分自信度衡量，0.2、0.4、0.6、0.8、1分別表示非常不自信、自信不足、一般自信、比較自信、非常自信；wi由層次分析法構(gòu)建子因素關(guān)系判斷矩陣兩兩對比打分確定，1、3、5、7 及其倒數(shù)分別表示兩個(gè)子因素同等重要、當(dāng)前子因素比另一個(gè)稍重要、當(dāng)前子因素比另一個(gè)較重要、當(dāng)前子因素比另一個(gè)很重要及與以上判斷相反情況。為保證權(quán)重有效，根據(jù)式（2）、式（3）計(jì)算檢驗(yàn)其一致性。

其中，λmax為子因素重要性判斷矩陣的最大特征值，RI 為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，CI 為一致性指標(biāo)，CR 為一致性比率，CR ＜ 0.1 時(shí)該權(quán)重有效。另外，邀請來自政府、高校、企業(yè)及建筑業(yè)研究機(jī)構(gòu)的9 位專家評分，問卷回收率100 %，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2，一致性檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

表2 SWOT 因素評分統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表3 SWOT 因素權(quán)重一致性檢驗(yàn)結(jié)果

3.2 戰(zhàn)略類型及強(qiáng)度的確定

分別以S、W、O、T 四類變量為半軸建立坐標(biāo)系，并將其均分為圖1 所示的四個(gè)戰(zhàn)略區(qū)和八種戰(zhàn)略類型。將各因素的影響力度標(biāo)注于對應(yīng)的坐標(biāo)軸，可得戰(zhàn)略四邊形 S′W′O′T′。其重心坐標(biāo)公式為

α 為戰(zhàn)略四邊形的重心方位角，也稱為戰(zhàn)略方位角，其大小對應(yīng)不同的戰(zhàn)略類型，可根據(jù)式（5）求解。由計(jì)算可知，影響南通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略四邊形 S′W′O′T′的重心坐標(biāo)為（0.017 5，-0.178 4），戰(zhàn)略方位角 α =-84.4°。

定義總優(yōu)勢力度和總機(jī)會力度的乘積為戰(zhàn)略正強(qiáng)度，總威脅力度和總劣勢力度乘積為戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度，則戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)為

式中，ρ∈[0，1]，ρ 越大表示戰(zhàn)略強(qiáng)度越高。一般以 ρ=0.5 為界，若 ρ ＜0.5，則采取穩(wěn)中求進(jìn)戰(zhàn)略，否則采取積極開拓戰(zhàn)略。根據(jù)式（6）算得ρ=0.436 ＜ 0.5。

在圖1 坐標(biāo)系中畫出α 和ρ。由圖1 可知，南通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為位于多元化型戰(zhàn)略區(qū)的調(diào)整型，應(yīng)以穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)度，采取調(diào)整型TS戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

圖1 南通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位

3.3 戰(zhàn)略分析

從內(nèi)部因素來看，南通建筑業(yè)總體上優(yōu)勢的影響力度略強(qiáng)于劣勢，起主要作用的因素有工程質(zhì)量認(rèn)可度高、品牌知名度高、市場外向度高、政府重視建筑產(chǎn)業(yè)等。但優(yōu)勢的形成大多依托于傳統(tǒng)意義上人力、物力投入帶動的粗放式發(fā)展，基于“高質(zhì)量” 評價(jià)，南通建筑業(yè)仍存在諸多弊端，制約著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

從外部因素來看，盡管房屋建筑市場規(guī)模的保持、國家政策制定和國際協(xié)議簽署等為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一定機(jī)遇，但對高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效果并不顯著，且存在一定的不確定性。當(dāng)前，建筑業(yè)面臨的威脅遠(yuǎn)大于機(jī)會。此外，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走綠色低碳道路，建筑業(yè)作為高能耗行業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。

研究結(jié)果表明，南通市建筑業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，根據(jù)外界形勢變化和內(nèi)部需求轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，充分利用自身先發(fā)優(yōu)勢，探索可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

4 政策建議

（1）助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。利用規(guī)模優(yōu)勢，依托南通建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國-東盟建筑行業(yè)合作委員會等平臺，在重點(diǎn)區(qū)域積極推介“南通建造” 品牌，讓更多地方政府部門及大型央企、國企、上市公司了解并信任南通建筑企業(yè)；加大對“一帶一路” 沿線國家建筑市場的研究，建立專家?guī)?，為企業(yè)拓展海外市場提供市場資訊、法律信息及相關(guān)援助；以召開懇談會、推介會等方式，支持企業(yè)通過提供勞務(wù)、聯(lián)合承建等方式與部屬大企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)“借船出?！?。

