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        國有企業(yè)基層項目黨支部體系建設(shè)和功能發(fā)揮

        2022-05-31 18:38:15王力路冬
        現(xiàn)代企業(yè) 2022年5期
        關(guān)鍵詞:基層生產(chǎn)

        王力 路冬

        黨的十九大報告明確提出,要加強基層組織建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào),黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。作為整個黨組織的“神經(jīng)末梢”,黨支部是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”,黨的一切任務(wù)的完成都離不開黨支部卓有成效的工作。項目黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的如何,體現(xiàn)著項目建設(shè)的“基本功”。目前,國有企業(yè)基層黨建工作雖取得了一定成效,但是一些項目黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒能真正發(fā)揮出來,凝聚力、戰(zhàn)斗力尚未真正形成,主要原因是支部“自身建設(shè)”的意識和格局還沒有形成,支部的積極性、主動性和創(chuàng)造性不夠,團隊意識不強,在一定程度上還存在著等、靠、要的現(xiàn)象。

        一、基層項目黨支部存在的問題

        1.支部委員會的自身建設(shè)需要加強。在基層項目黨支部,還存在著支部委員會成立了,支委委員、黨小組長卻形同虛設(shè),沒有發(fā)揮作用的現(xiàn)象。支委成員對黨務(wù)工作規(guī)范及流程認(rèn)識不到位,把握不精準(zhǔn),“一崗雙責(zé)”落實不到位,開展工作的思路也不清晰。在上級黨組織的考核和培訓(xùn)過程中,支部成員、黨小組長多數(shù)不參與考核、不參加培訓(xùn),缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)鍛煉,造成支部委員和黨小組長的履職意識弱化,履職能力不強,整體降低了項目黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        2.對黨組織扁平化結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不足。一是黨組織的管理機構(gòu)是扁平化的。扁平化就是不需要那么多的層級,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活?!秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部也是基層的一員,與普通黨員一樣,參加所在黨支部的組織生活,這與黨的群眾路線是一致的。黨組織的管理機構(gòu)是扁平的,委員會不同于通常的行政機構(gòu),委員會各委員的職責(zé)是并列的,書記沒有職權(quán)免除各委員,各委員也不是對書記負(fù)責(zé),委員會是集體決策。除了組織結(jié)構(gòu)扁平之外,扁平化的另一個重要特征,就是黨支部與項目部、黨小組與班組、黨員與工人之間的有效融合,說到底,就是“穿透式”管理。二是黨組織各委員分工是并列的。在工作中,常常把書記和委員會等同,這樣的弊端直接造成了委員會成了書記一個人的事,組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等唯書記是瞻,就會造成各委員缺少主動性和積極性,導(dǎo)致作用發(fā)揮不夠,從而使支部委員會虛化、弱化。黨支部書記是支部委員會的一員,和其他的支委成員是一樣的,共同對支部委員會負(fù)責(zé)。在具體決策過程中,黨支部書記統(tǒng)籌,遵照民主集中制的原則,大家發(fā)表自己的意見,集體決策。這樣,委員會才能真正發(fā)揮作用。有些支部活動,并不需要書記眉毛胡子一把抓,組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等都可以發(fā)揮作用,支部書記當(dāng)好領(lǐng)頭雁,各支部委員做好自己分內(nèi)的事,比如紀(jì)檢委員可以主持黨風(fēng)廉政教育、組織委員可以通報黨費收繳和組織開展活動等。這樣各司其職,在各自的崗位上發(fā)揮作用,充分履職,支部委員會才真正是大家的委員會,才會彰顯出應(yīng)有的活力與生機。

        3.黨小組的作用發(fā)揮不夠。目前許多基層項目黨支部沒有穿透到最基層,“應(yīng)建盡建”也沒有根據(jù)支部黨員人數(shù)和工作特點落實到黨小組這個層級。組織覆蓋和工作覆蓋需要進(jìn)一步加深和拓寬,黨小組的黨員還需要進(jìn)一步深度融入到工段班組和部門,做到關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有黨員的身影,發(fā)揮模范帶頭作用。

        4.黨建工作創(chuàng)新力不強。黨建工作缺乏創(chuàng)新,亮點不突出是普遍存在的問題,也是導(dǎo)致基層項目黨支部黨建工作質(zhì)量不高的主要因素之一。由于基層項目的黨務(wù)工作者大部分是兼職,從事黨務(wù)工作的過程中,投入的時間和精力不夠,在有效結(jié)合工作實際,找準(zhǔn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的切入點方面存在明顯不足。加之黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作普遍推廣,基層項目黨務(wù)工作者對黨建標(biāo)準(zhǔn)化的根本要求和目標(biāo)片面理解。導(dǎo)致深層次的創(chuàng)新黨建工作少之又少;黨建活動普遍存在形式主義,黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié),沒能有效融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作;基層項目黨支部組織開展黨建活動形式單一,特點不突出,亮點不明顯,缺乏生機活力,沒能達(dá)到凝心聚力的效果。在如何圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),創(chuàng)新性開展黨建工作,創(chuàng)造性發(fā)揮黨組織的保證、監(jiān)督和戰(zhàn)斗堡壘作用等方面,基層項目黨支部還有很大的提升空間。

