摘要：國家治理現(xiàn)代化在根本要求上是要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，國家治理現(xiàn)代化的根本立場必須要體現(xiàn)以人民為中心。我國國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的根本立場具有深厚的歷史底蘊，這一立場來源于馬克思歷史唯物主義的人民史觀，在我國的革命、建設、改革的實踐中，形成了具有時代特點的不同內(nèi)涵。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體提出“全心全意為人民服務”作為黨的根本宗旨;以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體提出“是否有利于提高人民的生活水平”的改革開放的評判標準;以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體提出“代表中國最廣大人民根本利益”的思想;以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“以人為本”的科學發(fā)展觀;以習近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的總體社會發(fā)展理念，這些具體內(nèi)涵豐富和發(fā)展了馬克思主義的群眾史觀，反映了黨的群眾路線的時代要求。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生改變，在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下，國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的思想表現(xiàn)更具時代性、導向更具目標性、需求更具多樣性、落實更具艱巨性。這就要求我國在推進國家治理現(xiàn)代化過程中貫徹以人民為中心的根本立場，要堅持我國人民主體地位不動搖，以增進人民福祉為目標導向，以人民利益為最終評價標準，只有堅持這些標準才能調(diào)動并發(fā)揮人民的創(chuàng)造精神，滿足人民對美好生活的向往，才能在國家治理現(xiàn)代化的進程中落實以人民為中心的根本立場。

關(guān)鍵詞：習近平新時代中國特色社會主義思想;國家治理現(xiàn)代化;以人民為中心;社會主要矛盾

中圖分類號：D61;D630文獻標志碼：A文章編號：1008-5831（2022）04-0262-13

馬克思主義的唯物主義歷史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。顯然，人民性是馬克思主義最鮮明的政治品格。2017年，黨的十九大報告指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”[1]。以人民為中心是對馬克思主義堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者觀點的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設的歷史探索中得出的經(jīng)驗總結(jié)。2019年，黨的十九屆四中全會通過《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”[2]。2020年，黨的十九屆五中全會又通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，指出要“堅持以人民為中心，堅持人民主體地位……不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”[3]。這幾份重要的文件都凸顯了我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以人民為中心的思想，文件順應了時代發(fā)展的趨勢和人民的價值訴求，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想對推進國家治理現(xiàn)代化的價值和作用，這也是習近平新時代中國特色社會主義思想人民性特質(zhì)的重要展現(xiàn)。在新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下，必須把堅持以人民為中心作為推進國家治理體系現(xiàn)代化的根本立場。

國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的科學命題越來越引起學界的高度關(guān)注，現(xiàn)有研究多是圍繞習近平國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的特征、歷史淵源、內(nèi)在邏輯、實現(xiàn)路徑等方面內(nèi)容展開，取得了一系列的研究成果，為進一步深入研究國家治理現(xiàn)代化以人民為中心提供了一定的理論基礎。在此背景下，筆者基于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾，主要分析國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的歷史邏輯與時代訴求，并提出國家治理現(xiàn)代化堅持以人民為中心根本立場的落實路徑，為相關(guān)理論研究與實踐提供參考。

一、國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的歷史邏輯

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨秉持馬克思主義唯物史觀的原則，在長期革命、建設和改革的歷史進程中進行經(jīng)驗的總結(jié)，得出來的歷史遵循。從毛澤東同志提出“全心全意為人民服務”到習近平同志堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義中國化過程中總結(jié)出來的歷史規(guī)律，詮釋了中國共產(chǎn)黨的價值取向和目標追求，這個規(guī)律反映了中國共產(chǎn)黨對自身執(zhí)政規(guī)律的探索、對社會主義建設規(guī)律的實踐總結(jié)和對人類社會發(fā)展規(guī)律的歷史歸納。

（一）馬克思恩格斯的人民觀

馬克思在唯物史觀視角上，充分認識到了人民創(chuàng)造歷史的能力，打破了唯心主義史觀中少數(shù)英雄人物創(chuàng)造歷史的理論束縛，認為人民不但是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者還是精神財富的創(chuàng)造者，充分肯定了人民在歷史中的地位，推進了人類歷史觀的深層次革命。馬克思的唯物主義是人民的實踐唯物主義，馬克思認識到被“繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋”[4]的人民生活的現(xiàn)實世界，因此馬克思恩格斯的人民觀探討的對象是進行現(xiàn)實物質(zhì)生產(chǎn)的現(xiàn)實的人。在《神圣家族》一文中，馬克思和恩格斯指出，“現(xiàn)實的人類的活動無非是由人的個體構(gòu)成的群眾的活動”[5]。表明了人既具有個體性，又兼具鮮明的社會屬性，而人民是進行社會創(chuàng)造和社會治理的第一主體。社會中的每一個從事現(xiàn)實活動的人就是馬克思恩格斯人民概念的實體形態(tài)。作為社會的人，人民是一個集合性的概念，在社會集群中，人擔負著社會治理的責任，即從事實際社會活動。馬克思主義唯物主義歷史觀認為，全部社會歷史是由進行實踐活動的人和人的實踐活動構(gòu)成的，只有在參與具體的社會實踐活動中人才能成為具體的人。馬克思與恩格斯的人民觀充分探討了人民群眾的創(chuàng)造力，實現(xiàn)了對人民主體性事實判斷和價值判斷的有機統(tǒng)一。

