李璇
〔內(nèi)容提要〕實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國新時代社會主要矛盾,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺,產(chǎn)業(yè)興旺的基本路徑是三產(chǎn)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠通過資本積累、技術(shù)滲透、素質(zhì)培育以及組織創(chuàng)新效應(yīng)助推鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進程中存在利益聯(lián)結(jié)松散、組織支撐不強、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足以及服務(wù)體系滯后等困境,阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多重效應(yīng)的發(fā)揮,需要通過完善利益聯(lián)結(jié)機制、培育微觀經(jīng)營主體、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同乘數(shù)效應(yīng)以及強化服務(wù)體系建設(shè)等路徑優(yōu)化,推動鄉(xiāng)村振興的順利實現(xiàn)。
〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率;利益分配
一、引言
黨的十九大報告指出,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺,產(chǎn)業(yè)興旺的基本路徑是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(簡稱“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”)。2015年中央一號文件首次提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,同年12月,中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,從探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略高度,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的意義、方式以及主體等進行了充分闡釋。黨的十九大報告在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)論述中,提出要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。2018年中央一號文件進一步提出要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,同年9月,《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》再次明確推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合,加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。上述戰(zhàn)略的實施與政策的出臺表明,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點?;诖?,本文立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐,運用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論和方法,從資本積累、技術(shù)滲透、素質(zhì)培育以及組織創(chuàng)新四個維度系統(tǒng)闡述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村振興的作用機理,最后依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的現(xiàn)實制約,提出完善利益聯(lián)結(jié)機制、培育微觀經(jīng)營主體、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同乘數(shù)效應(yīng)以及強化服務(wù)體系建設(shè)等路徑優(yōu)化,以期為更好地發(fā)揮和利用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的多重效應(yīng)推動鄉(xiāng)村振興的順利實現(xiàn)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村振興的作用機理
我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已初見成效,對鄉(xiāng)村振興的推動作用不斷顯現(xiàn)。此部分將從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所形成的資本積累效應(yīng)、技術(shù)滲透效應(yīng)、素質(zhì)培育效應(yīng)以及組織創(chuàng)新效應(yīng)四個維度,在理論分析的基礎(chǔ)上緊密結(jié)合我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實踐,系統(tǒng)闡述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村振興的作用機理,深刻把握其內(nèi)在規(guī)律。
1.資本積累效應(yīng):重構(gòu)鄉(xiāng)村要素格局
資本是經(jīng)濟增長不可或缺的要素,也是現(xiàn)代社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。對價值增殖的無限追求促使資本總是趨于流入高回報率的行業(yè)與領(lǐng)域,然而在工業(yè)化、城市化發(fā)展進入中期的現(xiàn)階段,以城市為發(fā)展空間的諸多行業(yè)和領(lǐng)域格局開始僵化、獲利逐步減少,資本閑置以及產(chǎn)能過剩的市場格局已經(jīng)形成,資本的逐利性迫使其部分退出城市,在更大范圍內(nèi)尋找新的利益增長點。在相關(guān)政策的大力支持下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使得農(nóng)業(yè)的開放程度和綜合利潤大幅提升,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村成為吸引資本進入的重要領(lǐng)域,資本的進入與積累重構(gòu)了鄉(xiāng)村要素格局,具體來說主要包括以下幾方面。
