張曉寧

摘 要：保持黨的先進(jìn)性、純潔性，中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐倡廉有著深厚的邏輯基礎(chǔ)。從新民主主義革命的探索期，到主義革命和建設(shè)的發(fā)展期，到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的完善期，到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的深化期，不斷開(kāi)啟反腐倡廉新境界，開(kāi)拓了作風(fēng)建設(shè)新氣象，開(kāi)辟了腐敗懲處力度先河，開(kāi)創(chuàng)了黨內(nèi)法規(guī)制度、機(jī)制建設(shè)新勝利?？偨Y(jié)黨百年反腐倡廉特點(diǎn)和啟示，深化對(duì)黨百年反腐倡廉認(rèn)識(shí)，把握反腐倡廉規(guī)律，有利于進(jìn)一步提高黨的反腐倡廉建設(shè)能力，不斷從勝利走向新勝利。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;百年反腐倡廉;邏輯

中圖分類(lèi)號(hào)：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）10-0057-04

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年輝煌歷程不僅是一部堅(jiān)持反腐倡廉的百年奮斗史，更是一部反腐倡廉的成就史?；仡?、總結(jié)黨在新民主主義革命的探索期、社會(huì)主義革命和建設(shè)的發(fā)展期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的完善期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的深化期四個(gè)歷史時(shí)期中反對(duì)消極腐敗、不斷自我革命、保持先進(jìn)性和純潔性的成就，梳理黨在不同歷史時(shí)期反腐倡廉主要任務(wù)、背景、特點(diǎn)、要求，明晰主線(xiàn)，深化認(rèn)識(shí)，有利于科學(xué)把握反腐倡廉規(guī)律，進(jìn)一步提升黨的反腐倡廉建設(shè)能力，從而不斷從勝利走向新勝利。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐倡廉邏輯基礎(chǔ)

（一）馬克思主義廉潔政黨建設(shè)要求

馬克思主義的誕生、發(fā)展就是堅(jiān)持廉潔為民，反對(duì)腐敗的過(guò)程。馬克思主義繼承了空想社會(huì)主義對(duì)封建專(zhuān)制下腐敗現(xiàn)象的控訴與抨擊思想，認(rèn)為私有制是腐敗的根源?？蹬羶?nèi)拉認(rèn)為自私自利是萬(wàn)惡之因，莫爾認(rèn)為私有制是“貪婪、兇蠻、吃人”舊制度，等等。馬克思恩格斯在此基礎(chǔ)上將其繼承與發(fā)展，并在科學(xué)社會(huì)歷史發(fā)展中不斷總結(jié)反腐倡廉思想和認(rèn)識(shí)。馬克思恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)私有制的過(guò)程，區(qū)別于舊的封建主義制度下的統(tǒng)治階級(jí)，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)帶領(lǐng)下的暴力革命才能徹底推翻和消滅私有制，從而建立公有制為主體的勞苦大眾掌權(quán)的廉潔政府。因此，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有自己的特殊利益，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的根本方向就是為了勞苦大眾而無(wú)限奮斗。巴黎公社運(yùn)動(dòng)作為踐行廉潔政府的一次實(shí)踐嘗試，就是為了推翻以私有制為代表的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，從而建立為勞苦大眾服務(wù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。

俄國(guó)十月革命后，列寧提出了要加強(qiáng)執(zhí)政黨反腐建設(shè)，保證執(zhí)政黨自身的革命性、先進(jìn)性。列寧認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨最大危險(xiǎn)是脫離群眾，不能驕傲自大，要永葆黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格入黨條件和程序，把對(duì)黨不忠誠(chéng)、不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員清除出黨[1]。反對(duì)黨內(nèi)特殊化，共產(chǎn)黨員要樹(shù)立為人民服務(wù)的終身理想，更不能以權(quán)謀私。在長(zhǎng)效機(jī)制上，列寧認(rèn)為必須加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督。建立高效科學(xué)的辦事機(jī)構(gòu)，反對(duì)官僚主義。成立國(guó)家權(quán)力監(jiān)督部門(mén)，保證人民的權(quán)力始終掌握在人民手中。

