【摘要】網(wǎng)絡(luò)空間治理是通過原則、規(guī)則和方案對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和運用進行規(guī)范。黨的十九大報告強調(diào)，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。目前，網(wǎng)絡(luò)空間的匿名性、虛擬性和自由性等特征在為網(wǎng)民提供便捷的同時，也使互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)容亂象滋生，虛假信息大行其道，內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，對網(wǎng)絡(luò)空間的治理必須提上議程。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間? 內(nèi)容傳播? 網(wǎng)絡(luò)空間治理

【中圖分類號】G206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.1112.016

我國正逐步形成“萬物皆媒”的互聯(lián)網(wǎng)輿論場，基于大數(shù)據(jù)方法和智能化技術(shù)范式的互聯(lián)網(wǎng)推動著信息內(nèi)容傳播走向碎片化、實時化、自主化，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播失范現(xiàn)象日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)治理已經(jīng)成為當(dāng)今全球治理領(lǐng)域的新興命題，引起了社會各界的高度關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)容傳播失范分析

1948年，美國學(xué)者哈羅德·拉斯韋爾提出了傳播過程的“5W模式”。內(nèi)容傳播是5W模式中重要的一環(huán)，即說什么（what）。內(nèi)容是傳播的本質(zhì)，要想達(dá)到溝通和理解的傳播效果，必須專注于輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。然而，目前新媒體的快速發(fā)展也使得海量信息充斥于互聯(lián)網(wǎng)平臺，內(nèi)容傳播亂象滋生。

內(nèi)容傳播格局的改變，導(dǎo)致虛假信息頻出，把關(guān)難度提高。媒體融合發(fā)展改變了傳統(tǒng)媒介傳播過程中主體與受眾的固定關(guān)系，內(nèi)容生產(chǎn)者、傳播媒介、受眾身份產(chǎn)生了變化。內(nèi)容的傳播方式突破時間與空間的限制，網(wǎng)絡(luò)的運用使受眾不再完全依托于報紙、電視等傳統(tǒng)媒介，用戶通過更多類型的新媒體平臺獲取信息;同時，受眾與傳播者之間的界限變得模糊，專業(yè)的媒體機構(gòu)不再是傳播內(nèi)容的唯一生產(chǎn)者，自媒體成為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的重要來源，傳統(tǒng)媒體機構(gòu)從自媒體中尋求新聞素材的趨勢愈發(fā)明顯，形成了互為媒體和受眾的關(guān)系，很多事故發(fā)生的第一時間是由路人拍攝后上傳到社交平臺的。從上述三點變化來看，在媒體逐步實現(xiàn)融合發(fā)展的過程中，全新的內(nèi)容傳播格局已然形成。

在此過程中，部分媒體從業(yè)者專業(yè)道德素質(zhì)缺失，謠言、假新聞使網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境魚龍混雜。另外，互聯(lián)網(wǎng)打開了人們生產(chǎn)與傳播信息的大門，越來越多的“草根群體”加入新媒體輿論場，扮演著重要的角色。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)71.6%。疫情期間，各種自媒體亂象屢禁不絕，負(fù)面內(nèi)容在未經(jīng)核實的情況下迅速傳播，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)被擾亂。

傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)人”身份較為單一，多數(shù)為經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的編輯。新媒體時代，專業(yè)媒體編輯不再是內(nèi)容把關(guān)的唯一主體，移動網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)平臺供應(yīng)商都可以對內(nèi)容進行把關(guān)篩選，而其中絕大部分沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏新聞工作者分析和評估各類信息的專業(yè)素養(yǎng)，“把關(guān)人”的角色被弱化，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“清道夫”職責(zé)有待完善。

內(nèi)容傳播空間的拓展，導(dǎo)致碎片化傳播泛濫，影響價值判斷。新媒體自身并沒有突破信息傳播的空間和時間限制，而是借助信息技術(shù)的不斷發(fā)展實現(xiàn)了突破，例如新媒體在移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的助力下，已能夠滿足受眾隨時隨地通過移動設(shè)備獲取即時信息的強烈需求?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)打破了時間和空間的限制，世界真正成為麥克盧漢筆下的“地球村”，通過互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民可以隨時隨地獲取來自于世界各地的信息，然而，閱讀習(xí)慣從系統(tǒng)性閱讀轉(zhuǎn)向碎片化瀏覽，容易使網(wǎng)民陷入“一葉障目”的認(rèn)知風(fēng)險中。

新媒體平臺及賬號的商業(yè)收益主要來源于其高額廣告收費，此類費用往往與平臺的受眾規(guī)模掛鉤。受逐利性的驅(qū)使，新媒體平臺或賬號將不斷以提升用戶規(guī)模為導(dǎo)向，忽視社會主流價值觀而一味滿足用戶的獵奇心理。同時，不法分子試圖用各種碎片化內(nèi)容或迷惑性觀點擾亂網(wǎng)民的價值判斷，導(dǎo)致網(wǎng)民被某些斷章取義式的片段或碎片的解讀所誤導(dǎo)，形成思維惰性，難以養(yǎng)成系統(tǒng)性思考的習(xí)慣和辯證思維品質(zhì)。