第一,資本積累能夠提升土地價值。自然狀態(tài)下的土地并非勞動產(chǎn)品,沒有價值可言,然而,土地一經(jīng)使用,勞動就以不同的形式物化在土地之上,形成土地價值。資本積累的內(nèi)在趨勢(擴大規(guī)模進行再生產(chǎn))促使其對土地進行開發(fā)利用,在土地上進行要素的組合升級,其中有的是比較短期的,如化學(xué)性質(zhì)的改良、施肥等,有的是比較長期的,如修排水渠、建設(shè)灌溉工程、平整土地、建造經(jīng)營建筑物等,最終提升土地價值。第二,資本積累能夠回流人力要素。長期以來,由于農(nóng)業(yè)比較收益低,大量農(nóng)村勞動力涌入城市和非農(nóng)就業(yè)部門,在增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活的同時也造成了村莊空心化以及農(nóng)村人口老齡化。上述問題的解決有賴于通過資本積聚與資本集中加速資本積累,擴大資本的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模,在鄉(xiāng)村創(chuàng)造出更多高收益的勞動環(huán)節(jié)和就業(yè)崗位,吸引大量高素質(zhì)、復(fù)合型人才回到鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。第三,資本積累能夠推動技術(shù)進步。技術(shù)進步與資本積累是相互促進、共生發(fā)展的,一方面,資本的積累是以一定的生產(chǎn)力的發(fā)展為前提的,這些生產(chǎn)力包括科學(xué);另一方面,資本的趨勢是賦予生產(chǎn)以科學(xué)的性質(zhì),并且在正常積累進程中形成的追加資本,主要是充當(dāng)利用新發(fā)明和新發(fā)現(xiàn)的手段。技術(shù)通過自身具備的溢出效應(yīng)、擴散效應(yīng)以及普惠效應(yīng),賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)性的核心動力。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展伴隨著資本的積累,這種積累通過資本積聚與資本集中兩種途徑實現(xiàn),主要帶來三方面的積極影響,即提升土地價值、回流人力要素以及推動技術(shù)進步。首先是提升土地價值。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中,為了獲取更多的利益,代表大中型資本的公司通過集聚各類先進技術(shù)和設(shè)備,進行土地綜合整治以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量,并以土地流轉(zhuǎn)的方式,將農(nóng)村閑置、分散的土地集中起來,進行規(guī)?;⒓s化經(jīng)營,提升土地利用效率。同時,集聚的資本通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供社會化服務(wù),增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,提升了公共服務(wù)供給效率,從根本上提升了農(nóng)村土地價值。其次是回流人力要素。與經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)以及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式等,融合了生產(chǎn)、流通、銷售等多個環(huán)節(jié),能夠提供大量高收益、多層次的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)崗位,加大了對城市中各類優(yōu)質(zhì)人才的吸引力度,農(nóng)民工的回鄉(xiāng)意愿也更加強烈,為鄉(xiāng)村振興補充了中堅力量。最后是推動技術(shù)進步。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是知識資本和人力資本導(dǎo)入農(nóng)村的重要路徑,當(dāng)附著先進知識和專業(yè)人才的各類工業(yè)和服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合后,帶來直接的知識溢出效應(yīng),進而推動農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。同時,融合后的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出智能化和信息化的特征,產(chǎn)業(yè)融合主體需要不斷學(xué)習(xí)并熟練掌握專業(yè)化技術(shù),這一過程又促進了其創(chuàng)新能力的提升,推動了技術(shù)進步。
2.技術(shù)滲透效應(yīng):促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)收益的重要力量,也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的決定因素。長期以來,由于諸多因素的影響,我國鄉(xiāng)村的經(jīng)濟活動較為單一,基本是以發(fā)展糧食等農(nóng)作物種植的生存性農(nóng)業(yè)為主,且生產(chǎn)技術(shù)條件落后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效,缺乏市場競爭力。鄉(xiāng)村振興的重要目的之一,就是要突破鄉(xiāng)村只發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)局限于糧食種植的局面,進而激活鄉(xiāng)村百業(yè),促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。上述目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于通過技術(shù)手段,提升勞動生產(chǎn)率、拓寬農(nóng)業(yè)功能以及推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型等,具體來說主要包括以下三個方面:
一是生產(chǎn)高效化。從我國小農(nóng)經(jīng)濟的演進過程來看,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效的首要原因在于勞動生產(chǎn)率低下。根據(jù)馬克思的相關(guān)論述,影響勞動生產(chǎn)率的因素眾多,其中技術(shù)進步和技術(shù)應(yīng)用,即“科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上的應(yīng)用程度”占有舉足輕重的地位,正如“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程,必然大大提高勞動生產(chǎn)率”一樣,技術(shù)運用通過改變勞動過程,極大地提高了勞動生產(chǎn)率。二是商品多樣化。在資本主義社會發(fā)展進程中,技術(shù)進步推動了機器的改良和大規(guī)模的使用,極大地發(fā)展了社會生產(chǎn)力,使得人類可以進一步探索自然,發(fā)現(xiàn)物的新的有用的屬性,同時可以采用新的方式加工自然物,賦予其新的使用價值,因此,要把自然科學(xué)發(fā)展到它的最高點。同樣,鄉(xiāng)村振興需要借助技術(shù)進步產(chǎn)生的新機器和新生產(chǎn)形式創(chuàng)造出多樣化的商品和服務(wù),充分挖掘農(nóng)業(yè)功能,激活鄉(xiāng)村的沉睡價值。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在過去較長時間內(nèi),我國鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以犧牲環(huán)境為代價進行的,農(nóng)藥化肥的大量使用和工業(yè)“三廢”的排放破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。然而,正如馬克思所言,“機器的改良,使那些在原有形式上本來不能利用的物質(zhì),獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形態(tài);科學(xué)的進步,特別是化學(xué)的進步,發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性質(zhì)”,可見,運用先進的技術(shù)能將廢料“變廢為寶”,從而改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速了技術(shù)下鄉(xiāng)的進程,農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合直接提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)構(gòu)成,各類資本與人才的進入推動了新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透與應(yīng)用,促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。首先是生產(chǎn)高效化。農(nóng)業(yè)與機械裝備制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合,以機械化、外包式的作業(yè)形式改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)肩挑背扛、手工勞動的生產(chǎn)方式,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。良種選育、土壤修復(fù)以及生物防治等技術(shù)的應(yīng)用直接提高了作物的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟利用價值,同時,借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù),能夠?qū)ψ魑锷a(chǎn)的全過程進行監(jiān)控,收集大量作物種植與生長信息,為農(nóng)戶田間管理提供科學(xué)依據(jù),有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次是商品多樣化。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面,先進設(shè)備的運用增加了精深加工農(nóng)產(chǎn)品種類,提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值和便攜度。產(chǎn)地倉儲、冷鏈保鮮以及電子商務(wù)等技術(shù)的運用則打破了農(nóng)產(chǎn)品銷售的時間和空間限制,提升了產(chǎn)業(yè)運行效率,增加了農(nóng)業(yè)收益。農(nóng)業(yè)的多功能實現(xiàn)方面,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過引入先進的經(jīng)營理念、適配的商業(yè)模式以及新興的科學(xué)技術(shù),對鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)土文化進行充分挖掘,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與文化教育、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的有機融合,推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。最后是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。智能設(shè)備、精密儀器以及先進化學(xué)技術(shù)的運用能夠改進農(nóng)藥化肥成分、實現(xiàn)畜禽糞便再利用和定期污染監(jiān)測,在改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時,促進有機肥料、清潔能源以及生物材料等產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村就地轉(zhuǎn)化發(fā)展。此外,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善使其生態(tài)功能得以發(fā)揮,建立在鄉(xiāng)村生態(tài)屬性之上的各類文旅康養(yǎng)服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展空間。
3.素質(zhì)培育效應(yīng):重塑農(nóng)民主體地位
堅持農(nóng)民主體地位,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,是鄉(xiāng)村振興的手段,也是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必然引致政府、資本、社會組織以及農(nóng)民等多元主體進入鄉(xiāng)村各自逐利,相較于其他主體,農(nóng)民通常因處于弱勢地位而成為“旁觀者”。主體地位的缺失表面上看是因農(nóng)民缺乏話語權(quán)導(dǎo)致權(quán)利被侵犯、利益被損害,深層原因則是由于生產(chǎn)條件落后和勞動力素質(zhì)弱化,使得分散的小農(nóng)戶難以融入大市場,從而主體地位被替代。因此,重塑農(nóng)民主體地位的重點在于整合分散的小農(nóng)戶、改善生產(chǎn)條件以及培育和強化農(nóng)民素質(zhì)。具體來說主要包括以下三個方面:
一是勞動社會化。分散的小農(nóng)戶無法適應(yīng)高度分工的社會化大生產(chǎn)。相較于城市勞動者,農(nóng)村勞動者往往文化水平較低、生產(chǎn)方式落后,其生產(chǎn)產(chǎn)品的個別勞動時間就會高于社會必要勞動時間,高出部分的私人勞動不被社會承認(rèn),即所進行的勞動無法全部轉(zhuǎn)化為社會勞動,商品難以實現(xiàn)應(yīng)有的價值,從而作為商品占有者的農(nóng)村勞動者便被排擠在市場之外,需要通過現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式促進勞動社會化。二是農(nóng)民組織化。勞動和生產(chǎn)的社會化客觀上要求農(nóng)民的組織化。馬克思曾將19世紀(jì)中葉的法國小農(nóng)比喻為一袋“由一些同名數(shù)簡單相加而形成的”馬鈴薯,并指出這些小農(nóng)自給自足的生產(chǎn)方式使其相互隔離,無法形成政治組織,“因此,他們不能以自己的名義來保護自己的階級利益”。同樣,與工商資本相比,原子式分散的小農(nóng)戶是缺乏話語權(quán)的,難以維護自身利益,需要將其以共同的利益組織起來,有機融入社會化大生產(chǎn)的進程中。三是農(nóng)民職業(yè)化。組織起來的農(nóng)民為知識所指導(dǎo)時才能起決定作用。馬克思指出,“為改變一般人的本性,使它獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達的和專門的勞動力,就要有一定的教育或訓(xùn)練”,并且這種教育隨著勞動力性質(zhì)的復(fù)雜程度而各不相同?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)要求高,普通農(nóng)民農(nóng)業(yè)理念傳統(tǒng)且缺乏現(xiàn)代經(jīng)營意識,難以成為發(fā)展的主體,需要對其進行職業(yè)化教育和培訓(xùn)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為一種更高形態(tài)的產(chǎn)業(yè)組織形式,通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、引入先進生產(chǎn)方式、對農(nóng)民進行素質(zhì)培育等,為解決上述問題提供了有效路徑。首先是勞動社會化。相較于傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過增加科技投入,提高了勞動生產(chǎn)率,提升了勞動的數(shù)量和復(fù)雜程度。農(nóng)民逐步適應(yīng)日益科技化和復(fù)雜化的勞動資料與勞動對象,私人勞動實現(xiàn)為社會勞動的程度提升,商品價值得以實現(xiàn),市場競爭力增強。其次是農(nóng)民組織化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和鄉(xiāng)村價值,使農(nóng)民獲得更大的收益空間,具有了共同利益的農(nóng)民更容易被組織起來。同時,考慮到與小農(nóng)戶進行“一對一”協(xié)商的交易成本較高,工商資本會通過村級能人或村社組織將眾多分散的小農(nóng)戶集中起來進行談判并簽訂協(xié)議,這一過程有效提升了農(nóng)戶的組織化程度和討價還價能力,增強了農(nóng)戶的市場地位。最后是農(nóng)民職業(yè)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合催生出設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游等新模式和新業(yè)態(tài),對勞動力素質(zhì)提出了更高的要求,倒逼企業(yè)通過教育培訓(xùn),培育一批具備一定的綜合文化素質(zhì)、現(xiàn)代生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以適應(yīng)鄉(xiāng)村信息科技、營銷管理、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
4.組織創(chuàng)新效應(yīng):增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力
增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力,是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求,也是鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力和源泉。然而,當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)以家庭為單位的生產(chǎn)模式,在一定程度上制約了規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)和生產(chǎn)風(fēng)險的化解,導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性較差,削弱了鄉(xiāng)村發(fā)展動力,如何組織農(nóng)民進行高效生產(chǎn)成了一個問題。因此,增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力的有效路徑之一,是通過組織形式創(chuàng)新,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營并化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,從而增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。具體來說主要包括以下三個方面:
一是經(jīng)營規(guī)模化。馬克思指出,股份公司作為資產(chǎn)階級社會的最新形式之一,通過一種“比較平滑的辦法”將資本融合起來,提高了勞動生產(chǎn)率,擴大了生產(chǎn)規(guī)模,轉(zhuǎn)瞬之間就能夠完成修建鐵路這種單個資本難以企及的事情。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同樣需要通過組織形式創(chuàng)新,將農(nóng)村土地、勞動力以及資金等要素聚集起來,形成規(guī)模效益,提高農(nóng)民收入。二是風(fēng)險弱質(zhì)化。相較于資本主義私人企業(yè),股份公司借助匯票、股票等信用工具,以契約形式將出資人聯(lián)合起來,形成風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,在加速資本集聚和商品流通的同時,削弱了生產(chǎn)風(fēng)險,優(yōu)化了利益分配。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)天然具有弱質(zhì)性,面臨著較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險,需要借助信用制度,通過發(fā)展多元化、合理化的契約關(guān)系,規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險,保障農(nóng)民利益。三是發(fā)展持續(xù)化。信用制度加速了生產(chǎn)力的物質(zhì)上的發(fā)展和世界市場的形成,股份公司則通過市場將生產(chǎn)者和消費者連接起來,成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的強大杠桿。在市場經(jīng)濟條件下,增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性的重點在于生產(chǎn)適銷對路的商品,生產(chǎn)適銷對路商品的關(guān)鍵則是通過各類經(jīng)濟組織充分獲取市場信息、及時調(diào)整生產(chǎn)策略并拓寬銷售渠道。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過提升農(nóng)業(yè)機械化水平、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體等方式,為增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力提供了可靠保障。首先是經(jīng)營規(guī)模化。農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營一方面依賴于科技進步,另一方面則需要組織形式的創(chuàng)新。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速了資本積累,促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步、農(nóng)機具的廣泛使用以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的快速發(fā)展,使得小農(nóng)戶生產(chǎn)效率提高,能夠?qū)⒐?jié)約的時間和精力投入到經(jīng)營更大規(guī)模的土地中,專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運而生,逐步形成適度規(guī)模經(jīng)營。其次是風(fēng)險弱質(zhì)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開農(nóng)戶的深度參與,更離不開企業(yè)的帶動引領(lǐng)。作為各類資本與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高效組織形式,農(nóng)業(yè)企業(yè)通過訂單合同、服務(wù)協(xié)作、勞動雇傭、入股分紅等契約形式使農(nóng)戶積極參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程中來,形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,一定程度上化解了家庭生產(chǎn)可能面臨的產(chǎn)品積壓、價格波動、自然災(zāi)害等風(fēng)險,從而實現(xiàn)了風(fēng)險化解和利益共享的有機統(tǒng)一。最后是發(fā)展持續(xù)化。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中,以企業(yè)為主的市場經(jīng)濟組織具有較強的信息獲取能力和現(xiàn)代化的營銷方式,能夠通過涉農(nóng)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)等渠道充分了解市場需求,適時調(diào)整生產(chǎn)策略,并以線上訂購、商超對接、基地直供等多種方式銷售農(nóng)產(chǎn)品,提升了商品和服務(wù)的供給效率。同時,專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,因具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和先進的經(jīng)營理念,可視作從家庭演進到企業(yè)過程中的“準(zhǔn)企業(yè)”,其在爭取政策優(yōu)惠、甄別市場信息等方面也具有明顯優(yōu)勢,是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。
綜上,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村振興的作用機理,匯總于圖1。
三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所形成的資本積累、技術(shù)滲透、素質(zhì)培育以及組織創(chuàng)新等效應(yīng),必須建立在融合程度和發(fā)展層次不斷提升的基礎(chǔ)之上。然而,利益聯(lián)結(jié)松散、組織支撐不強、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足以及服務(wù)體系滯后等現(xiàn)實困境的存在,使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益分配失衡、融合進程受阻、增值空間受限以及業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。
1.利益聯(lián)結(jié)松散,收益分配失衡