（二）保持黨的先進(jìn)性純潔性的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就把實(shí)現(xiàn)為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的宏偉目標(biāo)寫(xiě)在自己的旗幟上，作為行動(dòng)指南。不管在浴血奮斗的新民主主義革命時(shí)期，還是在自力更生的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，抑或充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨始終踐行初心與使命。無(wú)數(shù)革命先烈為此獻(xiàn)出寶貴的生命，無(wú)數(shù)社會(huì)主義的先行者和奮斗者不斷前赴后繼。黨的初心使命指導(dǎo)廣大黨員干部，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持為人民服務(wù)的純潔性。黨的初心使命指導(dǎo)廣大黨員干部，始終為了增強(qiáng)初心和使命意識(shí)而不斷自我革命、自我完善、自我凈化、自我提高，保證黨始終走在時(shí)代和民族前列，保持高度的先進(jìn)性和純潔性。

（三）現(xiàn)代廉潔政府建設(shè)的必然要求

腐敗是世界性難題，無(wú)論是資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，或多或少都存在腐敗問(wèn)題?，F(xiàn)代政府政治表明，一個(gè)廉潔的政府具有更強(qiáng)的權(quán)威和公信力。在現(xiàn)代政府運(yùn)行中，要求政府具有高效、透明、公平、公正、廉潔、為民等能力，才足以勝任現(xiàn)代社會(huì)的依法有效治理。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一合法執(zhí)政黨，代表著人民的利益，黨和政府就是踐行為民服務(wù)的執(zhí)行者?，F(xiàn)代廉潔政府建設(shè)要求中國(guó)共產(chǎn)黨百年以來(lái)堅(jiān)持廉潔政府建設(shè)，不管任何時(shí)期、任何事都為推動(dòng)廉潔政府建設(shè)而在增強(qiáng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、科學(xué)謀劃發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效治理等方面取得進(jìn)步。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐倡廉主要成就

（一）探索期：新民主主義革命時(shí)期反腐倡廉成就

1.以思想政治教育加強(qiáng)廉潔自律。黨的一大明確黨的奮斗目標(biāo)就是推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，廢除私有制。因此，建黨之初，為保證黨員干部始終為此目標(biāo)而奮斗，黨始終保持高度警惕，強(qiáng)調(diào)任何黨員不得有非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，防止干部出現(xiàn)不廉潔行為，以更好開(kāi)展革命運(yùn)動(dòng)。為加強(qiáng)思想政治建設(shè)，《古田會(huì)議決議》針對(duì)黨內(nèi)、軍內(nèi)出現(xiàn)的報(bào)復(fù)主義、小團(tuán)體主義、享樂(lè)主義、流寇思想等問(wèn)題，提出要嚴(yán)格入黨手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律，健全黨內(nèi)政治和組織生活，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變能力[2]。1938年在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志針對(duì)黨員干部在政府中的先進(jìn)性模范性要求，倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人應(yīng)該成為群眾的朋友，而不是官僚主義，更不能貪污腐敗，自私自利[3]。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志非常具有預(yù)見(jiàn)性地向全黨警示必須遵守“兩個(gè)務(wù)必”的要求，同時(shí)提出反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐蝕和個(gè)人官僚主義作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定：禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)祝壽;不送禮;少敬酒;少拍掌;禁用領(lǐng)導(dǎo)人名做地名;不要把中國(guó)同志同馬恩列斯并列。

2.以懲治腐敗分子保證黨的干部的純潔性。第一次國(guó)共合作時(shí)期，面臨黨員干部的做官熱、黨員數(shù)量猛增、組織建設(shè)等問(wèn)題，1926年中共中央出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的反腐倡廉文件《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》中明確提出貪污腐化對(duì)于黨的純潔性、先進(jìn)性的影響之大，為維護(hù)黨的純潔性，黨中央指出，對(duì)于存在此情形黨員務(wù)必清除出黨，以防止我黨被腐化，從而減弱黨在群眾中的影響[4]。井岡山時(shí)期、延安時(shí)期先后開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的反腐廉政運(yùn)動(dòng)和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨在各個(gè)解放區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了懲治貪污條例，為懲治貪污腐敗分子提供了依據(jù)，如《東北解放區(qū)懲治貪污暫行條例》《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污條例》等，要求按照條例嚴(yán)懲腐敗分子，保證解放隊(duì)伍的純潔性。

