柴玉振 杜揚(yáng)帆

摘 要：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的百年奮斗十條歷史經(jīng)驗(yàn)之首，既有深厚的歷史根基，又有鮮明的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。這是因?yàn)椤皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”具有重要性，其建立和完善的過(guò)程貫穿黨百年奮斗的歷史進(jìn)程，以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了突出成就。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)蘊(yùn)含著豐富的歷史智慧，主要表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為取向，始終以人民至上為原則，始終以制度建設(shè)為保障。新時(shí)代要充分發(fā)揮這條歷史經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，保障國(guó)家利益的完整性和人民利益的整體性，引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，快速抵御和處理重大公共危機(jī)。

關(guān)鍵詞：歷史經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》

中圖分類號(hào)：D616? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）10-0010-03

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），對(duì)黨在百年奮斗過(guò)程中所形成的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了集中提煉和深刻總結(jié)。其中，《決議》將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為首條列在第一位，這充分說(shuō)明在十條歷史經(jīng)驗(yàn)中“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是根本的，其在黨的百年奮斗中具有特殊地位和意義。

一、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”成為歷史經(jīng)驗(yàn)的緣由

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)決定黨和國(guó)家的歷史命運(yùn)

《決議》鮮明地指出：“中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！盵1]65自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)不同階層都曾試圖改變中華民族和中國(guó)人民被壓迫和奴役的悲慘命運(yùn)，但都沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才真正實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕，中國(guó)人民才把前途和命運(yùn)緊緊掌握在自己手里。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題有著不斷深化的思考和認(rèn)識(shí)，積累了正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻感悟到黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定黨和國(guó)家歷史命運(yùn)的關(guān)鍵性因素。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證我國(guó)的根本制度、基本制度和重要制度，其屬性是社會(huì)主義屬性;確保中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的大政方針，其方向是社會(huì)主義方向。大黨治理大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨從危機(jī)和磨難中走來(lái)，深知警鐘長(zhǎng)鳴才能慎終如始。《決議》將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為這十條歷史經(jīng)驗(yàn)整體中的第一條置于其特殊地位，表明中國(guó)共產(chǎn)黨在原則性問(wèn)題上頭腦特別清醒，行動(dòng)特別堅(jiān)定。這不僅體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨善于從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，具有強(qiáng)烈的歷史思維，也體現(xiàn)出其對(duì)國(guó)家和民族有高度的歷史責(zé)任感，以制定《決議》的形式確保黨和國(guó)家在未來(lái)發(fā)展的歷史征程上絕不犯顛覆性、根本性錯(cuò)誤。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨百年奮斗的歷史進(jìn)程

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨的百年奮斗歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是百年黨史的政治靈魂。毛澤東同志曾鮮明地指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。”[2]回顧百年黨史，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”有其歷史發(fā)展的脈絡(luò)和線索可循，它在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中不斷完善和加強(qiáng)，是黨必然要遵循的最基本的歷史經(jīng)驗(yàn)。建黨初期，黨注重通過(guò)加強(qiáng)黨組織的力量來(lái)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，在轟轟烈烈的國(guó)民革命中鍛煉了黨的宣傳、組織和動(dòng)員能力。大革命失敗后，黨從慘痛的教訓(xùn)中逐漸認(rèn)識(shí)到掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的極端重要性，開(kāi)始對(duì)領(lǐng)導(dǎo)武裝軍隊(duì)和紅色革命根據(jù)地進(jìn)行制度化探索。這一時(shí)期所建立的制度規(guī)范使得黨組織深度嵌入到黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和蘇維埃政權(quán)之中，為保存和發(fā)展革命力量提供了重要原則和基礎(chǔ)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中不斷建立和擴(kuò)大抗日民主根據(jù)地，1942年9月1日通過(guò)的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，并提出一系列具體制度措施，從政治上有力地促進(jìn)和保障了革命勝利。新中國(guó)成立后，面對(duì)執(zhí)政全國(guó)的考驗(yàn)，黨要處理和平衡的關(guān)系更為復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)更具有全局性特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象和范圍都大大增加。毛澤東同志明確強(qiáng)調(diào)：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府?！盵3]為此，黨逐步建立“歸口管理制”和“領(lǐng)導(dǎo)小組制”，黨的領(lǐng)導(dǎo)在各領(lǐng)域各方面的實(shí)踐中愈加成熟。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志曾說(shuō)：“只要堅(jiān)持并且改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，由此帶動(dòng)其他工作，我們的任務(wù)就能夠完成?！盵4]因此，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，黨中央提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，以適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)新要求。黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)一段時(shí)期以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，重申“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[5]，全面落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列新舉措，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理深度相連。由此可見(jiàn)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是黨不斷發(fā)展和前進(jìn)的根本保障，是黨在百年奮斗中總結(jié)提煉出的基本經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯出一個(gè)百年大黨所具備的歷史自信和歷史智慧。