馬克思恩格斯的人民觀將人作為現(xiàn)實規(guī)定中的社會存在物強調(diào)了人的現(xiàn)實性、能動性、自覺性與實踐性，這是馬克思恩格斯人民觀思想的邏輯出發(fā)點。恩格斯從人的現(xiàn)實性角度探討了人的本質(zhì)問題，提出了“現(xiàn)實的人”的范疇，使人的本質(zhì)進一步包含了豐富的、客觀現(xiàn)實的規(guī)定性。恩格斯曾在給格雷培的致信中指出了青年德意志派所主張的國家的觀念，國家應“建筑在每個人的天賦人權(quán)之上……首先是人民參加國家管理，也就是實行立憲制度”[6]。在這里，恩格斯關(guān)注到了人民參與國家治理的問題，同時，在恩格斯看來，人民“有明確的道德感，使他意識到自己的力量、自己的權(quán)利和自己的自由，激發(fā)他的勇氣并喚起他對祖國的熱愛”[7]。同時，恩格斯批判抽象的舊哲學“必定會由關(guān)于現(xiàn)實的人及其歷史發(fā)展的科學來代替”[8]，人民是歷史的推動者和創(chuàng)造者，并具有國家歸屬感與社會道德感，而這種源自社會集群基礎的歸屬感，是生成人民參與國家治理內(nèi)在動力的本源。

（二）以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體提出“全心全意為人民服務”作為黨的根本宗旨

馬克思主義關(guān)于人民思想的理論觀點被中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展。作為馬克思主義的信仰者，中國共產(chǎn)黨自成立之初，就毫不猶豫地把人民立場作為自己的價值追求，并以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興為黨的初心和使命。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體把馬克思主義人民觀和中國的革命需要相結(jié)合，把“全心全意為人民服務”樹立為黨的根本宗旨，并在我國以后的革命和建設過程中始終堅定地踐行這一宗旨。在延安整風運動中，毛澤東同志說：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵9]1004同時，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導革命過程中堅持把人民的利益作為衡量黨的工作好壞的標準，為此，毛澤東同志要求全黨，“為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的”[9]1004。在黨的七大報告中，毛澤東同志專門講到，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[9]1031?！叭娜鉃槿嗣穹铡弊鳛辄h的根本宗旨在黨的七大上被正式確立，寫入黨章，成為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標志。

新中國成立后，我國國家治理開始走上現(xiàn)代化軌道，我國以構(gòu)建國家根本制度為目標，建立保障各項社會秩序的制度體系，著力為發(fā)展生產(chǎn)力提供良好的社會基礎。在這一時期黨對“全心全意為人民服務”的根本宗旨有了新的認識。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨開展的“三反”“五反”運動，重要內(nèi)容就是整治那些脫離群眾、貪污腐化的領(lǐng)導干部，保持黨和人民群眾的緊密關(guān)系。第一屆全國人民代表大會在1954年9月通過了《中華人民共和國憲法》，這標志著人民代表大會制度這一新中國的根本政治制度從此建立，人民當家作主的地位正式確立下來。1956年，黨的八大科學地判斷我國社會的主要矛盾是“人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[10]。在黨的八大會議上，中國共產(chǎn)黨之所以能對社會主要矛盾作出科學判斷，最根本的原因在于正確地把握了當時的中國國情，從人民的切實利益與發(fā)展需要出發(fā)考慮一切問題，這一判斷是“全心全意為人民服務”的宗旨的科學體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國革命和建設時期生動詮釋了以人民為中心的方法和意義，并在革命和建設考驗中始終堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，找到了跳出歷史周期律，克服人亡政息的執(zhí)政新路徑。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得了中國革命的偉大勝利，實現(xiàn)了中華民族站起來的偉大飛躍，并把社會主義建設和探索持續(xù)向前推進。雖然在社會主義建設和探索時期，黨的路線和具體工作發(fā)生了偏差，但黨“全心全意為人民服務”的宗旨沒有改變，黨的人民立場沒有改變，黨與人民群眾的深厚感情沒有改變，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的人民性，為后來我國在改革開放中堅持和發(fā)展以人民為中心的根本立場打下良好的實踐基礎。

（三）以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體提出了“是否有利于提高人民的生活水平”的改革開放的評判標準

改革開放初，我國國家治理現(xiàn)代化的核心目標是實現(xiàn)黨和國家領(lǐng)導制度的改革，改變領(lǐng)導終身制，這場改革推進了以人民為中心根本立場的發(fā)展，中國特色社會主義制度得以開創(chuàng)和形成。在黨的十一屆三中全會之前，黨通過思想層面的解放，糾正了“兩個凡是”的錯誤傾向，徹底打破了教條主義的思想理論枷鎖，恢復了解放思想、實事求是的馬克思主義思想路線。在黨的十一屆三中全會上，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體根據(jù)中國國情進一步提出黨和國家的工作中心必須轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，在國家治理現(xiàn)代化中把經(jīng)濟建設和社會主義本質(zhì)結(jié)合起來，并在推進改革開放過程中，理順黨群關(guān)系，抓住了民心是最大的政治這一關(guān)鍵，對以人民為中心根本立場的認識有了進一步的加深。

