崔玉亮

摘 要：新時代中國共產(chǎn)黨公平正義理論的基本要義即公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，公平正義是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，權利公平、機會公平和規(guī)則公平是公平正義的主要內(nèi)容，實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義公平正義的集中體現(xiàn)。新時代中國共產(chǎn)黨的公平正義理論，從物質(zhì)基礎、制度保證、民生改善、源頭保障等方面，提出了實現(xiàn)社會公平正義的具體路徑，是新時代實現(xiàn)社會公平正義的理論指導和行動指南。

關鍵詞：新時代;公平正義;要義

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）10-0061-03

中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義為指導，并在實踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義理論。中國共產(chǎn)黨的公平正義理論是一脈相承的科學體系，具有歷史繼承性、與時俱進性、開放包容性等特點。深入研究新時代中國共產(chǎn)黨的公平正義理論，為正確認識和解決當代中國社會公平正義問題提供了理論指導和行動指南。

一、新時代中國共產(chǎn)黨公平正義理論的基本要義

（一）公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求

實現(xiàn)社會公平正義作為中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，我們黨更將公平正義價值理念貫穿于治國理政的全部實踐之中。中國共產(chǎn)黨歷代領導人，都對社會主義公平正義的理論與實踐進行了不斷的探索。中國共產(chǎn)黨歷代領導人在不同的歷史時期，對社會公平正義都有自己獨到的理解和舉措，雖有不同的側(cè)重，但其堅持社會公平正義的立場是一貫的，其社會公平正義理論是一脈相承的。新中國成立后，毛澤東同志高度重視公平正義問題，他對國家基本經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度的設計和建設中都蘊含著對公平正義價值的追求。在改革開放新時期，鄧小平同志把實現(xiàn)公平正義納入社會主義本質(zhì)之中。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志提出了要轉(zhuǎn)變分配方式，“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊”[1]。黨的十六大以來，胡錦濤同志高度重視公平正義問題，一方面強調(diào)要實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”[2]，另一方面，加快以改善民生為重點的社會建設來保障社會公平正義。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記提出公平正義的新定位，“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”[3]，這就把公平正義放到更加突出的地位。在新時代，中國共產(chǎn)黨人更加重視社會公平正義，形成并發(fā)展了社會公平正義理論，這是由社會主義初級階段的實際決定的，也是由當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要決定的。公平正義是社會主義的應有之義，也是區(qū)別于其他社會制度的重要標志。

（二）公平正義是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容

社會主義核心價值觀是社會主義理論體系的內(nèi)核，它的提出標志著我們對社會主義認識的新躍升：從追求發(fā)展實效轉(zhuǎn)向?qū)π碌母呶Φ娜w人民認同的價值信仰、價值取向、價值目標和價值原則的追求，這是社會主義研究的新領域，充分體現(xiàn)了當代中國社會主義的價值自覺，成為中國特色社會主義理論研究新的著力點和生長點。社會主義核心價值觀包含12個詞，共24個字，分別從國家、社會、公民個人三個層面提出社會主義核心價值觀的價值目標、價值取向和價值準則。當前深入研究社會主義核心價值觀，對于鞏固馬克思主義指導地位，提升國家文化軟實力，引領社會思潮、凝聚社會共識與推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大意義。把公平正義作為社會主義核心價值觀之一，是社會主義社會的內(nèi)在要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。公平正義作為核心價值理念，是衡量一個社會的制度安排是否正當合理的重要標準。一個社會的公平正義，應當體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治等社會生活的各個領域和各個方面。公平正義的核心是分配公正。依照政治哲學傳統(tǒng)，公平正義的核心內(nèi)涵在于“得所應得”。社會公平正義最核心的內(nèi)容，就是對權利和義務進行公平合理分配，依照合理的尺度來公平分配權利與自由、權利與機會、收入與財富等社會資源。黨的十八大提出了社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要培育和踐行社會主義核心價值觀。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們黨的最高理想和最終目標，要實現(xiàn)這個目標，必須以公平正義為指引來完善我國的制度和體制，才能實現(xiàn)社會的公平正義，才能最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。我們要在全社會大力弘揚社會主義核心價值觀，增強全體人民對社會主義核心價值觀的認同。培育和踐行社會主義核心價值觀是應對意識形態(tài)挑戰(zhàn)的根本舉措，社會急迫呼喚主流價值觀念的引領，從而為人們提供價值理想、價值目標，進而提供價值判斷與價值選擇，其中包含理想信念、精神風尚、道德準則等基本價值元素，能夠有效地應對西方敵對勢力對我國的價值觀滲透，有效地整合非主導的社會價值觀念，對社會積極引導，進而引領社會思潮、凝聚思想共識，有效地維護社會主義意識形態(tài)的安全。

