民主，起始于人民意愿充分表達，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。隨著春風(fēng)如期而至，大地萌發(fā)新綠，全過程人民民主之花正在如皋這片土地上絢麗綻放……

履行承諾，常態(tài)聯(lián)系讓人民意愿充分表達

“各位選民群眾，今天來我們社區(qū)的三位同志是由我們社區(qū)選舉產(chǎn)生的人大代表，今天他們是‘回娘家’看望大家、聽取意見來了。以后每月10日他們都會在我們的聯(lián)系點，大家有什么需要向政府反映的問題可以通過線上線下向他們反映……”3月10日，在如城街道城南社區(qū)人大代表聯(lián)系點，聯(lián)系點負責(zé)人、社區(qū)黨委書記陸小建正在向參加接待活動的群眾詳細介紹。這里正在進行的是如皋市新一屆人大代表與群眾的第一場見面會，也是一場代表與選民群眾的專題議政會。同一天，如皋市千名四級人大代表與選民群眾齊聚代表聯(lián)系點，共赴一場春天里的“約會”，代表帶著課題、心懷承諾、肩負責(zé)任來到所在聯(lián)系點，與選民群眾面對面聽取意見。

年初，江蘇省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作正如火如荼進行。如皋市選舉委員會向所有代表候選人提出與選民見面的“三個一”的要求，即：一視同仁、一個不少，一諾到底。其中“一諾到底”，就是要求代表候選人向選民承諾的事項在正式當(dāng)選后要履行到位。換屆選舉工作一結(jié)束，市人大常委會便進一步完善常態(tài)化的代表接待選民日活動制度，將四級人大代表安排到全市348個聯(lián)系點，實現(xiàn)代表聯(lián)系選民群眾全覆蓋，并明確每季度第三個月份10日為代表線下集中接待選民群眾日，每到這一天，包括四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有代表都要到所在的代表聯(lián)系點與選民面對面聽民聲、察民情。每季度的第一二月份為線上接待日。與此同時，市人大常委會為每位代表設(shè)置了民情直通二維碼，在代表聯(lián)系點向選民群眾進行公布，通過代表一人一碼，開通了代表密切聯(lián)系人民群眾的全天候、便捷化的“民情直通車”。

“我們的工作既要與黨中央政策對上表，也同百姓需求對上點?！比绺奘腥舜蟪Ｎ瘯魅嗡咀＝ㄔ跈C關(guān)辦公會上多次強調(diào)。如皋市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)切，確定接待主題，圍繞“營商環(huán)境”“老小區(qū)改造”“城區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬”“農(nóng)村河道整治”等主題開展了系列接待活動，將人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨委政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

“點題”接待，開展“三問”讓政府工作更合民心

“‘雙減’政策執(zhí)行半年多來，效果怎么樣？大家對我市的‘雙減’工作還有什么意見和建議？今天我們來主要是想聽聽大家的想法。”

“‘雙減’政策對有自律的孩子是有效果的，減輕了家長的負擔(dān)，但是缺乏自律的孩子成績會一落千丈。我還擔(dān)心城鄉(xiāng)孩子的學(xué)習(xí)差距會不會進一步拉大？”

“延時課沒有針對孩子的弱項進行鞏固，孩子的在校情況、家庭作業(yè)家長無法知曉。建議能有一個更直接的途徑，讓家長能直觀地了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況。”

從延時服務(wù)后上下學(xué)的交通安全，到培訓(xùn)機構(gòu)整治風(fēng)險穩(wěn)控，從課業(yè)負擔(dān)減少后富余時間的利用，到多途徑增加家校溝通方式……參加接待活動的群眾們你一言我一語打開了“話匣子”，代表們用心傾聽、不時回應(yīng)，坦率深入地交流，全市348個“人大代表聯(lián)系點”內(nèi)氣氛熱烈而融洽。

“為政之要，以順民心為本?！苯逃半p減”工作是黨中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重大民生問題。如皋市十八屆人大一次會議將“關(guān)于打造‘高質(zhì)量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城’的議案”列為大會議案，新一屆人大常委會在第一次會議上作出相應(yīng)的決議并將政府“雙減”工作列入2022年重點監(jiān)督議題，與議案辦理工作融合推進。為扎實做好議案辦理和監(jiān)督議題的調(diào)研，3月10日，如皋市人大常委會組織四級人大代表與人民群眾齊聚“聯(lián)系點”，共商“雙減策”。與此同時，常委會調(diào)研組和各代表小組深入基層開展調(diào)研，走訪有關(guān)學(xué)校、教育機構(gòu)，召開學(xué)生家長、教師代表等各方面對象的座談會，通過組織代表專題聽、現(xiàn)場看、集中議，開展問需于民、問計于民、問效于民，在“三問”活動中發(fā)現(xiàn)存在問題、尋找解決方案，開出問題清單、措施清單、責(zé)任清單和任務(wù)推進表，以“三單一表”的形式交市政府辦理落實。

民呼我應(yīng)，“工作閉環(huán)”讓人民意愿有效實現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計，3月10日接待活動共收集意見建議363件。其中相關(guān)部門當(dāng)場答復(fù)158件，由鎮(zhèn)、街道辦理的111件，轉(zhuǎn)交市級部門在規(guī)定時間內(nèi)研究落實的94件。意見中，有大量訴求指向“規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)”“提升課堂教學(xué)質(zhì)量”“加強家校溝通”等。如皋市人大常委會調(diào)研組將加強研判分析，將群眾意見充分吸納入調(diào)研報告，提交市人大常委會會議審議，并以清單方式交給政府有關(guān)部門研究落實，讓“百姓盼的”與“政府干的”同向發(fā)力。

民有所呼，我有所應(yīng)。在如皋，處理落實接待日群眾意見有這樣一套獨特的模式——“3320”工作機制：對于接待活動中收集的選民意見，在3個工作日內(nèi)匯總、上報，3個工作日內(nèi)分類交辦，由相關(guān)單位20日內(nèi)研究答復(fù)；所有辦理結(jié)果在聯(lián)系點予以公示，實行群眾反映問題閉環(huán)處理機制。“不僅要接待好，更要辦得好?！比绺奘腥舜蟠?、市委書記何益軍在一次接待活動中這樣說：“群眾關(guān)心什么、需要什么，我們就解決什么、推進什么?！蓖ㄟ^實施“3320”工作機制，河道整治、紅綠燈設(shè)置、公交復(fù)線通車、農(nóng)路修建等一批群眾反映集中的民生問題和部分小區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問題得到了有效解決。

定時接待選民群眾、即時處理群眾意見、及時追蹤落實情況，按時回應(yīng)群眾訴求——如皋人大探索出一條務(wù)實高效的閉環(huán)通道，全景式關(guān)注人民需求，全鏈條跟蹤部門辦理，打通了群眾意見從收集到辦理回復(fù)的各個環(huán)節(jié)，把宏大的“全過程人民民主”主題融入具體而細微的百姓身邊事中。