1978年9月，針對當時政治思想界的激烈討論，鄧小平同志提出，“正確的政治領(lǐng)導的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上”[11]。1981年，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》等重要文件，對我國社會主要矛盾作出了新的判斷，指出“在社會主義改造基本完成后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”[12]。鄧小平同志在對我國國情和社會主要矛盾作出正確判斷的基礎上，進一步對社會主義初級階段做了科學分析，提出了圍繞社會主要矛盾的解決方法，即“發(fā)展是硬道理”的論斷。這個判斷的出發(fā)點就是為了解決人民對物質(zhì)文化迫切需要的問題。在改革開放過程中，黨進一步加深了對以人民為中心的認識。鄧小平同志強調(diào)，“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的”[13]212。在1992年南方談話中，鄧小平同志提出了判斷我國改革開放的標準，即“判斷的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[13]372。在當時，面臨前蘇聯(lián)社會主義制度的失敗，面臨中國往“左”還是往右走的爭論，“三個有利于”的判斷標準打破了我國社會主義建設中教條主義的束縛，理清了黨的根本宗旨實現(xiàn)過程中的各種錯誤觀念的干擾，解放教條主義對人們思想的束縛，指明了社會主義的根本任務。“三個有利于”判斷標準的落腳點是“是否有利于提高人民的生活水平”，這也是改革開放的最終價值目標，改革就是讓人民群眾獲得切實利益，這反映了黨的群眾觀點和群眾路線更加走向成熟。

（四）以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體提出“代表中國最廣大人民根本利益”的思想

黨的十三屆四中全會后，我國持續(xù)深入推進改革開放，社會主義建設進入新的發(fā)展階段，國家治理現(xiàn)代化面臨的主要任務是黨和國家繼續(xù)加強中國特色社會主義建設。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，在馬克思主義歷史觀指導下分析我國的基本國情，堅持人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點，在堅持中創(chuàng)新，最終形成了“三個代表”重要思想。其中，“代表中國最廣大人民的根本利益”的思想把黨的先進性要求和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益緊密地聯(lián)系在一起，將黨的建設原則和目標具體化、明確化，這一思想豐富和發(fā)展了以人民為中心根本立場的時代內(nèi)涵。站在人民根本利益的立場上，“代表中國最先進文化的前進方向”是滿足人民日益增長的文化需求的需要，“代表中國最先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”是以滿足人民日益增長的物質(zhì)需要的要求?？傊叭齻€代表”重要思想緊緊圍繞著人民的發(fā)展需要為我國的發(fā)展指明了方向。

“代表中國最廣大人民根本利益”也體現(xiàn)出黨全心全意為人民服務的根本宗旨。2000年2月，江澤民同志指出，“我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益?！盵14]2。黨全心全意為人民服務的根本宗旨在“三個代表”重要思想中得到發(fā)展。江澤民同志還指出，“貫徹‘三個代表’重要思想，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”[15]。在中國共產(chǎn)黨成立80周年慶祝大會上，江澤民同志指出，“八十年來我們黨進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益”[14]279?！按碇袊顝V大人民的根本利益”是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的根本要求，體現(xiàn)了我們黨作為執(zhí)政黨始終關(guān)注人民物質(zhì)利益需要?！按碇袊顝V大人民的根本利益”為在新的歷史時期黨堅持和發(fā)展群眾觀點、群眾路線提供了理論依據(jù)，鞏固了黨的執(zhí)政的群眾基礎，反映了黨在中國特色社會主義進入新階段對以人民為中心根本立場的堅持和發(fā)展。

（五）以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“以人為本”的科學發(fā)展觀

進入21世紀，黨的十六大標志著我國國家治理現(xiàn)代化主要以實現(xiàn)全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面為核心目標。這一時期從世界形勢看，世界進入大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，而我國也進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，人民對物質(zhì)文化的需要不斷提升。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，根據(jù)我國社會發(fā)展階段的實際情況和國家治理現(xiàn)代化進程的要求，從我國發(fā)展的全局出發(fā)提出了“以人為本”的科學發(fā)展觀理論?！耙匀藶楸尽钡目茖W發(fā)展觀第一次把中國共產(chǎn)黨為人民服務的根本宗旨落實到我國發(fā)展生產(chǎn)力的具體環(huán)節(jié)上，具體回答了發(fā)展手段上實現(xiàn)怎樣的發(fā)展、發(fā)展目標上發(fā)展為了誰、發(fā)展力量上發(fā)展依靠誰等重大問題，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的重要創(chuàng)新，提升了黨對以人民為中心根本立場的發(fā)展方向性認知。

“以人為本”觀點深刻認識到了人民群眾在社會中的主體地位和巨大力量，把滿足絕大多數(shù)人的根本利益作為一切社會發(fā)展的出發(fā)點，是對黨全心全意為人民服務根本宗旨的升華。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出，“必須堅持以人為本，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”[16]?！耙匀藶楸尽钡目茖W發(fā)展觀理論在尊重人民主體性地位的基礎上，認為最廣大人民群眾是推動我國實現(xiàn)科學發(fā)展的依靠力量，切實把發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，這是科學發(fā)展觀思想的核心要義。以人為本和黨的全心全意為人民服務的根本宗旨是內(nèi)在統(tǒng)一的。胡錦濤同志強調(diào)，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上”[17]?！耙匀藶楸尽狈从沉宋覀凕h在思想上的新解放、理論上的新發(fā)展以及實踐上的新創(chuàng)造，深化了黨對人民主體性地位的認知?？傊耙匀藶楸尽钡陌l(fā)展思想豐富了以人民為中心理論的內(nèi)涵，使這一思想體現(xiàn)了時代性，彰顯了中國共產(chǎn)黨的為民情懷和持久的人民本色。