（三）新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面有非常成功的理論和實(shí)踐，黨中央做出了一系列重要的制度性安排，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)取得了重大突破，這為新時(shí)代取得一系列歷史性成就和發(fā)生歷史性變革提供了根本政治保證。首先，在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上，新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)突出“全面”二字，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)維度的“全覆蓋”：一是“對(duì)象全覆蓋”，指黨對(duì)“黨政軍民學(xué)”各類機(jī)關(guān)、組織和單位都要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo);二是“工作全覆蓋”，指黨的領(lǐng)導(dǎo)要覆蓋各領(lǐng)域各方面工作，既包括財(cái)經(jīng)、文教、政法、軍事、外交、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家安全等單線式領(lǐng)域，也包括全面深化改革、全面依法治國(guó)等復(fù)線式領(lǐng)域;三是“區(qū)域全覆蓋”，指“東西南北中”沒(méi)有哪一個(gè)地區(qū)可以獨(dú)立于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外搞“獨(dú)立王國(guó)”;四是“過(guò)程全覆蓋”，指黨的領(lǐng)導(dǎo)要始終貫穿于任何一項(xiàng)工作從開(kāi)始到結(jié)束的全過(guò)程。其次，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、整體的、系統(tǒng)的，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一不可分的，任何一方都不可偏廢。最后，在領(lǐng)導(dǎo)載體方面，組建和升級(jí)黨的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的特殊實(shí)踐樣態(tài)。黨的十九大以來(lái)，以中央層面為例，原中央有關(guān)全面深化改革、財(cái)經(jīng)、外事等領(lǐng)導(dǎo)小組都升級(jí)為相應(yīng)的委員會(huì)，同時(shí)組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)等，黨中央逐步完善領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，即由“臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組制”轉(zhuǎn)向“常設(shè)性的委員會(huì)制”，由“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫然瘷C(jī)構(gòu)”，其定位和功能都呈現(xiàn)高端性、固定性、長(zhǎng)期性等特征。這種轉(zhuǎn)變說(shuō)明黨對(duì)重點(diǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)要長(zhǎng)期進(jìn)行，并且組織規(guī)格要升級(jí)、重視程度要加大。黨中央依托這種特殊架構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)重大工作領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)了重大突破，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

二、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”蘊(yùn)含的歷史智慧

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為取向

沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上明確指出：“一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”[6]中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史主題的確立為黨的百年歷史敘事提供了全新的角度，《決議》在論述黨的百年奮斗重大成就時(shí)，詳細(xì)闡述了黨在不同歷史時(shí)期對(duì)中華民族偉大復(fù)興所做出的重大貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主線貫穿起中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史。這充分說(shuō)明，民族復(fù)興構(gòu)成黨百年奮斗的實(shí)踐場(chǎng)域，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為取向，在百年歷史中不斷地為之接續(xù)奮斗并在各個(gè)歷史時(shí)期奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史征程上，要深刻認(rèn)識(shí)到“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義和關(guān)鍵作用，要從黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈奮斗史中堅(jiān)定自信，汲取智慧，用“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”迎接民族復(fù)興征程上來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想、生態(tài)等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保能夠如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以人民至上為原則

人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人民群眾主體作用緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依靠廣大人民群眾奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，黨與人民互為依存共同統(tǒng)一于黨的百年奮斗偉大實(shí)踐中?！稕Q議》中黨“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民”“依靠人民”“人民至上”“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民”等表述，從歷史維度闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史成就是緊緊團(tuán)結(jié)人民、依靠人民取得的，充分體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)其本質(zhì)屬性是人民性。歷史充分說(shuō)明，黨什么時(shí)候能夠深入人民、依靠人民，反映廣大人民群眾的心聲和意愿，黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)就會(huì)順利;反之黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)就無(wú)法順利前進(jìn)。同時(shí)，《決議》還鮮明地指出：“黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”[1]66，中國(guó)共產(chǎn)黨的“三個(gè)不代表”決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是“無(wú)私的”，讓廣大人民群眾過(guò)上好日子，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一價(jià)值歸依。任何組織和勢(shì)力想通過(guò)挑撥中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的關(guān)系，進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)之企圖都絕不會(huì)得逞。因此，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為中國(guó)共產(chǎn)黨取得百年歷史成就的首要經(jīng)驗(yàn)，必須與“堅(jiān)持人民至上”結(jié)合起來(lái)理解，必須認(rèn)識(shí)到黨只有把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能真正得到人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。