引導(dǎo)構(gòu)建緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“局內(nèi)人”,形成風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,是當(dāng)前推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亟須解決的難點之一。一方面,利益分配取決于市場競爭中各主體之間的博弈,由于農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、市場知識不足、法律意識淡薄,與實力雄厚的企業(yè)相比不具備競爭優(yōu)勢,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益分配中通常處于弱勢地位。另一方面,從實踐來看,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度的加深,各主體間的利益聯(lián)結(jié)機制也在不斷創(chuàng)新發(fā)展,但目前我國大多數(shù)地區(qū)所采用的利益聯(lián)結(jié)模式仍然較為單一松散,主要以土地租賃、訂單農(nóng)業(yè)等合作方式為主,履約困難且違約率高(有學(xué)者指出農(nóng)產(chǎn)品銷售契約的違約率高達80%),股份制或股份合作制等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式占比較低,導(dǎo)致農(nóng)戶僅以出售初級農(nóng)產(chǎn)品或通過提供土地等生產(chǎn)要素參與產(chǎn)業(yè)融合,加工、銷售等高收益環(huán)節(jié)的利潤絕大多數(shù)由企業(yè)獲取,“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生,農(nóng)戶難以合理分享產(chǎn)業(yè)融合紅利。以休閑農(nóng)業(yè)為例,絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)是由開發(fā)商承包,對于游客消費帶來的收益,幾乎被開發(fā)商獨占,農(nóng)民能夠獲得的僅僅是承包出去的土地費用或提供勞動服務(wù)的收入。
2.組織支撐不強,融合進程受阻
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有著基礎(chǔ)要求,需要組織載體具備一定的資本、技術(shù)和管理等方面的能力。在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程中,由于各類主體自身能力欠缺且主體間協(xié)作發(fā)展不足,難以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展保駕護航。一方面,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實踐場域是鄉(xiāng)村,關(guān)鍵主體是農(nóng)民,農(nóng)民理應(yīng)成為推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量,但普通農(nóng)戶規(guī)?;?jīng)營程度較低,難以形成強有力的示范帶動作用,同時,由于受小農(nóng)經(jīng)濟思維限制且信息獲取能力不足,容易引發(fā)盲目跟風(fēng)生產(chǎn),進而導(dǎo)致市場飽和、過度競爭,致使增收效果變差。另一方面,除普通農(nóng)戶外,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主力軍,是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的開路人。然而在發(fā)展實踐中,越來越多實力強勁的外來企業(yè)投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目,但在占用大量資源后,“飛地經(jīng)濟”“樣板工程”等現(xiàn)象層出不窮,嚴(yán)重影響了農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性、穩(wěn)定性與持續(xù)性,甚至擠占本土企業(yè)參與空間,同時,由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣、復(fù)雜性強,本土化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因缺乏專業(yè)的營銷、管理和技術(shù)技能,發(fā)育十分緩慢,嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程。
3.產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足,增值空間受限
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合直接體現(xiàn)為農(nóng)村三產(chǎn)之間的協(xié)同發(fā)展,協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵則是延伸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈鏈條越長、范圍越廣則增值效應(yīng)越明顯。目前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的融合水平較低、層次較淺,對農(nóng)業(yè)的帶動和支撐不足,限制了產(chǎn)業(yè)融合增值空間的擴大,在實際發(fā)展中主要存在以下問題:一是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短且窄,精深加工不足、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低以及科技含量欠缺等特點突出。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達80%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例在3∶1以上(美國則超過4∶1),而我國2020年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為65%左右,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例僅為2.4∶1。二是以農(nóng)業(yè)功能挖掘和鄉(xiāng)村資源開發(fā)為主的業(yè)態(tài)發(fā)展模式落后,同質(zhì)性較強。以休閑農(nóng)業(yè)為例,由于服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展支撐不足、保障不全,大多數(shù)鄉(xiāng)村的休閑農(nóng)業(yè)均以觀光和餐飲服務(wù)為主,缺乏對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村資源稟賦的合理利用和鄉(xiāng)土文化的充分挖掘,各鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)融合項目相似程度過高,難以形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
4.服務(wù)體系滯后,業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢
互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的涉農(nóng)公共服務(wù)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)保障,然而與城市相比,我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,阻礙了新業(yè)態(tài)、新模式的形成。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例,從交通運輸方面看,我國農(nóng)村路面普遍較窄(3.5米寬的單車道公路居多),僅支持輕型卡車運輸,而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售往往數(shù)量極大,若使用輕型運輸卡車進行多次往返運輸,成本將大為增加。從物流倉儲方面看,當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工冷鏈物流建設(shè)滯后,大型冷鏈物流公司業(yè)務(wù)下沉力度不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨存在“冷鏈空白”,因缺乏冷鏈物流系統(tǒng)支持,我國農(nóng)產(chǎn)品從收購到售出時間段內(nèi),損腐率達到25%(發(fā)達國家不到5%),每年因此造成的損失高達近百億美元。從銷售方面看,我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)與發(fā)展仍然薄弱,導(dǎo)致極其依賴互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)等銷售模式發(fā)展緩慢、效率低下。此外,由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及農(nóng)業(yè)、國土、工商、財稅、旅游、環(huán)境等多個部門,但目前缺乏高效的行政管理體制和完整的政策支持體系,使得各經(jīng)營主體需要耗費大量的非生產(chǎn)性成本處理相關(guān)事務(wù),降低了生產(chǎn)經(jīng)營效率。
四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村振興的路徑優(yōu)化
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一個多主體參與的農(nóng)村分工內(nèi)部化過程,有一定的發(fā)展規(guī)律和運行機制,順應(yīng)其規(guī)律并從完善利益聯(lián)結(jié)機制、培育微觀經(jīng)營主體、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同乘數(shù)效應(yīng)以及強化服務(wù)體系建設(shè)等方面著手進行路徑優(yōu)化,能夠提升產(chǎn)業(yè)運行效率,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,強化興農(nóng)富民效應(yīng)。
1.建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利
緊密完善的利益聯(lián)結(jié)機制是產(chǎn)業(yè)融合各主體合理共享增值收益的先決條件。構(gòu)建緊密完善的利益聯(lián)結(jié)機制,可以從以下幾方面入手:首先,因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)戶增收致富的結(jié)合點,在產(chǎn)業(yè)選擇、資金分配、涉農(nóng)扶持等方面,充分尊重農(nóng)民意愿,適度向有利于農(nóng)戶的融合主體傾斜。其次,結(jié)合地方資源稟賦與農(nóng)業(yè)特色,圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理以及風(fēng)險規(guī)避等方面,有針對性地開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),培育一批有文化、善經(jīng)營、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民,確保農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)融合進程中,特別是利益分配環(huán)節(jié)有充分的“話語權(quán)”。再次,加快完善訂單農(nóng)業(yè)合作方式,進一步規(guī)范合同內(nèi)容,嚴(yán)格合同管理,鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與普通農(nóng)戶簽訂保價合同,并按收購量進行二次返還或結(jié)算。積極推廣股份制或股份合作制利益聯(lián)結(jié)方式,提升農(nóng)戶的市場交易地位與收入,保障農(nóng)戶和經(jīng)營組織能夠合理共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紅利。
2.著力培育微觀經(jīng)營主體,加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來切實推進,使其發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶動作用至關(guān)重要。其一,積極發(fā)展家庭農(nóng)場,支持各類家庭農(nóng)場因地制宜發(fā)展觀光、采摘和農(nóng)家樂等業(yè)態(tài),通過產(chǎn)地初加工、農(nóng)產(chǎn)品直銷等方式延長產(chǎn)業(yè)鏈。其二,規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社,堅持合作社歸農(nóng)戶所有、由農(nóng)戶控制、按章程分配的辦社原則,充分發(fā)揮合作社集體經(jīng)濟的作用,以一體化經(jīng)營的方式,高效發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),與商、超、校、企進行直供直銷對接。其三,做大做強龍頭企業(yè),鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)進行科技研發(fā),加強產(chǎn)學(xué)研合作,建設(shè)現(xiàn)代物流、營銷和服務(wù)體系,促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。同時,引導(dǎo)不同類型經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,打造聯(lián)合品牌,增強市場競爭力,加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程。此外,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中,必須堅持農(nóng)戶主體地位,可通過“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的分工形式,充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)農(nóng)、助農(nóng)、帶農(nóng)作用,注重提高農(nóng)戶的參與能力并保障其合理利益。
