高正宏 倪佳逸 陳琦

習(xí)近平總書記在中共中央第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全。”近年來(lái)，我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)不斷增加創(chuàng)新投入，涌現(xiàn)出越來(lái)越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。隨著企業(yè)對(duì)創(chuàng)新投入的不斷加大，如何通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)并提供市場(chǎng)規(guī)范機(jī)制，成為企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是政府部門規(guī)范創(chuàng)新秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

一、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求調(diào)研

當(dāng)前，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、一體化趨勢(shì)。中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心圍繞企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，通過(guò)電子調(diào)研問卷、線下座談、實(shí)地走訪等多種形式開展調(diào)研工作。從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求反饋情況看，當(dāng)前，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)投入明顯加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，有專利的企業(yè)占比為80.5%，有商標(biāo)的企業(yè)占比為79.1%，有著作權(quán)的企業(yè)占比為39.2%，表明多數(shù)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為創(chuàng)新成果保護(hù)的主要途徑。同時(shí)調(diào)研顯示，企業(yè)反映對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段多數(shù)還僅局限于專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)階段，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推廣和糾紛應(yīng)對(duì)方面，缺乏有效手段，特別是與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)相比，靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則開拓市場(chǎng)的能力亟待提升。目前，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、運(yùn)營(yíng)以及風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在不足。

1.研發(fā)創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品和技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意識(shí)和能力有待提升，特別是企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還有很多薄弱點(diǎn)。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，已遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)占比為67.6%，超過(guò)半數(shù)企業(yè)認(rèn)為其海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)品市場(chǎng)分布不匹配。

2.對(duì)外商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。調(diào)研顯示，企業(yè)在技術(shù)合作、合同簽訂、參加展會(huì)等商務(wù)活動(dòng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力有待提升。從分類情況看，以加工貿(mào)易為主的企業(yè)中，七成以上認(rèn)為在加工貿(mào)易合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同的相關(guān)條款是潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);在自營(yíng)業(yè)務(wù)為主的企業(yè)中，近六成認(rèn)為技術(shù)合作、展會(huì)參展、商品銷售等領(lǐng)域是知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地，如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

3.糾紛處理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)專業(yè)能力不足。參與調(diào)研的企業(yè)中，近四成認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)與損失的主要原因是沒有充分了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則及其應(yīng)對(duì)技巧，缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)復(fù)合型人才，主動(dòng)參與應(yīng)訴流程的實(shí)操能力有待提升。

4.運(yùn)營(yíng)管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐整合能力不足。調(diào)研了解到，多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理單純由研發(fā)部門或法務(wù)部門負(fù)責(zé)，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)一端連著創(chuàng)新、一端連著市場(chǎng)，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門參與度不夠往往使得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制作用發(fā)揮不夠明顯。隨著企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，企業(yè)迫切需要推進(jìn)不同類型、不同環(huán)節(jié)和不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護(hù)。

5.對(duì)不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象要求協(xié)同保護(hù)。企業(yè)往往是集專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的權(quán)利人，在遇到侵權(quán)行為時(shí)，由于相關(guān)保護(hù)職能分散在多個(gè)政府部門，企業(yè)往往無(wú)法第一時(shí)間做到精準(zhǔn)對(duì)接，迫切希望能在一個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。

6.對(duì)不同環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象要求協(xié)同保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)涉及預(yù)防、應(yīng)對(duì)、提升等不同階段，貫穿于企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等不同部門，對(duì)事前、事中和事后保護(hù)工作提出很高要求，企業(yè)在申請(qǐng)授權(quán)、取證投訴、立案應(yīng)訴、總結(jié)完善等不同環(huán)節(jié)希望加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)指導(dǎo)。

7.對(duì)不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象要求協(xié)同保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為涉及范圍廣，企業(yè)在本地、外地甚至境外都有可能遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，特別是互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)希望針對(duì)這些不同領(lǐng)域的侵權(quán)現(xiàn)象能夠就地就近得到協(xié)同保護(hù)。

二、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)存在的問題分析

相對(duì)于企業(yè)的實(shí)際需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多、專業(yè)要求高，需要相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成保護(hù)合力。各地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)方面都已經(jīng)探索開展了很多工作，比如通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)力度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行刑銜接機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)及司法保護(hù)的整體效能，在市（縣）區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，取得了一定成效。但對(duì)照習(xí)近平總書記“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”的總體要求，特別是“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”、“加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局”的工作部署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作有待進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)支撐創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的保障作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。從實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)目前主要存在幾方面問題。