（六）以習近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的總體社會發(fā)展理念

我國進入中國特色社會主義的新時代，新時代新目標，我國在國家治理上的總體目標是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新的歷史起點上，習近平同志發(fā)展了馬克思主義的人民史觀理論，回答了時代之問，認為人民群眾是時代的創(chuàng)造者，人民群眾是決定黨和國家前途命運的根本力量，我國的發(fā)展因此應堅持以人民為中心的發(fā)展思想。并把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國理政的全過程，在政治上，堅持人民主體地位，健全人民當家作主制度體系做保障;在經(jīng)濟上，著力推行社會公正發(fā)展理念，把增進民生福祉作為根本發(fā)展目標，堅持發(fā)展成果由人民共享;在文化上，堅定文化自信，為人民提供精神文化指引;在社會上，不斷提高和改善與人民相關(guān)的各種惠民措施，努力滿足人民日益增長的對美好生活的需求;在生態(tài)上，建設美麗中國，滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要。以人民為中心的發(fā)展思想回答了新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本立場問題。

以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)出習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的價值立場，是黨全心全意為人民服務根本宗旨在新時代的創(chuàng)新發(fā)展，也是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新成果。在新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的視閾下，堅持以人民為中心成為解決社會主要矛盾的原則和思路。習近平同志通過多次講話，形成了較完整的關(guān)于以人民為中心發(fā)展思想的闡釋，為黨和國家的發(fā)展堅持以人民為中心的根本立場提供了理論依據(jù)。早在2012年11月，習近平同志就指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[18]4。2015年10月，習近平同志講到，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[19]，習近平同志在這次講話中，第一次把以人民為中心的發(fā)展思想和人民的需要及人的全面發(fā)展聯(lián)系在一起。2016年7月，在建黨95周年的慶祝大會上，習近平同志講到“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”[20]。在黨的十九大報告中，習近平同志又講到，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[1]21，這個講話為全黨指明了以人民為中心思想的行動指南和奮斗目標。黨的十九屆四中全會進一步把以人民為中心的發(fā)展思想作為國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，將以人民為中心的根本立場提升到了新時代黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度上。

可以認為，我國國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場發(fā)端于馬克思主義的人民觀，開啟于毛澤東同志提出的“全心全意為人民服務”的黨的根本宗旨，形成于鄧小平同志提出的改革開放的評判標準“是否有利于提高人民的生活水平”的觀點，在江澤民同志“代表最廣大人民根本利益”的思想中得到升華，在胡錦濤同志“以人為本”的發(fā)展理念中更為具體化，在習近平同志提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想中全面形成。據(jù)此，國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的發(fā)展過程，完成了這一歷史邏輯的精彩解析。

二、國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的時代訴求

在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下，國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的思想更具時代性、導向更具目標性、需求更具多樣性、落實更具艱巨性。堅持國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的根本立場，需要把握和認識新的時代特征，從而理清國家治理現(xiàn)代化過程中以人民為中心根本立場落實面臨的問題，并透視問題產(chǎn)生的原因，以更好地把握趨勢和規(guī)律。

（一）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的思想更具時代性

新中國成立70余年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會取得的巨大成就和我國國際地位的不斷提高，中華民族在先后實現(xiàn)站起來和富起來的偉大飛躍后，又迎來強起來的偉大飛躍。人民對生活的需要發(fā)生了質(zhì)的變化，人民日益增長的已不僅僅是物質(zhì)文化方面的需求，人民的信仰和精神追求、生活環(huán)境改善、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障服務需要不斷突出，對公平正義、自由、民主、法治等需求愈發(fā)強烈，幸福感、安全感、歸屬感、成就感、獲得感等精神追求和政治訴求不斷提高。在這種情況下，推進國家治理現(xiàn)代化堅持以人民為中心的根本立場需要堅持實事求是、與時俱進的原則，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民需要的實際出發(fā)，審視社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下以人民為中心根本立場引發(fā)的時代挑戰(zhàn)。

中國特色社會主義進入新時代，國家治理能力現(xiàn)代化也要隨之進入新時代。在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下，我國面臨更加復雜的新矛盾新問題，我國的不同社會群體出現(xiàn)明顯的社會利益和價值利益的分化，對我國國家治理的現(xiàn)代化提出了更高的要求。根據(jù)新時代的發(fā)展特征和階段要求，為解決社會實際矛盾，以習近平同志為核心的黨中央全面分析時代特征，提出了推進我國國家治理現(xiàn)代化的改革方向和目標，回答了新時代國家治理的一系列急需解決的基本問題。在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展中，圍繞著怎么處理好“政府與市場”的關(guān)系進行結(jié)構(gòu)化改革，以不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標;在我國政治領(lǐng)域，緊緊圍繞“權(quán)利與權(quán)力”的關(guān)系進行全面深化改革，不斷完善黨的領(lǐng)導制度建設，旨在實現(xiàn)