3.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同乘數(shù)效應(yīng),擴展產(chǎn)業(yè)融合增值空間
在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi),應(yīng)以多元化的理念、全產(chǎn)業(yè)鏈的思維,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,充分?jǐn)U展產(chǎn)業(yè)融合增值空間,具體來說:第一,分類施策推進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型融合。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局、推進農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)上,以縱向一體化、股份合作等方式,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增厚價值鏈、暢通供應(yīng)鏈,推動加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)向高技術(shù)構(gòu)成和高資本投入的方向發(fā)展,充分提升農(nóng)業(yè)附加值。第二,因地制宜推進農(nóng)業(yè)功能拓展型融合。在充分遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求結(jié)構(gòu)升級趨勢,合理利用鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源,深度開發(fā)鄉(xiāng)村“老舊”文化資源,充分挖掘農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)性功能,大力發(fā)展富有歷史、地域、民族特色的文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè),逐步實現(xiàn)規(guī)?;?、品牌化和高端化。第三,多措并舉推進先進技術(shù)滲透型融合。重點推進新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)、生物技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的綜合運用,對農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)加工、災(zāi)害預(yù)防、營銷管理以及品牌打造等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化改造。此外,政府部門應(yīng)以高效、開放和共享為思路,協(xié)調(diào)院校、科研機構(gòu)以及技術(shù)公司深入開展產(chǎn)學(xué)研合作,努力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)公地,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。
4.強化農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè),夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)
完善的設(shè)施建設(shè)和高效的服務(wù)體系是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,也是降低產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成本、改善農(nóng)村生產(chǎn)狀況的先決條件。其一,加快農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò),及時翻修改建老舊農(nóng)村公路,提升公路運載能力,保障入戶道路機動車暢通,同時完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)交通的互聯(lián)互通水平。其二,加強農(nóng)村信息化建設(shè),增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),大力推廣寬帶通信網(wǎng)、5G移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),努力縮短城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。適當(dāng)降低農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資費,以此提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)普及率和使用率,促進電子商務(wù)融合發(fā)展。其三,加強倉儲物流設(shè)施建設(shè),加大對“最初一公里”物流支持力度,提高冷鏈運輸能力,適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)“新、奇、特”產(chǎn)品對保鮮的要求,下沉電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點,提高農(nóng)戶收發(fā)快遞的便利化程度。其四,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)管理體制和政策體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步下放權(quán)力并放松管制,提高各經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營效率,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保駕護航。
(作者單位:四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)