        二、基層項目黨支部組織力提升途徑和方法

        1.建立堅強項目黨支部,書記、副書記、支部委員同步考核。上級黨組織要選優(yōu)配強基層黨務(wù)干部,在項目黨支部成立之初,就統(tǒng)籌考慮把素質(zhì)強、能力強、作風(fēng)優(yōu)的優(yōu)秀黨員選派到基層黨建工作崗位上。加大黨務(wù)干部培訓(xùn)制度,增強黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力,為提高黨建水平提供堅強的組織保障。組織有了,保障組織有力,還需要建章立制,要不斷完善項目黨支部委員會述職考核的各項規(guī)章制度。黨員干部的成長,一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)??己艘彩桥囵B(yǎng)黨員干部的重要舉措,是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨在基層落實的重要舉措,尤其是要加強對基層黨務(wù)干部的考核。上級黨組織對各支委成員乃至黨小組長的履職情況進(jìn)行述職評議履職考核,實現(xiàn)考核全覆蓋,做到年初有目標(biāo)、年中有檢查、年終有考核。進(jìn)一步壓實工作責(zé)任,通過“述、問、評、測”,不斷促進(jìn)他們的履職能力提升,形成支部分工合作、群策群力的氛圍。將考核成績與當(dāng)年的經(jīng)濟收入掛鉤,把考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用的重要依據(jù)。

        2.通過項目經(jīng)理書記交叉任職,實現(xiàn)雙提升。把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干,是基層黨支部發(fā)展黨員、培養(yǎng)黨員的“雙培工程”。現(xiàn)實中,基層項目的多數(shù)項目經(jīng)理,已經(jīng)是黨員,并且按照“雙向進(jìn)入,交叉任職”的要求,黨員項目經(jīng)理擔(dān)任支委成員,項目書記擔(dān)任項目副經(jīng)理,這種交叉任職,有效解決了黨支部委員會與行政領(lǐng)導(dǎo)班子人員重合度不夠的問題,提升了項目基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮,促進(jìn)了黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合和相互促進(jìn)?!皡⑴c重大問題決策”是國有企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作的重要內(nèi)容。近年來,基層黨支部普遍推行“書記+”的黨建工作機制,“書記+”就是書記要融入生產(chǎn)管理,增加管理項。項目黨支部書記除做好黨建工作以外,還擔(dān)任項目副經(jīng)理,根據(jù)自身專長,分管一項具體的生產(chǎn)管理工作,參與項目“三重一大”管理。后面,還需要增加黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋,“書記+”拓寬到“支部委員(黨小組長)+”。這樣,才能從根本上解決項目書記、副書記、支部委員乃至黨小組長的工作能力全面提升,發(fā)揮出合力。

        3.加強黨小組建設(shè),擴大基層組織的“穿透式”管理。加強黨小組建設(shè)是加強黨的建設(shè)的堅實基礎(chǔ),是增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求。黨支部建在項目上、黨旗飄在工地上、黨小組建在工段(班組)上,特別是黨員較多的支部,不斷拓展黨小組活動空間和范圍,這是基層支部建設(shè)的重要內(nèi)容。黨支部委員實行一崗雙責(zé),過“雙重組織生活”,把自己納入一個黨小組成員,在做好支部工作的同時,參與所在黨小組的各項工作和活動。另外,對黨小組活動的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),也為支部工作提供了實踐支撐,真正做到支部層面和黨小組之間的貫通。黨小組參與基層項目“穿透式”管理,擴大基層黨組織工作覆蓋和組織覆蓋,破解因為戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣,所帶來的組織難的問題,這是黨支部工作的縱向延伸,也是加強執(zhí)行力建設(shè)的一項重要舉措。同時,各黨小組之間,便于開展相互之間的競賽,包括學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等方面,有比較就便于形成黨小組之間“比學(xué)趕幫超”的氛圍,調(diào)動員工的積極性。

        4.充分發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局保障作用?;A(chǔ)組織、基本單元、戰(zhàn)斗堡壘統(tǒng)一于黨支部是“黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨建工作只有與生產(chǎn)經(jīng)營實際深度融合,才能更好地促進(jìn)項目生產(chǎn)經(jīng)營的運行?;鶎狱h組織處于項目施工生產(chǎn)的最前沿,應(yīng)當(dāng)始終堅持以施工生產(chǎn)為中心,主動適應(yīng)形勢和環(huán)境的變化,將黨員先鋒模范作用融入到施工建設(shè)中,創(chuàng)造性開展行之有效的活動,攻堅施工過程中的重難點,以解決實際問題,促進(jìn)施工生產(chǎn)快速穩(wěn)步推進(jìn)。

        《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》對國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部有明確的要求:“保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策,服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化,創(chuàng)造一流業(yè)績?!边@是基層黨支部建設(shè)“道”的層面的要求?;鶎狱h支部圍繞這個要求,在方式方法這個“術(shù)”的層面,展開各項工作,采取各項舉措,以是否保證了黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行、是否促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,作為評價基層黨組織各項工作的落腳點,以實實在在的業(yè)績,驗證檢驗方式方法的有效性。因此,要正確理解“抓黨建就是抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓生產(chǎn)經(jīng)營必須抓黨建”的思想認(rèn)識,不同的項目黨支部可以采取不同的方式方法,在黨建品牌建設(shè)和黨建工作模式等方面下功夫,推動黨建工作方法和體制機制創(chuàng)新。削足適履,搞千篇一律,過分強調(diào)形式上的“標(biāo)準(zhǔn)化”是不可取的?!皹?biāo)準(zhǔn)化”也是有巨大的創(chuàng)新空間的,要不斷創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作,不斷增強黨建工作活力,使之能適應(yīng)實際發(fā)展需要,開展相關(guān)工作,為深化國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。只有把黨的基層組織建設(shè)好,把每名黨員的心凝起來,力聚起來,才能凝聚起磅礴的力量,推動項目高質(zhì)量建設(shè)乃至企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

        (作者單位:中交二航局第四工程有限公司)

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