黨對國家治理的全方位全過程的領(lǐng)導;在我國文化領(lǐng)域，圍繞著“文化個性與文化共性”的關(guān)系進行相關(guān)改革，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎;在我國社會領(lǐng)域，緊緊圍繞“管治與共治”的關(guān)系進行全面深化改革，構(gòu)建新型的社會治理格局;在我國生態(tài)領(lǐng)域，緊緊圍繞“人與自然”的關(guān)系進行深化改革，推動實現(xiàn)生態(tài)文明、美麗中國的建設目標。當前，我國各個領(lǐng)域的改革都是針對新時代社會主要矛盾的變化而展開，都是為了滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點進行的改革，這些改革方向和目標充分體現(xiàn)了我國國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場思想的時代性。

（二）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的導向更具目標性

從馬克思主義創(chuàng)立科學社會主義到我國建立發(fā)展社會主義的過程，也是一個從理論到實踐、從歷史到現(xiàn)實的過程。在這個過程中有一個重大的使命問題亟待解決，即發(fā)展的導向問題。我國在馬克思主義基本原理同中國具體國情結(jié)合下堅持以人民為中心的根本立場，成功解決了發(fā)展為了誰、依靠誰的問題，這樣就確立了我國國家治理現(xiàn)代化的根本立場。國家治理現(xiàn)代化的提出，主動回應了新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下我國經(jīng)濟社會等方面發(fā)展所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，以化解社會主要矛盾，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標。這個根本目標的實現(xiàn)是建立在以人民為中心根本立場為導向，不斷滿足人民對美好生活的向往基礎上的。

進入新時代，我國國家治理現(xiàn)代化面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化，對以人民為中心根本立場的導向更具目標性。一方面，我國社會主義建設經(jīng)過40多年的改革開放取得了全方位的成就。中國社會經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地的變化，在經(jīng)濟總量方面我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展使得滿足人民需求的供給能力顯著增強，供給保障體系基本形成。民主法治水平不斷提升，人民當家作主制度體系不斷健全。社會主義先進文化影響力不斷提高，文化自信越來越堅定。社會治理共建共享共治制度逐步形成，社會穩(wěn)定和諧。生態(tài)文明建設持續(xù)推進，綠色發(fā)展理念深入人心。國防和軍隊現(xiàn)代化建設快速推進，國家安全形成全方位布局。另一方面，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，人民物質(zhì)文化需要的內(nèi)涵發(fā)生了重大改變，從改革開放初的“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)向新時代“對美好生活的向往”。人民對物質(zhì)文化需要的層次從滿足基本溫飽到美好生活需要，人民對生活的需要層次有了大幅度提升，從原來對物質(zhì)文化的增量需求轉(zhuǎn)為對更多選擇、更高質(zhì)量的增質(zhì)需求。同時，人民對美好生活的需要范圍和廣度都不斷延伸，從滿足生存最基本的生活需要擴展到對我國政治民主、法治公平、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會保障健全等各方面的需要。從人民需要的變化發(fā)展特性看，人民對美好生活的需要和期待隨著時代的發(fā)展而不斷變化，而且變化的速度越來越快，對發(fā)展的各方面平衡性訴求更加突出。

（三）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的需求更具多樣性

隨著社會主要矛盾的改變，我國社會發(fā)展狀況也發(fā)生了明顯的變化，雖然人民對發(fā)展所需物質(zhì)文化變成了對美好生活的向往，但并不能說明人民對物質(zhì)文化的需要消失了。根據(jù)社會主要矛盾的本質(zhì)和我國社會主義所處的歷史發(fā)展階段，人民對物質(zhì)文化的需要依然存在，只是這種需要的層次和方面發(fā)生了變化，變成了美好生活的重要組成部分。隨著我國生產(chǎn)力水平的提高，人民對物質(zhì)文化需求的時代性更加鮮明，需要層次和質(zhì)量更高。“中國社會的氣質(zhì)已經(jīng)由過去重視‘權(quán)力’轉(zhuǎn)向重視‘權(quán)利’，這是伴隨社會進步而來的更高層次的需求目標和價值實現(xiàn)，這對于推進實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的挑戰(zhàn)”[2]。社會主要矛盾的變化又決定了國家治理現(xiàn)代化的每個層面的內(nèi)部又出現(xiàn)了不同的改變，共同交織成推進國家治理現(xiàn)代化需要完成的各個階段任務和不同目標。

在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下，人民對美好生活的向往突出反映了個性化的需要，使國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的需求更具多樣性。在消費方面，我國人民的消費方式從模仿型跟風式消費轉(zhuǎn)向多層次消費，當前，我國高中低消費方式疊加，教育、醫(yī)療、餐飲、旅游、娛樂等服務型消費成為新的消費增長點;在民主法治方面，人民當家作主的地位不斷鞏固，人民對民主需求不斷增長，人民越來越關(guān)心國家大事和治國理政的各種新舉措，人民的法治意識不斷提高，依法治國的理念深入人心，人民對司法公正公平問題高度關(guān)注;在文化方面，人民對公共文化服務水平的需求不斷提高，對文化權(quán)益保障、文化安全、先進文化的追求越來越凸顯，對文化產(chǎn)品需要越來越多樣化、個性化;在民生保障方面，人民對民生保障的需要在深度和廣度方面有了深刻變化，希望政府切實解決存在的上學難、就業(yè)難、看病難、住房難等操心事和揪心事，希望實現(xiàn)社會的公平正義;在安全方面，人民對國家的政治、經(jīng)濟、文化、國家主權(quán)、國民等各領(lǐng)域的安全維護意識越來越強烈，對全社會營造安定有序的社會生活環(huán)境的意愿不斷提高;在生態(tài)環(huán)境方面，人民對良好的生態(tài)環(huán)境的需求不斷增強，保護生態(tài)和環(huán)境的觀念深入人心，并成為普遍的社會共識，人民熱切期盼加快提高我國生態(tài)環(huán)境治理成效。