1.協(xié)同保護(hù)載體建設(shè)有待完善。目前基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)多以知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議名義牽頭組織實(shí)施，具體由職能處室負(fù)責(zé)推進(jìn)，起到協(xié)調(diào)溝通等作用。從企業(yè)需求看，缺少一個(gè)能面向企業(yè)的統(tǒng)一服務(wù)窗口;從內(nèi)部協(xié)同看，各職能部門的保護(hù)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)還需通過(guò)協(xié)同保護(hù)載體實(shí)體化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮。

2.協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制有待健全。從需求看，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求是交叉的、立體的，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)已不再局限于單一領(lǐng)域;從現(xiàn)狀看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各部門雖然有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但更多以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等形式，協(xié)同保護(hù)相對(duì)分散，聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，尚未形成相互聯(lián)系的有機(jī)整體。特別是針對(duì)“337”調(diào)查、跨境電商等海外糾紛高發(fā)領(lǐng)域，協(xié)同保護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

3.協(xié)同保護(hù)工作鏈條有待延伸。目前基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作主要在市、縣（區(qū)）政府部門之間展開，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)等基層單位協(xié)同保護(hù)工作鏈還不完整，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)還不到位。企業(yè)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，就地尋求咨詢幫助還存在一定困難，基層單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)應(yīng)急反應(yīng)體系有待進(jìn)一步完善。

4.協(xié)同保護(hù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)部門在專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等專業(yè)領(lǐng)域，行政、司法、調(diào)解、進(jìn)出口等重點(diǎn)渠道，授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)等不同環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都各自具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。如何整合各單位優(yōu)勢(shì)，全面覆蓋企業(yè)研發(fā)端、產(chǎn)業(yè)端、市場(chǎng)端的需求，共同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，值得深入研究。

三、強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的蘇州實(shí)踐

目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，依托地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、低成本的“一站式”維權(quán)渠道。蘇州緊緊抓住保護(hù)中心建設(shè)契機(jī)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)新模式，以中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為載體，集聚法院、檢察院、版權(quán)局、公安局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海關(guān)等部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源，共建蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，為企業(yè)提供集知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式保護(hù)服務(wù)。

1.整合協(xié)同保護(hù)資源。中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是集授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式平臺(tái)，以保護(hù)中心為載體，一方面可以集聚法院、檢察院、版權(quán)、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等各方資源在保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，充分發(fā)揮保護(hù)中心服務(wù)窗口作用，強(qiáng)化保護(hù)服務(wù)能力;另一方面可以依托保護(hù)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為保護(hù)維權(quán)提供有力支撐;同時(shí)引進(jìn)高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)第三方力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多元共治，可以提升整體維權(quán)服務(wù)能力。針對(duì)蘇州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)需求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)蘇州分中心，與中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心合署辦公，積極爭(zhēng)取國(guó)家資源支持，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)資源，探索推進(jìn)與商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)覆蓋范圍。保護(hù)中心還加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定專家?guī)?、維權(quán)援助專家?guī)旌秃Ｍ饧m紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專家?guī)?，有力?gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的智力支撐。

2.構(gòu)建協(xié)同保護(hù)機(jī)制。圍繞企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心按照各部門協(xié)同保護(hù)共建協(xié)議內(nèi)容，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮各單位保護(hù)資源集聚優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)中心集成設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭、訴前調(diào)解中心、巡回檢察室、自貿(mào)片區(qū)版權(quán)工作站、警務(wù)聯(lián)絡(luò)室、人民調(diào)解委員會(huì)、非訴訟服務(wù)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)分中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)仲裁平臺(tái)、商標(biāo)受理窗口等服務(wù)資源，分別建立行政刑事銜接機(jī)制、行政司法銜接機(jī)制、案件咨詢監(jiān)督機(jī)制、案件調(diào)解銜接機(jī)制、調(diào)解仲裁確認(rèn)機(jī)制、跨門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)接機(jī)制等協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制，工作范圍覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維權(quán)、訴訟、調(diào)解、海關(guān)備案等多個(gè)領(lǐng)域。與商務(wù)、貿(mào)促等部門建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制，在信息搜集與發(fā)布、政策扶持與解讀、海外協(xié)調(diào)與對(duì)接等方面建立合作機(jī)制，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作，不斷提升國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)水平和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)注度。發(fā)揮高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)作用，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)多元共治機(jī)制。