（三）權利公平、機會公平和規(guī)則公平是公平正義的主要內(nèi)容

習近平總書記強調(diào)，要“逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”[3]。這就明確了新時代公平正義的主要內(nèi)容，意味著新時代中國共產(chǎn)黨對公平正義內(nèi)涵的把握更加準確。

權利公平意味著每個社會成員基本權利不能因為出身、職業(yè)、財富等不同而區(qū)別對待。一要堅持憲法法律至上。二要強化權力監(jiān)督，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”[4]。機會公平是指每個社會成員擁有同等機會利用資源實現(xiàn)自身價值。一要保證每個社會成員都有平等參與的機會。二要堅決杜絕機會不公平現(xiàn)象。苦累都不怕就怕沒機會。機會不公平容易導致權力尋租、貧富差距拉大等社會問題，嚴重影響社會公平正義。規(guī)則公平是指每個社會成員在規(guī)則面前一律平等，既不能凌駕于規(guī)則之上，也不能以任何借口破壞規(guī)則。一要全體社會成員都主動自覺遵守規(guī)則。二要制定和完善各領域各方面的規(guī)則。

（四）實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義公平正義的集中體現(xiàn)

習近平總書記指出：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。”[4]共同富裕是中國特色社會主義公平正義的集中體現(xiàn)。一是共同富裕是促進社會公平正義的必然結果。只有在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上不斷促進社會公平正義，才能最終實現(xiàn)共同富裕。二是共同富裕是公平正義在經(jīng)濟社會領域的集中體現(xiàn)。公平正義在不同的領域有不同的表現(xiàn)形式，在經(jīng)濟社會領域，集中表現(xiàn)為共同富裕。實現(xiàn)共同富裕的具體路徑，就是通過調(diào)整收入分配格局，逐步解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。我們努力建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。黨的十九大提出，到21世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。相信在共同富裕目標的引領下，我們的社會生活會更加充滿公平正義，會更加符合人民群眾對美好生活的新期待。

二、新時代中國社會公平正義的實現(xiàn)路徑

（一）通過大力發(fā)展社會生產(chǎn)力為實現(xiàn)社會公平正義奠定堅實物質(zhì)基礎

馬克思恩格斯的相關理論。社會基本矛盾是社會發(fā)展的根本動力。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的矛盾構成社會的基本矛盾。在社會基本矛盾中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾更為根本，其中起決定作用的是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量。馬克思主義揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，人類社會發(fā)展史就是先進生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的過程。馬克思主義強調(diào)，無產(chǎn)階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領導勞動人民通過無產(chǎn)階級革命，推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治和資本主義制度，建立無產(chǎn)階級政權。無產(chǎn)階級奪取政權并建立起社會主義制度之后，主要任務是發(fā)展生產(chǎn)力。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。公平正義是客觀經(jīng)濟關系的反映，不是法權觀念或者道德倫理的訴求。馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！盵5]恩格斯指出：“公平則始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟關系的或者反映其保守方面，或者反映其革命方面的觀念化的神圣化的表現(xiàn)?！盵6]由此可知，馬克思恩格斯反對抽象地談論公平正義，拒絕抽象的、虛幻的公平正義觀念，而是把公平正義放在特定歷史時代生產(chǎn)方式的具體特點中進行考察，這樣就把公平正義建立在科學的基礎之上，實現(xiàn)了公平正義理論上的徹底革命。

中國共產(chǎn)黨人的相關理論。鄧小平同志指出：“社會主義的任務很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵7]習近平總書記指出：“實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平?！盵3]另外，“蛋糕”不僅要做大，還要分好。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為實現(xiàn)社會公平正義奠定了堅實基礎。在新時代，維護和促進社會公平正義，還需要：1.經(jīng)濟發(fā)展水平是實現(xiàn)社會公平正義的物質(zhì)基礎，可以把“蛋糕”做大;但“蛋糕”做大以后，還需要通過制度安排、政策支持等來解決分配公平問題。2.著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出問題，需要把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、形成綠色發(fā)展方式與生活方式，這樣才能實現(xiàn)全體人民根本利益。