3.以民主監(jiān)督機(jī)制提高政權(quán)合法性。黨的五大決定成立中央監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的機(jī)構(gòu)的純潔與先進(jìn)。中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《工農(nóng)檢查處問(wèn)題的決議案》，提出要建立對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)——工農(nóng)檢查處，依法依紀(jì)對(duì)蘇區(qū)貪腐行為進(jìn)行清除?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在根據(jù)地建設(shè)中實(shí)行了共產(chǎn)黨員、非黨左派分子、中間分子各占三分之一的“三三制”原則，極大促進(jìn)了邊區(qū)民主政治建設(shè)，使抗日民主政權(quán)得到有效監(jiān)督，也促進(jìn)了廣大人民群眾民主法治觀(guān)念的進(jìn)步與加強(qiáng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在全國(guó)的政權(quán)建設(shè)中面臨腐敗的危險(xiǎn)，黨中央提出要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，以“保證不貪污，不浪費(fèi)，不作假報(bào)告”[5]。在華北地區(qū)建立的華北人民監(jiān)察院成為全國(guó)解放前提高政府治理效能、增強(qiáng)執(zhí)政合法性的有力嘗試。

（二）發(fā)展期：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期反腐倡廉成就

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)面臨的革命和建設(shè)任務(wù)異常繁重，面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)異常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：黨內(nèi)部分黨員干部居功自傲，官僚主義、享樂(lè)主義一定程度存在;過(guò)渡時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等社會(huì)主義制度尚未得到確立;新政府工作人員思想政治素質(zhì)良莠不齊。一些國(guó)民黨時(shí)期具有腐朽思想的人混入我黨，謀取私利，影響新生政權(quán)的執(zhí)政基礎(chǔ)。另一方面，黨員干部在組織、紀(jì)律、教育等方面與新政權(quán)建設(shè)需要存在差距;西方國(guó)家的和平演變從未停止。面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，需要從黨內(nèi)加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。針對(duì)上述形勢(shì)，黨采取了以下措施：一是加強(qiáng)干部廉潔教育。1961年9月中共中央發(fā)出《關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》提出要對(duì)全黨領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，特別是處級(jí)干部，著重提升干部的思想、政治、社會(huì)、親屬、生活五關(guān)，提升干部的素質(zhì)和黨性水平，為培養(yǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)接班人提供組織基礎(chǔ)。二是大規(guī)模的群眾性整黨、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。最典型的是“三反”運(yùn)動(dòng)、“五反”運(yùn)動(dòng)等等，為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的執(zhí)政奠定了政治基礎(chǔ)。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期后期，由于黨內(nèi)對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)的探索處于起步階段，出現(xiàn)了一些失誤，尤其是在“文化大革命”期間，黨和國(guó)家反腐倡廉建設(shè)處于曲折中發(fā)展時(shí)期。

（三）完善期：改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期反腐倡廉成就

1.黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟廉政建設(shè)新起點(diǎn)。改革開(kāi)放后，全面撥亂反正，黨和國(guó)家工作重心從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的根本任務(wù)上來(lái)，反腐倡廉工作也有了重大進(jìn)步。重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。徹底改變了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，不再單一強(qiáng)調(diào)政治、思想、組織方面的作用和影響。黨的反腐倡廉建設(shè)重回正軌，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的民主法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，為新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)打好了基礎(chǔ)。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論逐步豐富發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的深入，黨對(duì)于反腐倡廉的認(rèn)識(shí)和探索有了更大進(jìn)步。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，首次將反腐倡廉建設(shè)本質(zhì)與黨的建設(shè)關(guān)系提高到關(guān)系黨的生死存亡的高度。在反腐倡廉總體方針上提出了標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，把重視反腐倡廉懲治與反腐倡廉教育結(jié)合起來(lái)，既治標(biāo)，又治本。在反腐倡廉部署上強(qiáng)調(diào)教育、懲戒、肅紀(jì)。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的十七大報(bào)告中首次提出“反腐倡廉建設(shè)”概念，圍繞推動(dòng)發(fā)展開(kāi)展反腐倡廉工作的總體思路，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作服務(wù)于大局工作，尤其是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局中思考和謀劃，推動(dòng)了反腐倡廉法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)。形成了“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略思路，將反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化及黨的建設(shè)并列納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)布局。