（四）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的實踐更具艱巨性

國情決定了我國當前的社會主要矛盾是一種是“發(fā)展起來后”的矛盾，是“成長過程中的煩惱”，仍然是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾基礎上產(chǎn)生的，在我國具體表現(xiàn)為從實現(xiàn)富起來到強起來的快速成長過程中產(chǎn)生的成長矛盾。在當前社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化過程中，我國出現(xiàn)的不同利益關(guān)系失衡問題主要是由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡不充分所造成的，這種不平衡不充分發(fā)展成為制約人民追求美好生活需要的最主要因素。我國現(xiàn)階段社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化的特殊性不但揭示了制約我國當前發(fā)展的短板和癥結(jié)，也指明了我國發(fā)展進程中的不平衡不充分發(fā)展這一主要問題，使我國全面深化改革面臨的形勢更加復雜和敏感，任務更加艱巨和艱難。推進國家治理現(xiàn)代化必然會面臨社會結(jié)構(gòu)、階層和價值理念的重構(gòu)以及各種利益的重新調(diào)整和分配，也必然會帶來種種紛繁復雜和激烈尖銳的新問題。習近平同志指出，“相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方”[2]。習近平同志的講話表明我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，堅持以人民為中心的根本立場會面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

社會主要矛盾本質(zhì)上是社會實際需求和有效供給不足之間產(chǎn)生的矛盾，這種有效供給不足體現(xiàn)在量和質(zhì)上的不足，在當前，我國的供給不足主要是我國供給結(jié)構(gòu)的失衡導致的，我國社會經(jīng)濟長期粗放型的高速發(fā)展造成了我國整體發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分的問題，這導致了我國供給結(jié)構(gòu)的失衡。當前供給結(jié)構(gòu)的失衡，又導致推進國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的實現(xiàn)更具艱巨性。一方面，發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為，一是供需不平衡，我國當前主要問題是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)，主要原因是供給不能適應需求的重大變化而及時作出調(diào)整，產(chǎn)能過剩和有效供給不足同時存在，不能充分滿足人民對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的需求;二是區(qū)域發(fā)展不平衡，我國東中西部發(fā)展不均衡;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)基本公共服務水平不均衡。另一方面，發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為，一是我國生產(chǎn)力發(fā)展不充分，雖然經(jīng)過改革開放，我國生產(chǎn)力水平有了極大提高，但與發(fā)達國家相比，某些領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平、勞動生產(chǎn)率水平依然較低，我國仍然屬于發(fā)展中國家;二是社會事業(yè)和民生工程發(fā)展不充分，社會保障水平較低，民生工程建設任務艱巨;三是依法治國的現(xiàn)代化治理能力和治理體系建設發(fā)展還不充分，人民在日常政治生活中的參與度還有待提高。

三、國家治理現(xiàn)代化堅持以人民為中心根本立場的啟示

新時代推進國家治理現(xiàn)代化，堅持以人民為中心的根本立場，要在把握時代訴求特征基礎上，做到始終堅持人民的主體地位，發(fā)展導向上努力增進人民福祉，評價標準上以維護人民利益為標準，積極發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，讓以人民為中心的根本立場真正落實到國家治理現(xiàn)代化的進程中。

（一）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場要求堅持人民的主體地位

“為什么人、靠什么人的問題，始終是根本立場問題、世界觀問題”[1]9。唯物主義歷史觀始終堅持人民群眾創(chuàng)造歷史、書寫歷史，這是對國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要啟示，表明國家治理應以人的主體性為核心要素，充分突出人民的現(xiàn)實性、能動性、自覺性與實踐性，并激活人民群眾的主觀能動性。始終堅持人民立場，是中國共產(chǎn)黨有別于西方資產(chǎn)階級政黨的顯著標志。在我國的革命、建設和改革開放實踐中，人民始終是把握黨和國家前途命運的根本力量。來自人民、植根人民、服務人民，中國共產(chǎn)黨同人民一道，共同書寫了自己輝煌的百年黨史。黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國共產(chǎn)黨自成立以來就把人民立場作為根本立場，以馬克思主義思想為根本指導，在領(lǐng)導中國革命、建設和改革過程中，依靠廣大人民群眾的力量取得一個又一個重大勝利。中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的路線方針政策根據(jù)不同的國情和時代要求不斷調(diào)整，但黨的根本宗旨始終堅持全心全意為人民服務。

國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的根本立場，促進形成了適應于時代需要的發(fā)展原則。人民的主體性是以人民為中心的發(fā)展觀的基本立場。就像習近平同志強調(diào)的那樣，“堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”[18]27。一個國家各項事業(yè)的發(fā)展是否以人民為中心，人民在一個國家的政治生活中的地位和權(quán)利是否得到制度保障，人民群眾的利益能否得到維護，人民的合理訴求能否得到呼應等，這些都是人民的主體地位在國家治理中的體現(xiàn)。在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的情況下，人民在國家治理中的主體地位更加重要，堅持人民的主體地位最根本的就是把人民的利益放到首位，將人民對美好生活的需求作為出發(fā)點與落腳點。關(guān)于這一點，習近平同志指出，“要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[21]。這表明了我國國家治理的根本立場是堅持以人民為中心，具體來說就是從人民利益出發(fā)，完善我國保障人民當家作主的政治制度體系，進一步完善我國根本政治制度的人民代表大會制度，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作的政黨制度和政治協(xié)商制度，完善我國民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，使這些制度更好地體現(xiàn)人民的主體地位和更有利于人民行使自己的政治權(quán)利。