內(nèi)容傳播模式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，加劇“信息繭房”。傳統(tǒng)媒體中的內(nèi)容傳播模式以“一對多”為主，較為單一的信息來源面對廣泛受眾進行內(nèi)容傳播。而新媒體環(huán)境下低成本的信息傳播更加趨向于“多對一”或“多對多”的模式。這種傳播模式帶來益處的同時也因為內(nèi)容同質(zhì)化加劇了“信息繭房”效應(yīng)。新媒體平臺已成為新的輿論聚集地和流量池，用戶的注意力是新媒體產(chǎn)生效益的關(guān)鍵，以用戶體驗為中心的傳播模式成為主導(dǎo)。算法推薦應(yīng)用的目的是根據(jù)用戶點擊和瀏覽內(nèi)容的類別，進行數(shù)據(jù)收集與分析，自動向用戶精準(zhǔn)推送相類似的內(nèi)容，進行內(nèi)容傳播的“私人訂制”，一定程度上增強了用戶獲取信息的便捷性。但目前算法推薦導(dǎo)致同質(zhì)化信息不斷疊加，用戶被相似信息淹沒，難以接觸到自身認(rèn)知范圍之外的新信息，受困于“信息繭房”之中。

網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容傳播規(guī)范治理

構(gòu)建多元主體協(xié)同的治理機制。新媒體時代的信息治理工作不是孤立的，網(wǎng)絡(luò)空間的開放性決定了其不能僅僅依靠政府單方面的力量去治理，還需要媒介、公眾的共同努力。政府作為網(wǎng)絡(luò)空間治理的領(lǐng)頭力量，除了做好立法保障外，更應(yīng)監(jiān)督每項措施的具體實施，確保治理效果;優(yōu)化治理理念，改進治理手段，借助技術(shù)的力量統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)空間治理的全局。新聞媒體要堅決貫徹黨和政府的方針政策，堅守新聞職業(yè)操守，把握新聞話語權(quán)，合理進行輿論引導(dǎo);各大新媒體組織機構(gòu)，要嚴(yán)守行業(yè)道德規(guī)范，加強自身管理和行業(yè)自律，用溫暖人心的作品反映黨和國家的工作，贏得人民的理解和支持。而作為最廣泛參與者的網(wǎng)民，需以網(wǎng)絡(luò)社會的道德和法律規(guī)范來約束自己，同時積極舉報失范行為，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間治理的中堅作用。

堅持提升守正創(chuàng)新的媒介素養(yǎng)。媒介的道德素養(yǎng)是現(xiàn)實社會生活中的道德在網(wǎng)絡(luò)中的延伸，“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”。對于大眾而言，提升媒介素養(yǎng)首先是要全面準(zhǔn)確地認(rèn)識媒體，增強媒介技術(shù)應(yīng)用水平，培養(yǎng)正確媒介觀，具備辯證思維、判斷能力，客觀理智看待層出不窮的新事物。其次，用戶在網(wǎng)絡(luò)空間中要自覺遵守社會主義核心價值觀，恪守社會道德底線，不做越界逾矩的不道德行為，尊重他人隱私和生活，不隨意發(fā)表評論甚至抨擊他人，不跟風(fēng)不信謠不傳謠，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

探索優(yōu)質(zhì)內(nèi)容輸出的管理模式。在媒體深度融合的背景下，持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是傳統(tǒng)媒體提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的根本所在。這就要求新聞永遠(yuǎn)要做到真實準(zhǔn)確，確保每條新聞均有據(jù)可循，來源于真實事件。全媒體隊伍要精通采編播剪，這是在媒體融合發(fā)展的新形勢下對新聞工作者提出的新要求，也是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容輸出的要求。同時，各媒體機構(gòu)應(yīng)了解當(dāng)下內(nèi)容輸出的困境并優(yōu)化內(nèi)容輸出管理模式。首先，堅定新聞的政治立場，遵守黨性原則，一切以愛國愛黨愛人民為出發(fā)點，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。其次，要確保制度健全，明確責(zé)任，堅持導(dǎo)向正確、內(nèi)容安全。要及時學(xué)習(xí)新規(guī)章新要求，規(guī)范政治用語;在媒體工作環(huán)境中，要加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，加強媒體賬號管理。再次，稿件來源嚴(yán)格把關(guān)，確保新聞來源的真實性，不要轉(zhuǎn)載營銷號文章和發(fā)布未經(jīng)核實信息，轉(zhuǎn)發(fā)國家部委官網(wǎng)內(nèi)容時，也要進行核實確認(rèn)，因為各地情況不同，口徑也會不一。最后，要認(rèn)真落實審核制度，加強信息發(fā)布審核。

健全網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理的法律體系。當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》等，但尚未形成一個完善的治理體系，政府短期監(jiān)管“治標(biāo)不治本”，行業(yè)自律不足等問題頻現(xiàn)。不斷提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，勢必要形成以法律為核心、政府為主導(dǎo)、行業(yè)為輔助，多方參與的綜合治理體系，共同打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。切實把弘揚社會主義核心價值觀貫穿于網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法全過程各環(huán)節(jié)，發(fā)揮法律法規(guī)對維護良好網(wǎng)絡(luò)秩序、樹立文明網(wǎng)絡(luò)風(fēng)尚的保障作用。在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的指引下，深化法治體系建設(shè)，堅持法治思維，不斷推動完善科學(xué)立法，同時，出臺更多如《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》等切實可行的政策，上下聯(lián)動，讓政策發(fā)力，推進網(wǎng)絡(luò)空間的治理。

（本文系江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項目“江蘇青少年網(wǎng)絡(luò)使用及社會交往風(fēng)險防范實證研究”、江蘇省高教學(xué)會“十四五”高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“文化自信視角下的大學(xué)精神塑造研究”的研究成果，項目編號分別為：2022SJZD079、YB010）

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責(zé) 編∕張 曉