3.強(qiáng)調(diào)反腐倡廉要發(fā)揮思想教育、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等作用。改革開(kāi)放之初，面臨黨內(nèi)存在的貪污腐化問(wèn)題和思想不統(tǒng)一問(wèn)題，鄧小平同志指出：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問(wèn)題堆積如山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義”[6]。黨內(nèi)開(kāi)展了兩次思想整頓，從而確立了思想基本原則和黨的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨的十四大后開(kāi)展了“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨理想信念，增強(qiáng)了黨員干部的先進(jìn)性。在制度建設(shè)上，改革開(kāi)放后，黨中央持續(xù)制定、頒布了若干有關(guān)反腐倡廉的決議、決定和規(guī)章制度。如《關(guān)于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中幾個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題的通知》《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)必須保持廉潔的通知》等。在組織建設(shè)上，鄧小平、陳云等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家倡導(dǎo)和帶動(dòng)下廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇，強(qiáng)調(diào)改善黨群干群關(guān)系。

（四）深化期：中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來(lái)反腐倡廉成就

1.開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新思路。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從全面從嚴(yán)治黨角度提出黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的思路，面臨黨內(nèi)存在的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，提出要加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，出臺(tái)國(guó)家監(jiān)察法，開(kāi)拓了反腐倡廉新境界，解決了困擾黨和人民的腐敗毒瘤與隱患。黨的各方面建設(shè)更加科學(xué)化，探索出一條依靠自我革命跳出歷史周期律的新答案、新辦法。強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的建設(shè)布局進(jìn)一步擴(kuò)展。不僅將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而且細(xì)化黨的建設(shè)各方面內(nèi)容，將黨的建設(shè)擴(kuò)展為政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、反腐倡廉等七個(gè)方面。黨對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)提高到空前高度，強(qiáng)調(diào)要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深刻把握反腐倡廉規(guī)律，為新時(shí)代更加有效治理腐敗提供了更加科學(xué)的新思路。

2.開(kāi)拓作風(fēng)建設(shè)新氣象。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的黨風(fēng)政風(fēng)更加清明，黨的十八大以后，針對(duì)黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題和新腐敗現(xiàn)象，黨內(nèi)先后開(kāi)展了一系列提高黨的先進(jìn)性純潔性的學(xué)習(xí)教育，如“八項(xiàng)規(guī)定”精神學(xué)習(xí)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”教育、黨史學(xué)習(xí)教育等。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)軍內(nèi)空前團(tuán)結(jié)一致，黨員干部黨性得到進(jìn)一步提升，黨員干部作風(fēng)得到進(jìn)一步夯實(shí)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)了黨的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.開(kāi)辟腐敗懲處力度新先河。黨的十八大以來(lái)，黨中央面臨反腐倡廉新階段新任務(wù)，堅(jiān)定站穩(wěn)為人民服務(wù)立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)于腐敗零容忍，在實(shí)踐層面強(qiáng)調(diào)反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有休止符，反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大以來(lái)，“中央紀(jì)委共立案審查調(diào)查中管干部453人;全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查案件380.5萬(wàn)件、查處408.9萬(wàn)人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分374.2萬(wàn)人”[7]，開(kāi)辟了腐敗懲處力度的先河。