（二）通過加強制度建設實現(xiàn)社會公平正義

制度作為一種外在的具有普遍強制力的社會規(guī)范和社會控制方式，一方面規(guī)定著人們在社會中的地位及相互關系，另一方面為人們的行為提供規(guī)矩，規(guī)定人們該做什么和不該做什么。建立合理的收入分配制度，完善公共財政制度，擴大社會保障覆蓋面，夯實民主權利保障制度，加快完善社會主義法制體系等，是實現(xiàn)社會公平正義的重要制度。比如，完善公共財政制度。要健全完善公共財政體制，調(diào)整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施等方面的投入。完善收入分配制度。分配公平是體現(xiàn)社會公平正義的關鍵環(huán)節(jié)。健全完善收入分配制度，是維護社會公平正義的必然要求。如何采取有效措施規(guī)范收入分配秩序，是廣大人民群眾普遍關注的問題，也是維護社會公平正義的重要環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度”[3]。黨的十九屆四中全會強調(diào)，我國國家制度和國家治理體系具有13個獨特優(yōu)勢。堅持和完善中國特色社會主義制度體系具體包括：黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系等等?？傊?，一要著力提升制度的執(zhí)行力。好的制度，如果在執(zhí)行過程中走樣，或者有的人去執(zhí)行，有的人不去執(zhí)行，也會使公平變成不公平，使正義變成不正義，失去用制度來保障公平正義的初衷。二要把落實責任與加強監(jiān)督結合起來，健全完善制度執(zhí)行的制約監(jiān)督機制，不斷提升制度執(zhí)行力，形成依法辦事、依規(guī)辦事的良好氛圍。

（三）通過推進民生建設實現(xiàn)社會公平正義

黨的十八大以來，我們黨牢記為人民謀幸福的初心使命，緊緊圍繞人民對美好生活的向往，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一百年來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民，創(chuàng)造了四個方面?zhèn)ゴ蟪删汀｜h的十八大以來，我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生放到突出的位置。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。健全多層次社會保障體系。提高人民收入水平。實施健康中國戰(zhàn)略。打造共建共治共享的社會治理格局。建設平安中國。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

（四）通過正確處理公平與效率的關系實現(xiàn)社會公平正義

正確處理公平與效率的關系，是經(jīng)濟社會發(fā)展中不可回避的重大課題。社會主義社會可以實現(xiàn)公平與效率的動態(tài)有機統(tǒng)一，絕不能靠犧牲公平來提高效率。公平與效率就如一個硬幣的兩面，不可分割。既不能因為追求公平而損害效率，也不能一味追求效率而忽視公平。只有提高經(jīng)濟社會發(fā)展效率，社會財富才能持續(xù)穩(wěn)定增加，才能在更高層次上實現(xiàn)社會公平;但如果忽視公平，收入差距超過合理的限度，就會嚴重挫傷部分社會成員的積極性，反過來影響效率提高。因此，要正確處理公平與效率的關系，在當前收入差距較大的情況下，要更加注重公平，建立健全維護公平正義的體制機制，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

（五）通過全面從嚴治黨實現(xiàn)社會公平正義

全面從嚴治黨是實現(xiàn)公平正義的源頭保障。黨的十八大以來，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，創(chuàng)造性地提出了一系列關于全面從嚴治黨的重要論述，為新時代全面推進黨的建設指明了方向。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平總書記指出：“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)，從嚴管好各級領導干部?！盵8]作風建設永遠在路上。習近平總書記關于作風建設的重要論述，既注重治標又注重治本，既立足當前又著眼長遠，查找問題產(chǎn)生的原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面來遏制不正之風。在治標方面，強調(diào)在全黨大興調(diào)查研究之風，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，著力解決作風不嚴不實的問題;在治本方面，著力堅定理想信念，創(chuàng)新體制機制，完善制度體系，轉(zhuǎn)變基層作風，抓好家風建設，建立長效機制。狠抓黨的紀律建設。黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總要求，形成新時代黨的建設新格局。紀律建設不僅成為管黨治黨的重要著力點，而且成為加強黨的建設的亮點。全面加強紀律建設是習近平總書記全面從嚴治黨理論的重大創(chuàng)新，其基本內(nèi)容是重視開展紀律教育，健全完善制度，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，用嚴明的紀律管住全體黨員。堅決懲治腐敗。黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，嚴厲懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。深入進行反腐敗斗爭，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾[9]。全面加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障。加強黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。習近平總書記指出，我們黨長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權力的監(jiān)督。黨的十八大以來，習近平總書記以高度的政治自覺和政治擔當，對黨內(nèi)監(jiān)督進行了系統(tǒng)的思考，對黨內(nèi)監(jiān)督面臨的新形勢新任務進行了科學判斷，對黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)進行了科學分析，開創(chuàng)了黨內(nèi)監(jiān)督新局面。

高度重視加強黨的制度建設。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設，強調(diào)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的根本之策;強調(diào)要把制度建設擺在黨的建設重要位置，以制度建設鞏固黨的各項建設成果;強調(diào)加強制度執(zhí)行力建設，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，為全面從嚴治黨提供堅強制度保障。

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[8]習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016.

[9]習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018.