守護“生命路”靶向推進建機制

攀枝花市道安辦積極抓好統(tǒng)籌協(xié)調，壓緊壓實責任鏈條，抓實抓好警務改革，落實落地基礎保障，全面健全農村道路交通安全工作機制。

安全責任逐級“擔”。攀枝花市明確各級道安辦的組織機構、人員組成，實體化運行各級道安辦，積極推動將農村道路交通安全工作責任納入各級黨委政府工作職責和目標考核范圍，明確細化縣（區(qū)）黨委政府領導責任和部門的監(jiān)管職責，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“掛、包、幫”工作責任制，發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格員“熟門熟路”作用，擰緊“鄉(xiāng)、村、組、員”四級責任鏈條，切實解決了末梢不靈、責任不實的問題。

農村警務改革“新”。攀枝花警方推動交警中隊管干線、派出所管縣鄉(xiāng)道的農村警務改革，建立“一村一輔警”。他們整合農村派出所、交警中隊、“兩站兩員”“警保聯(lián)動”、村組干部等多方力量，推行交管員和勸導員現(xiàn)場勸導，派出所民警查處簡易違法、交警查處一般違法和處理交通事故“三位一體”勤務模式，有效解決人手不足、覆蓋不全的問題。

基礎保障運行“穩(wěn)”。攀枝花警方積極推動將道路交通綜合治理納入市縣兩級財政預算，提高道路交通綜合治理績效考核分值。針對“兩站兩員”建立“五員合一兜底保障+財政補助+保險補貼”的新型保障模式，勸導員月均收入超過2000元，提升勸導員工作積極性。結合農村警務改革，明確將農村派出所道路交通安全管理工作納入目標績效考核，以考核倒逼工作落實，切實解決推動不力、落實不夠的問題。

打通“數(shù)據(jù)路”科技支撐增質效

攀枝花警方堅持“小投入大見效”的理念，按照“先易后難、急需急建、管用先建、分步實施、總體推進、長遠發(fā)展”原則，將有限的經費用在刀刃上、投入到最管用的科技手段上，全面賦能農村交管工作。

秩序亂點常態(tài)“管”。攀枝花警方全面整合公安天網(wǎng)、交通卡口、緝查布控、區(qū)間測速、“雪亮工程”等各類視頻資源1.2萬余路，新增車輛行為、駕乘人員特征識別算法各1套，新建、升級農村“智慧大喇叭”26套，設置移動卡口4套，安裝車載智能違法抓拍終端5套，安裝路口哨兵系統(tǒng)8套，打造“靈敏感知、精細管控、主動誘導、科學研判、聯(lián)動指揮”的農村智慧交通管理體系，強化了農村集鎮(zhèn)、重要路口等交通秩序混亂點位的常態(tài)化管理，改變了農村集鎮(zhèn)以路為市、人車混行，每逢趕集交通擁堵的狀況。

動態(tài)風險實時“勸”。攀枝花警方在全省率先實現(xiàn)公安集成指揮平臺和農交安APP數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通應用，建立了農村交警中隊數(shù)字化勤務指揮中心，通過對各類交通基礎信息的動態(tài)采集、錄入，提前掌握道路隱患、違法情況、群體性活動等信息。由“路口勸”向“上門勸”拓展，由“廣泛勸”向“精準勸”聚焦，提升勸導工作主動性、針對性、實效性。

重點違法精準“打”。攀枝花交管部門全面整合智能信息化平臺，建成農村地區(qū)典型交通違法分析模型，實現(xiàn)全域卡口人車數(shù)據(jù)的自動比對、全面分析、實時預警，為精準查處易肇事肇禍交通違法提供數(shù)據(jù)支撐，大大提升勤務部署合理率和執(zhí)法工作效能。他們打通數(shù)據(jù)壁壘，搭建企業(yè)、交通運輸、交警三方數(shù)據(jù)共享平臺，積極構建免檢通行與定期抽檢相結合、交通現(xiàn)場處理與交警遠程處罰聯(lián)動、現(xiàn)場查處與協(xié)同追查并重的貨車“雙超”治理完整閉環(huán)，改變了以往交警24小時駐站模式，大大節(jié)約了警力。

構筑“齊心路”民力釋放強治理

攀枝花交管部門積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實農村道路交通安全主體責任，充分激發(fā)基層活力，廣泛釋放民力，強化農村群眾自治。

村民公約攜手“建”。他們推動將農村道路交通安全列入黨政考核、納入村民自治章程、寫入村規(guī)民約，通過建立本地交通違法村民記分和紅黑榜制度，實行守信獎勵激勵、失信約束懲戒，全市已有38個行政村啟用紅黑榜制度，累計掛紅榜246人、掛黑榜209人。紅黑榜制度推行以來，試點村交通秩序明顯好轉，交通違法和事故數(shù)同比大幅下降。

廣泛宣傳自主“講”。他們聯(lián)合職能部門，合力打造陣地宣傳、精準宣傳、警示宣傳與重點宣傳“四合一”宣傳教育體系，評定交通安全文明村20個，發(fā)揮交通宣傳“一號工程”效能，根據(jù)宣傳對象的不同情況，有的放矢開展交通安全宣傳。

平安出行分色“管”。他們指導兩站兩員依托農交安APP建立農村機動車和駕駛人電子臺賬，采取分級勸導、分類管理機制，推行輕微違法交通安全員（勸導員）現(xiàn)場勸導，嚴重違法中隊民警到場處置，始終保持對嚴重違法行為的嚴管嚴查高壓態(tài)勢，并依據(jù)交通違法、事故等情況，將村民分為“高危”人、重點人、一般人（分紅黃藍三色），實行“因人施教”、分類管理。開展“高危人群”一對一宣傳勸導600余人次，村民交通安全意識明顯提升。（原載人民公安報，朱新鵬、盧曉）