4.開(kāi)創(chuàng)了黨內(nèi)法規(guī)制度與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)新勝利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)我們黨修訂出臺(tái)的黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度140多部，構(gòu)筑了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的“四梁八柱”，織密了管黨治黨的籠子，不僅做到全面從嚴(yán)治黨有章可循，又做到了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)同，如加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督的同時(shí)履職盡責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)于“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的運(yùn)用，提高黨員干部的底線(xiàn)意識(shí)、敬畏意識(shí)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐倡廉突出特點(diǎn)

（一）總體上展現(xiàn)出科學(xué)化、制度化、體系化推進(jìn)思路

中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐倡廉的總體發(fā)展方向展現(xiàn)為從運(yùn)動(dòng)式反腐向科學(xué)化、制度化、體系化反腐的推進(jìn)思路。新民主主義革命時(shí)期，由于我黨處于年幼狀態(tài)，反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)不足，在此階段黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題形式上相對(duì)單一，黨的反腐倡廉建設(shè)主要以應(yīng)對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題而開(kāi)展，反腐倡廉科學(xué)化、制度化、體系化處于探索期。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的革命和建設(shè)中開(kāi)始針對(duì)黨和國(guó)家出現(xiàn)的反腐倡廉問(wèn)題進(jìn)行研究和推進(jìn)，反腐倡廉逐步進(jìn)入相對(duì)科學(xué)化、制度化階段，黨的執(zhí)政合法性空前提高，捍衛(wèi)了人民賦予黨和政府的權(quán)力，此時(shí)期反腐倡廉建設(shè)處于發(fā)展期。改革開(kāi)放之后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面推進(jìn)，客觀(guān)上要求反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)借鑒世界各國(guó)先進(jìn)反腐理念豐富中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉建設(shè)，此時(shí)處于完善期。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大形勢(shì)，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉發(fā)展，必須更加注重一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的科學(xué)發(fā)展方式，保證反腐倡廉效益最大化，保證人民共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)反腐倡廉高質(zhì)量發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，黨的反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、體系化是黨的建設(shè)不斷成熟的重要標(biāo)志。

（二）根本上始終圍繞黨的中心工作開(kāi)展

建黨初期，黨面臨革命運(yùn)動(dòng)的不斷蓬勃發(fā)展中存在的問(wèn)題，黨提出防止腐敗的對(duì)策，維護(hù)黨的純潔性。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廉政運(yùn)動(dòng)保證黨在開(kāi)辟農(nóng)村包圍城市道路中順利推進(jìn)，維護(hù)蘇區(qū)黨的政權(quán)的人民性?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，黨在延安開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，形成了三大優(yōu)良作風(fēng)，運(yùn)動(dòng)黨抗日民主政權(quán)的發(fā)展壯大。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，整軍整黨運(yùn)動(dòng)保證黨的隊(duì)伍“不掉隊(duì)”，不被“糖衣炮彈”腐蝕，大大增強(qiáng)了黨和軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保證了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，通過(guò)“三反”運(yùn)動(dòng)、“五反”運(yùn)動(dòng)等保證黨對(duì)社會(huì)主義道路探索之路穩(wěn)步開(kāi)展。改革開(kāi)放新時(shí)期，黨把反腐倡廉貫穿于整個(gè)改革開(kāi)放總過(guò)程，保證了改革開(kāi)放全過(guò)程執(zhí)政黨的廉潔。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來(lái)，黨站在新的歷史起點(diǎn)上，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提出反腐倡廉關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)興衰存亡，始終圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題開(kāi)展反腐倡廉，增強(qiáng)了黨在基層的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力。

（三）重點(diǎn)以黨的自身建設(shè)作為突破口

新民主主義革命時(shí)期，面臨半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨人沒(méi)有杞人憂(yōu)天，而是按照馬克思主義建黨要求，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)革命的戰(zhàn)斗力。從而得以帶領(lǐng)人民推翻“三座大山”。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨面臨全國(guó)執(zhí)政考驗(yàn)，首先堅(jiān)持打鐵必須自身硬，通過(guò)整黨整軍，加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。改革開(kāi)放以后，黨不斷加強(qiáng)反腐倡廉在黨的建設(shè)中的地位和作用，使反腐倡廉建設(shè)走上了一條科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化道路，帶動(dòng)黨的自身建設(shè)為之一新。在反腐倡廉百年歷史中，強(qiáng)調(diào)不斷加強(qiáng)自我革命，贏得世界和人民支持。在新時(shí)代長(zhǎng)征路上，黨能夠歷經(jīng)百年而活力依舊，其密碼就是自我革命，在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中不斷達(dá)到新的更高境界。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐倡廉重要啟示