（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終以制度建設(shè)為保障

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的建立與健全，經(jīng)過(guò)百年來(lái)的實(shí)踐探索已經(jīng)形成了成熟的運(yùn)行機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)有系統(tǒng)完備的制度群來(lái)確保其運(yùn)行有效。黨的十九屆四中全會(huì)就將“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”主要概括為六個(gè)方面，而在這六個(gè)一級(jí)制度之下，還有更為具體的次級(jí)制度使黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)貫徹到治國(guó)理政的各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)。比如，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”主要依靠以下次級(jí)制度得以順利執(zhí)行。一是常委歸口管理制度。主要通過(guò)黨的各級(jí)常委會(huì)的常委同志具體負(fù)責(zé)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣教、政法、黨群、統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域的工作，借助“集體領(lǐng)導(dǎo)”和“分工負(fù)責(zé)”的形式確保黨對(duì)不同工作口的有效領(lǐng)導(dǎo)。二是向非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立黨組制度。在各類國(guó)家機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、人民團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等組織中設(shè)立黨組，這項(xiàng)重要制度確保黨的方針政策在非黨組織中的貫徹執(zhí)行，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要實(shí)現(xiàn)形式和關(guān)鍵性制度安排。三是黨管干部制度。黨對(duì)不同領(lǐng)域干部的選拔任用、跟蹤培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障?？梢?jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個(gè)層次分明、系統(tǒng)完備的整體，它經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，在新時(shí)代逐漸成熟定型，實(shí)現(xiàn)了由“自發(fā)”到“自覺(jué)”的轉(zhuǎn)變。

三、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的時(shí)代價(jià)值

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、外交等各個(gè)領(lǐng)域所取得的發(fā)展成就從根本上講是得益于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從積貧積弱到國(guó)富民強(qiáng)的歷史性跨越。從新中國(guó)70多年來(lái)的發(fā)展史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨以戰(zhàn)略思維堅(jiān)持對(duì)國(guó)家發(fā)展的總體規(guī)劃和具體領(lǐng)域的事業(yè)進(jìn)行謀劃和布局，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與五年規(guī)劃相結(jié)合，使國(guó)家發(fā)展的階段性和連續(xù)性能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)方面，黨善于從戰(zhàn)略上對(duì)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展階段進(jìn)行綜合研判，以長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的設(shè)定來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。在五年規(guī)劃方面，黨將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)階段化，將不同領(lǐng)域具體事業(yè)的布局和發(fā)展?jié)B透于每一個(gè)“五年計(jì)劃”之中，從而扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的連續(xù)性發(fā)展。因此，新時(shí)代要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的規(guī)劃、組織和凝聚作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的整體性解決，這既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是我國(guó)發(fā)展實(shí)際的必然要求。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)保障國(guó)家利益的完整性和人民利益的整體性

黨的領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)國(guó)家利益的完整性和人民利益的整體性提供了重要保障。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家利益和民族利益的堅(jiān)定守護(hù)者，始終以國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益不容侵犯為執(zhí)政底線。黨持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)安、國(guó)防、外交等涉及維護(hù)國(guó)家利益相關(guān)工作領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益的完整性。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，這種政治代表性決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)要充分保障人民利益的整體性和不可分割性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨除了人民利益之外沒(méi)有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[7]。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要保證黨提出并實(shí)施的各項(xiàng)大政方針具有科學(xué)性、利民性和全面性，就是要讓廣大黨員干部把所有的精力都用在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益上，確保黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的領(lǐng)導(dǎo)促使“中國(guó)之制”和“中國(guó)之治”高度融合和有效銜接，避免國(guó)家治理走向碎片化?，F(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐表明，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要從不同維度協(xié)同發(fā)力和聯(lián)動(dòng)解決才能實(shí)現(xiàn)。具體到我國(guó)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)軍帳中的‘帥，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明?！盵8]這個(gè)形象的比喻闡明了我國(guó)治理體系是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治理體系，黨是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主體和核心，立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)都要貫徹落實(shí)黨的決策部署，從而形成治理合力，提高治理能力。新時(shí)代要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照現(xiàn)代化的要求和目標(biāo)對(duì)不同國(guó)家機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行科學(xué)分工，以條塊結(jié)合的原則督促各方各司其職，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理雙重互構(gòu)，真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入具體的治理實(shí)踐中，以治理效能充分展現(xiàn)出我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)確?？焖俚钟吞幚碇卮蠊参C(jī)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是快速抵御和處理重大突發(fā)性公共危機(jī)的重要保障，這既是在歷次斗爭(zhēng)實(shí)踐中得出的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)防范和化解來(lái)自各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基本依托。在特殊的情況和時(shí)期下，黨的領(lǐng)導(dǎo)體系能夠迅速產(chǎn)生強(qiáng)大統(tǒng)一的組織力、執(zhí)行力和凝聚力，確?！吧舷伦笥摇辈煌M織和單位在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)之后能夠在短時(shí)間內(nèi)有效調(diào)配人、財(cái)、物等資源，迅速實(shí)現(xiàn)互通、互助、互享，這成為中國(guó)能夠迅速抵御和解決突發(fā)性社會(huì)公共危機(jī)的顯著優(yōu)勢(shì)。比如以新冠肺炎疫情防控的現(xiàn)實(shí)情景為例，黨對(duì)各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高效運(yùn)行，有效化解重大公共衛(wèi)生事件給全社會(huì)帶來(lái)的巨大沖擊，最大限度地保護(hù)人民生命健康和避免社會(huì)失序。由此可見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于我國(guó)未來(lái)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)和保持社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定起著“定海神針”的關(guān)鍵作用，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，一以貫之。

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