（2）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與資本運(yùn)作雙輪驅(qū)動，由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，由承包商向服務(wù)商、運(yùn)營商轉(zhuǎn)變；支持有實(shí)力的企業(yè)以“聯(lián)合體” 等方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化投入，以數(shù)字化水平的提高促進(jìn)管理水平的升級。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同合作。重點(diǎn)支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做實(shí)，培育一批具備工程總承包能力的實(shí)力企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈；引導(dǎo)中小企業(yè)細(xì)化產(chǎn)品和服務(wù)，塑造差異化核心競爭力，在細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域著力培育為龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)群，并扶持一批有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，使之加快成長為骨干企業(yè)；政府搭臺創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)之間以多種形式合作，抱團(tuán)發(fā)展，共同抵御外部競爭。

（4）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用省、市人才政策，吸引建筑人才到通就業(yè)；加大現(xiàn)代化建筑技術(shù)和管理培訓(xùn)的財(cái)政投入，培育一批兼具專業(yè)技術(shù)和管理能力的復(fù)合型高端人才；依托南通建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有建設(shè)工程技術(shù)技能院校的優(yōu)勢專業(yè)，研究組建南通建設(shè)工程技術(shù)學(xué)院（校），培養(yǎng)后備產(chǎn)業(yè)工人；支持現(xiàn)有班組長組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并給予“小微企業(yè)” 待遇；建立健全用人激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障建筑工人勞動權(quán)益，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（5）推進(jìn)裝配式建造、智能建造和綠色建造協(xié)同發(fā)展。依托南通裝配式建筑先發(fā)優(yōu)勢，積極推動裝配式建筑示范園區(qū)、基地和項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)建設(shè)中著重補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)裝配式建筑與智能、綠色建造技術(shù)集成應(yīng)用；充分發(fā)揮智聚裝配式綠色建筑創(chuàng)新中心、南通現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園等載體的創(chuàng)新孵化能力，制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索研發(fā)建筑智能裝備、機(jī)械，以及新一代信息技術(shù)在建造過程中的集成應(yīng)用；大力推廣綠色新型建造技術(shù)、工藝和環(huán)保材料，支持綠色建材的研發(fā)、生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用綠色建材。

（6）提升行業(yè)治理和服務(wù)能力。強(qiáng)化工程各方責(zé)任落實(shí)，以信息化手段加強(qiáng)施工安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督；深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，加大招投標(biāo)失信行為信息公開力度與懲戒力度，并增強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果的影響；推動各縣（市）、區(qū)組建建筑業(yè)服務(wù)中心，全面進(jìn)駐“公檢法” 等機(jī)構(gòu)，依法打擊建筑領(lǐng)域各類違法犯罪行為，保證“一站式” 受理、專業(yè)化辦案；建立企業(yè)法律問題聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工程合同管理、做好涉法風(fēng)險(xiǎn)防范。

5 結(jié) 語

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速放緩，人們生活質(zhì)量需求提高，以及國家戰(zhàn)略對綠色低碳發(fā)展要求更高等，都使得依賴要素投入和投資驅(qū)動的傳統(tǒng)建筑業(yè)發(fā)展模式難以為繼。為滿足持續(xù)健康發(fā)展要求，建筑業(yè)改革必須以“高質(zhì)量發(fā)展” 為內(nèi)核。本文以南通市建筑業(yè)為例，采用SWOT 坐標(biāo)定量分析方法研究高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)果表明，當(dāng)前建筑業(yè)大環(huán)境機(jī)遇優(yōu)勢不甚明朗，但挑戰(zhàn)威脅已是有目共睹。南通建筑業(yè)應(yīng)抓住先發(fā)優(yōu)勢，將威脅轉(zhuǎn)化為動力，充分利用自身特長調(diào)整發(fā)展路徑，努力轉(zhuǎn)型升級，在“助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同合作，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)裝配式建造、智能建造和綠色建造協(xié)同發(fā)展，提升行業(yè)治理和服務(wù)能力” 等方面做出更多努力，以推動南通建筑業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。