（一）必須堅(jiān)持黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有力法寶。反腐倡廉取得偉大成就，沿著黨的初心使命之路前進(jìn)，就是因?yàn)辄h的正確領(lǐng)導(dǎo)和指引方向。馬克思主義強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨對(duì)時(shí)代的領(lǐng)航與把握，中國(guó)共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在第二個(gè)百年新征程中繼續(xù)贏得勝利，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，以此保證黨的反腐倡廉建設(shè)成為重要保障。黨之所以能經(jīng)過(guò)百年歷史的洗禮，取得新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、新時(shí)代以來(lái)四個(gè)時(shí)期的重大經(jīng)驗(yàn)，其根本原因在于堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，黨的十九大指出，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，反腐倡廉關(guān)乎黨的生死存亡、關(guān)系人心向背。馬克思主義告訴我們內(nèi)因外因的關(guān)系問(wèn)題上，內(nèi)因占據(jù)重要地位，外因通過(guò)內(nèi)因產(chǎn)生效果，外因是事物的外部條件。百年反腐倡廉之所以能讓中國(guó)共產(chǎn)黨不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，根源就是自我革命。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨越是加強(qiáng)黨的建設(shè)，中國(guó)就越強(qiáng)大，中國(guó)人民就團(tuán)結(jié)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展，這不僅是我黨的最大優(yōu)勢(shì)之一，也是歷史賦予我們的責(zé)任。

（二）必須把握反腐倡廉的基本立場(chǎng)

反腐倡廉的基本立場(chǎng)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”[8]。反腐倡廉順應(yīng)民意，就是堅(jiān)持反腐為了人民、反腐依靠人民、反腐由人民評(píng)價(jià)。反腐倡廉最終受益人是中國(guó)人民，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的特殊利益，如果說(shuō)有，也是人民。我們要永遠(yuǎn)堅(jiān)持與人民共呼吸、同命運(yùn)，即是說(shuō)反腐倡廉要為國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，必須要堅(jiān)持反腐倡廉的社會(huì)效益、政治效益、經(jīng)濟(jì)效益等有效統(tǒng)一和總體把握。

（三）必須把握反腐倡廉科學(xué)規(guī)律

實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際是中國(guó)共產(chǎn)黨百年反腐的基本歷史經(jīng)驗(yàn)，也是馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，只有把握反腐倡廉的科學(xué)內(nèi)涵才能使反腐倡廉長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。不搞運(yùn)動(dòng)式反腐，反腐倡廉必須強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)律的把握，在堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的條件下，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）必須堅(jiān)持深化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

反腐倡廉是世界難題，不能一蹴而就，而改革是推動(dòng)人類(lèi)不斷進(jìn)步的有效手段，解決反腐倡廉問(wèn)題必須堅(jiān)持對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的不斷深化改革。改革既要守正，加強(qiáng)對(duì)于歷史反腐倡廉的總結(jié)運(yùn)用，又要敢于打破條條框框，不斷創(chuàng)新反腐倡廉形式，但其本質(zhì)就是深化權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是權(quán)力的屬性問(wèn)題。新時(shí)代反腐倡廉堅(jiān)持深化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，繼續(xù)探索紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)一，加強(qiáng)各級(jí)巡視制度貫徹落實(shí)，探索擴(kuò)大權(quán)力監(jiān)督覆蓋面、提高有效性的措施和機(jī)制，加大各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、多層面的反腐倡廉建設(shè)。同時(shí)，還要加強(qiáng)各項(xiàng)配套措施制度的跟進(jìn)落實(shí)，加大國(guó)際反腐合作與溝通，確保反腐倡廉建設(shè)無(wú)死角。

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