（二）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場要求以增進人民福祉為導向

國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的根本立場，是對發(fā)展目標的重要啟示。人民福祉關(guān)乎人民的切身利益，堅持以人民為中心的根本立場，需要把人民福祉置于極其重要的地位。增進人民的共同福祉是社會主義本質(zhì)的題中之義，也是國家治理現(xiàn)代化的根本目標?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”[2]。中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為人民謀幸福，為中華民族謀復興，黨領(lǐng)導下的國家治理現(xiàn)代化理應把人民福祉作為導向，這是無產(chǎn)階級政黨的基本屬性和黨的根本宗旨決定的。我國的國家治理現(xiàn)代化根植于人民之中，以人民為中心的根本立場并非是一個抽象的概念，而是需在國家治理現(xiàn)代化的具體行動中落實和檢驗，在豐富的實踐中充分實現(xiàn)人民福祉?；仡欬h史，黨的八大對我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重要判斷，掀起了我國工業(yè)發(fā)展的熱潮，人民群眾的力量得到了凝聚，并為我國建設社會主義、發(fā)展社會主義奠定了扎實的基礎，創(chuàng)造了中國人民的共同利益。習近平同志強調(diào)，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”[22]。經(jīng)過40多年的砥礪奮進，我國人民生活水平有了翻天覆地的變化，人民群眾對生活的追求有了新的要求和提升，我國市場供求格局發(fā)生根本性變化。社會主要矛盾的變化更加凸顯了推進國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場需要以增進人民福祉為導向。

我國國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的根本立場，表明了增進人民福祉與經(jīng)濟發(fā)展、改善民生是辯證統(tǒng)一的。因此，在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化視閾下，國家治理現(xiàn)代化的根本動機和初衷是不斷滿足人民對美好生活的向往，而這一目標的實現(xiàn)是建立在不斷推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、增進人民福祉的基礎上的?；诖?，從增進人民福祉角度而言，推進國家治理現(xiàn)代化進程首先要對我國國情和實際保持清醒的認識，我國目前最為迫切的任務依然要把發(fā)展生產(chǎn)力放到首位。通過發(fā)展生產(chǎn)力和經(jīng)濟建設，為增進人民福祉和滿足人民民生訴求提供堅實的物質(zhì)保障。其次，在解決人民群眾最現(xiàn)實的民生問題過程中，要把人民的切身利益擺在至高無上的地位，解決好人民最關(guān)切最直接最現(xiàn)實的民生問題。再次，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為目標指引。保障人民的權(quán)益，順應人民的期待，通過出實招、補短板、兜底線、強弱項等措施及時解決各種矛盾和問題。最后，深刻把握人民群眾需要的多層次和多方面特點，通過發(fā)展協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系，進一步在把“蛋糕”做大基礎上“分好蛋糕”，逐漸消除分配不公的現(xiàn)象，讓人民從“吃得飽”變?yōu)椤俺缘煤谩薄ｊP(guān)心人民的呼聲，解決好我國發(fā)展不平衡不充分和人民對美好生活需要之間的矛盾。

（三）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場要求

以人民利益為評價標準

評價標準屬于人的認識范疇，形成于人的認識實踐過程中，但是，評價標準又對人的認識實踐具有一定的能動作用。毛澤東同志在《實踐論》中指出，“判定認識或理論之是否真理，不是依主觀上覺得如何而定，而是依客觀上社會實踐的結(jié)果如何而定”[23]。國家治理現(xiàn)代化堅持以人民為中心的根本立場，強調(diào)和突出了馬克思主義的人民觀與實踐觀，表明充分體現(xiàn)以人民為中心的根本立場是一個復雜的實踐過程，需要有科學正確的標準來評價，這就是以人民利益為評價標準。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，我國在各個方面取得一系列重大成就，用什么標準來評價我國取得的成就成為黨帶領(lǐng)全國人民建設社會主義的一個重要任務。在馬克思主義指導下和黨的根本宗旨指引下，我們黨選擇了以人民的利益作為我們衡量一切工作的評價標準，這個評價標準符合最廣大人民的根本利益，為凝聚人民群眾磅礴的力量，調(diào)動廣大人民群眾干事的積極性發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

民心是最大的政治，民心所向是由人民的利益需求所決定的。國家治理現(xiàn)代化以人民為中心的根本立場，歸根結(jié)底解決的是“為了誰”的終極問題，就是以最廣大人民群眾的根本利益為核心。在推進國家治理現(xiàn)代化的過程中，要想凸顯出以人民為中心的根本立場，需將人民的利益放到第一位，以人民的期盼和呼聲為重，以人民的滿意度為檢測國家治理現(xiàn)代化的標尺。習近平同志強調(diào)，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準?！盵24]?！皟r值取向所要回答的是‘為了誰’這一根本性問題?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[25]。因此，國家治理現(xiàn)代化以人民中心為根本立場，需要把人民的利益作為評價國家治理現(xiàn)代化成效的最高標準。始終把人民的利益貫穿到國家治理現(xiàn)代化的具體行動中，用最廣大人民的根本利益引領(lǐng)和評價國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場，讓我國改革發(fā)展取得的成果更好地惠及全體中國人民。

