康重文

按照中央和省委關(guān)于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的部署，常德提出整體推進(jìn)“‘消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升”八大行動(dòng)，2021年全市四分之一的涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，今年將全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的薄弱村，力爭(zhēng)明年底100萬(wàn)元以上的村達(dá)到20個(gè)以上。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牽住“消薄”攻堅(jiān)“牛鼻子”。緊緊牽住推進(jìn)“消薄”攻堅(jiān)的“牛鼻子”，不斷強(qiáng)化壯大集體經(jīng)濟(jì)的組織保障。堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥調(diào)度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，市縣鄉(xiāng)層層建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，帶動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員全覆蓋聯(lián)系薄弱村、潛力村、重點(diǎn)村。堅(jiān)持考核促動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“書(shū)記工程”，將其納入縣、鄉(xiāng)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議內(nèi)容，發(fā)揮書(shū)記抓的引領(lǐng)效應(yīng)和抓書(shū)記的政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持典型帶動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，實(shí)施“能人回村”工程，招引一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人。同時(shí)，著力打造20個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范片，形成規(guī)模效應(yīng)，輻射周邊村莊。

強(qiáng)化融合發(fā)展，找準(zhǔn)“消薄”攻堅(jiān)“支撐點(diǎn)”。以“‘消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升”八大行動(dòng)為抓手，探索多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新路徑。培育特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展?jié)h壽甲魚(yú)、石門柑橘、桃源紅茶、澧縣葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分挖掘桃源、石門等地旅游資源，拓展集休閑觀光、特色餐飲、農(nóng)旅融合為一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑。盤(pán)活閑置資產(chǎn)。在全省率先試點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)集體資產(chǎn)資源清理整治，全市新整改違規(guī)發(fā)包合同1154個(gè)，新增集體經(jīng)濟(jì)收入1162.17萬(wàn)元。率先在漢壽縣建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，掛牌交易2693.5萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，全面盤(pán)活集體土地、“四荒地”等各類存量資產(chǎn)資源，以集中經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)保值增值。創(chuàng)新發(fā)展模式。新建500個(gè)集體經(jīng)濟(jì)振興車間，探索共建50個(gè)聯(lián)營(yíng)服務(wù)站，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)集體增收。實(shí)施項(xiàng)目扶持行動(dòng)，整合農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，打造100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

強(qiáng)化幫扶引帶，激發(fā)“消薄”攻堅(jiān)“動(dòng)力源”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)黨委政府的幫扶引帶，特別是一些經(jīng)濟(jì)薄弱村更需要強(qiáng)勁的“動(dòng)力源”。用好駐村幫扶。向薄弱村全覆蓋選派598支駐村工作隊(duì)，加大村企合作力度，為每個(gè)薄弱村明確1家以上企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。每個(gè)縣市區(qū)選擇5個(gè)以上地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的村，以強(qiáng)村帶弱村，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。用活政策幫扶。開(kāi)展政策支撐行動(dòng)，市縣財(cái)政每年安排4700萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)扶持一批薄弱村，鞏固扶持一批潛力村，積極扶持一批重點(diǎn)村。全面落實(shí)土地政策，加大稅費(fèi)支持，積極開(kāi)展金融服務(wù)，試點(diǎn)金融信貸，推廣“鄉(xiāng)村振興共享貸”等金融產(chǎn)品。用足技術(shù)幫扶。規(guī)劃建設(shè)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣級(jí)電商物流中心，培育重點(diǎn)電商企業(yè)，打造網(wǎng)銷“一縣一品”。持續(xù)選派100名科技特派員，組建50個(gè)科技服務(wù)團(tuán)，定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

強(qiáng)化機(jī)制保障，打造“消薄”攻堅(jiān)“新樣板”。健全完善各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。注重規(guī)范管理。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和村社分賬試點(diǎn)，建立健全資產(chǎn)登記、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)處置等制度，實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管，防止集體資產(chǎn)流失。注重動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，一月一調(diào)度、一季一評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、銷號(hào)管理，確保“問(wèn)題有人過(guò)問(wèn)、困難有人解決”。注重正向激勵(lì)。健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先提拔重用表現(xiàn)突出的駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員，擇優(yōu)錄用作出重大貢獻(xiàn)的村干部。

（作者系中共常德市委常委、市委組織部部長(zhǎng)）