3.優(yōu)化協(xié)同保護(hù)服務(wù)。為了更好地發(fā)揮協(xié)同平臺(tái)作用，中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在加大與橫向部門協(xié)作的同時(shí)，通過(guò)分中心建設(shè)在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不斷延伸協(xié)同保護(hù)工作鏈，加快構(gòu)建全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)網(wǎng)格化服務(wù)渠道。同時(shí)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)時(shí)間短、程序簡(jiǎn)、費(fèi)用低的優(yōu)勢(shì)，司法保護(hù)震懾力強(qiáng)、執(zhí)行力高、關(guān)注度高的優(yōu)勢(shì)，仲裁調(diào)解應(yīng)對(duì)靈活、一局終裁、形式多樣等優(yōu)勢(shì)，利用保護(hù)中心一站式窗口服務(wù)特點(diǎn)，為全市創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)、鑒定評(píng)估、存證固證、仲裁、公證、法律指導(dǎo)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者等第三方力量，發(fā)展壯大協(xié)同保護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。2021年以來(lái)，協(xié)同保護(hù)平臺(tái)已參與法院訴前訴中調(diào)解61件，為公安查處商業(yè)秘密侵權(quán)提供咨詢意見3份，專利快速預(yù)審受理3022件，為專利、商標(biāo)侵權(quán)案件和電商糾紛案件出具技術(shù)咨詢意見書381份，作品版權(quán)登記845件，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)2427件，為企業(yè)出具知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助咨詢指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)維權(quán)，得到了廣泛好評(píng)。

四、強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的努力方向

2021年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作提出了更高要求，在“健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護(hù)格局”工作部署中，明確提出“建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)絡(luò)和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)”。下一步，中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”協(xié)同平臺(tái)，找準(zhǔn)協(xié)同保護(hù)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，織密織牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)防網(wǎng)、管控監(jiān)督網(wǎng)、執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)。

1.在體系建設(shè)上，進(jìn)一步匯聚各方力量，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)建設(shè)。不斷擴(kuò)大共建成員單位范圍，充分發(fā)揮保護(hù)資源疊加效應(yīng)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)模式。不斷加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家智庫(kù)建設(shè)，為協(xié)同保護(hù)工作提供有力支撐。進(jìn)一步完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，集聚境外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，支持企業(yè)做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、相關(guān)法律和技術(shù)信息咨詢等專門通道，推動(dòng)保護(hù)關(guān)口前移。探索研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新，為企業(yè)開展維權(quán)保護(hù)工作提供保障。

2.在協(xié)同機(jī)制上，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)審確權(quán)、行政執(zhí)法、刑事司法、仲裁調(diào)解各環(huán)節(jié)保護(hù)的機(jī)制銜接，深化協(xié)同保護(hù)合作。利用中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心位于自貿(mào)片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮保護(hù)協(xié)同效應(yīng)。加快拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取列入國(guó)家專利復(fù)審無(wú)效案件多模式審理試點(diǎn)，推進(jìn)專利確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)合審理等工作，加快案件辦理周期。與銀保監(jiān)等部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度研究，優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)中的功能作用。探索構(gòu)建跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件線索移送、調(diào)查取證、執(zhí)法行動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)、工作交流、區(qū)域法治等協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.在優(yōu)化服務(wù)上，進(jìn)一步打造“一站保護(hù) 知心服務(wù)”工作品牌，不斷延伸保護(hù)工作服務(wù)鏈。充分發(fā)揮分中心、工作站等協(xié)同保護(hù)網(wǎng)格化管理的集成效應(yīng)，不斷延伸保護(hù)工作服務(wù)鏈。加快整合服務(wù)窗口資源，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng) “一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)通辦”。爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持在保護(hù)中心開通專利復(fù)審無(wú)效案件優(yōu)先審查通道，開展專利無(wú)效案件遠(yuǎn)程視頻審理，為涉案當(dāng)事人提供更加便捷審理服務(wù)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)維權(quán)提供專業(yè)咨詢意見、策略指導(dǎo)和政策支持，讓企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有更多獲得感。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的宣傳與培訓(xùn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)和能力，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)蘇州力量。

4.在技術(shù)支撐上，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，著力打造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)服務(wù)高地。面向全國(guó)招攬知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，探索柔性引進(jìn)高層次人才，優(yōu)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化與審查、司法等部門的學(xué)習(xí)交流，著力打造一批專利審查、行政執(zhí)法、信息檢索等領(lǐng)域的高技能實(shí)務(wù)人才。推進(jìn)高端智庫(kù)建設(shè)，吸納一批高等院校、科研機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的權(quán)威專家，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定咨詢、維權(quán)援助和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專家?guī)?，逐步覆蓋先進(jìn)材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。依托專家智庫(kù)資源，開展具有國(guó)際性、前瞻性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（作者單位：中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）