（四）國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場要求調(diào)動和發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神

馬克思主義的人民史觀強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是社會生產(chǎn)力的實踐主體，人民是推進國家治理現(xiàn)代化的根本力量。在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化下，人民日益增長的對美好生活的向往是推動國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)生動力。新中國成立70多年的發(fā)展歷史充分證明，堅持以人民為中心的根本立場，可以激發(fā)出蘊藏于人民群眾中的無窮力量，也表明我國國家治理現(xiàn)代化只有充分調(diào)動和發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，才能保持與時俱進的活力，國家治理體系和治理能力才能實現(xiàn)自我革新和不斷優(yōu)化。

疫情所致，世界經(jīng)濟發(fā)展前景充滿變數(shù)，影響人類社會發(fā)展的安全事件層出不窮。加之我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)后涌現(xiàn)出的各種新問題和新矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象明顯，社會各種利益訴求日益多樣化。

當前，復雜的內(nèi)外環(huán)境使我國推進國家治理現(xiàn)代化面臨諸多挑戰(zhàn)，此時尤其要發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定以人民為中心的根本立場。要充分調(diào)動和發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，始終堅持發(fā)展為了人民、始終堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果應該由人民共享的整體思路，凝聚起人民的智慧和力量。在推進國家治理現(xiàn)代化、堅持以人民為中心根本立場的進程中還要充分調(diào)動和發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，突出強調(diào)黨的根基在人民、力量源于人民，把人民的命運與黨和國家的前途命運融為一體。一方面，要認識到以人民為中心根本立場和發(fā)揮人民首創(chuàng)精神不是抽象的教條，而是要生動體現(xiàn)在國家治理現(xiàn)代化實踐過程中，堅持依靠人民推動國家和社會發(fā)展的思想，培育人民群眾的主體意識，激發(fā)人民不竭的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。另一方面，堅持走群眾路線，充分體現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一，突出黨的人民性特質(zhì)，調(diào)動和發(fā)揮人民群眾團結(jié)的偉力。我國國家治理現(xiàn)代化以人民為中心根本立場的要求，就是要充分組織動員廣大人民群眾，調(diào)動和發(fā)揮人民群眾建設社會主義的積極性和主動性，為推進國家治理現(xiàn)代化注入新動力、增添新活力，進而匯聚起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的強大力量，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，利用人民的首創(chuàng)精神去化解社會矛盾，戰(zhàn)勝國家和社會發(fā)展中的困難。“中國共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程充分證明，始終保持黨與人民群眾同呼吸、共命運的血肉聯(lián)系，是我們黨在任何歷史條件下都能戰(zhàn)勝千難萬阻、從勝利走向勝利的根本保證”[26]。在新的歷史時期，在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的視閾下，在國家治理體系和治理體制不斷完善的過程中，必須繼續(xù)遵循以人民為中心的價值理念，毫不動搖地堅持人民主體地位、維護人民群眾根本利益、積極調(diào)動人民的首創(chuàng)精神，我國國家治理現(xiàn)代化一定會實現(xiàn)。

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The fundamental position of people-centered modernization of state governance： From the perspective of transformation of principal social contradictions

CHEN Shuwen1，WANG Min1，2

（1. School of Marxism， Beijing Jiaotong University， Beijing 100044， P. R. China;

2. School of Marxism， Henan University of Science and Technology， Luoyang 471000， P. R. China）

Abstract：

The modernization of state governance is to realize the modernization of people in the fundamental requirements， the fundamental position of the modernization of state governance must be people-centered. The fundamental people-centered position of China’s modernization of state governance has a profound historical foundation. This position is derived from the people’s historical view of Marx’s historical materialism， and in China’s revolution， construction and reform practice， it has formed different connotations with the characteristics of the times. The first generation of the CPC’s central collective leadership with Comrade Mao Zedong as its core proposed “serving the people wholeheartedly” as the fundamental purpose of the Party. The second generation of the CPC’s central collective leadership with Comrade Deng Xiaoping as its core put forward the evaluation standard of “whether it is conducive to improving people’s living standard”. The third generation of the CPC’s central collective leadership with Comrade Jiang Zemin as its core put forward the idea of “representing the fundamental interests of the overwhelming majority of the Chinese people”. The CPC Central Committee with Comrade Hu Jintao as general secretary put forward the scientific development concept of “people-oriented”. The CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping at its core put forward the concept of “people-centered” overall social development. These all have enriched and developed the Marxist view of mass history and reflected the requirements of the Party’s mass line of the times. In the new era， the principal contradiction facing Chinese society has changed. As the principal contradiction facing Chinese society has changed， the people-centered approach to modernizing governance has become more contemporary， more targeted， more demanding， and more difficult to implement. This requires China to carry out in the process of promoting the modernization of state governance the people-centered basic position， to insist on people’s main body status without waver， to take improving people’s wellbeing as the goal orientation and the interests of the people as the ultimate evaluation standard. Only by adhering to these standards can we mobilize and give play to the creative spirit of the people， meet the people’s yearning for a better life， and implement the people-centered fundamental position in the process of modernization of state governance.

Key words： Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; modernization of state governance; people-centered; principal social contradictions

（責任編輯彭建國）