宋紅杰 蘇延斌

為有效解決偏遠(yuǎn)林區(qū)救援力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題，下好森林防火“先手棋”，2021年9月，西藏森林消防總隊(duì)與山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)應(yīng)急管理站簽署《森林消防站共建協(xié)議》，標(biāo)志著西藏全區(qū)第一個(gè)森林消防站正式掛牌成立。建立森林消防站旨在充分發(fā)揮政府、隊(duì)伍、社會(huì)、群眾各方力量作用，持續(xù)深化“信息互通、資源共享、人才幫建、災(zāi)害共管”等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極構(gòu)建“大預(yù)防、大監(jiān)管、大宣傳、大保障”森林防滅火工作體系。目前，西藏森林消防在中印、中尼等邊境線已相繼設(shè)立9個(gè)駐防點(diǎn)，在熱振、定日、墨脫等重點(diǎn)林區(qū)建立9個(gè)森林消防站，為全力保護(hù)森林資源、守護(hù)生態(tài)安全，邁出主動(dòng)防災(zāi)的實(shí)質(zhì)性步伐。

把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，推動(dòng)力量運(yùn)行由“固守一地”到“多點(diǎn)布防、前置備勤”的轉(zhuǎn)變

習(xí)總書記指出，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。為此，西藏森林消防總隊(duì)黨委注重調(diào)整視角思路，把不發(fā)生森林火災(zāi)作為最大政績(jī)，主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門帶頭走出去，加強(qiáng)對(duì)口協(xié)調(diào)報(bào)告，推動(dòng)各級(jí)黨委政府建立“議消防”專題會(huì)議制度，按照“冬春防火、夏秋防汛、全年防震”的思路，優(yōu)化區(qū)域兵力布局，應(yīng)山南市政府商請(qǐng)，連續(xù)4年選派那曲大隊(duì)消防救援人員赴乃東區(qū)、加查縣和洛扎縣靠前駐防，把隊(duì)伍防火陣地前移，有效解決地廣人稀、環(huán)境生疏、機(jī)動(dòng)路途遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火情“遠(yuǎn)水”解不了“近渴”的尷尬局面。著眼“防”的效益最大化，該總隊(duì)成立專班研究制定切實(shí)可行的建站方案和實(shí)施計(jì)劃，帶隊(duì)深入邊境林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)就選址、布防事宜，與駐地黨委政府和應(yīng)急、林草等部門對(duì)接協(xié)調(diào)，反復(fù)磋商，積極爭(zhēng)取人力、物力、財(cái)力上的支持，投入100萬(wàn)元，依托玉麥鄉(xiāng)應(yīng)急管理站建起第一個(gè)森林消防站，在短時(shí)間內(nèi)保證有站點(diǎn)、有人員、有器材、有制度、有檢查、有演練、有值守，形成了“以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)引領(lǐng)、總結(jié)推廣”的良好格局。

建管并重、規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)履行職能由“等著打火”到“主動(dòng)出擊、積極防范”的轉(zhuǎn)變

森林消防站以救早、滅小為目標(biāo)，由森林消防隊(duì)伍和駐地應(yīng)急部門共同建設(shè)、協(xié)同配合，既要推進(jìn)“量的突破”，更要保證“質(zhì)的提升”。參照城市消防站的成熟做法，探索制定森林消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的水泵、管帶、風(fēng)力滅火機(jī)、防火服等裝備物資，健全管理檔案臺(tái)賬，借助附近水源修建簡(jiǎn)易蓄水池，開設(shè)隔離帶，滿足救早、滅小的需要;在業(yè)務(wù)上提供具體指導(dǎo)，幫助整合林草管護(hù)站、鄉(xiāng)村護(hù)林員、生態(tài)志愿者等力量資源，合理進(jìn)行編組，明確職責(zé)分工，制定滅火救援預(yù)案，遇有火情能夠迅速響應(yīng)出動(dòng)。聯(lián)合市縣應(yīng)急、林草等部門，專題研究森林消防站日常管理、維護(hù)與使用等具體問(wèn)題，確立聯(lián)絡(luò)人制度，定期開展會(huì)商研判，建立便捷高效的通聯(lián)方式;明確在防火緊要期，森林消防站實(shí)行24小時(shí)輪班值守制度，有計(jì)劃分批次組織站內(nèi)骨干開展滅火技能培訓(xùn)和常識(shí)宣講，提升基本的滅火和自救技能;采取“固定駐防+機(jī)動(dòng)巡護(hù)”相結(jié)合的方式，重要時(shí)節(jié)、敏感時(shí)段，駐防分隊(duì)前出力量進(jìn)駐森林消防站，共同開展應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)度指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)等演練，提高群防群治能力;定期對(duì)站內(nèi)的滅火裝備、防護(hù)器材進(jìn)行檢查維修，確保在關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。建站以來(lái)，先后培訓(xùn)護(hù)林員1800余人，開展防火督查140次，排查整改火災(zāi)隱患340余處，組織防滅火演練17次，積極推動(dòng)各級(jí)林草主管部門、經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，提高了偏遠(yuǎn)和重點(diǎn)林區(qū)自防自救的防范應(yīng)對(duì)能力。

發(fā)揮作用、擴(kuò)大影響，推動(dòng)救援理念由“單打獨(dú)斗”到“借勢(shì)借力、融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)變

森林消防站最大的優(yōu)勢(shì)和功能就是能夠快速反應(yīng)，第一時(shí)間到場(chǎng)，且站內(nèi)隊(duì)員多為當(dāng)?shù)匕傩眨煜ち智?、社情和周邊環(huán)境，具有諸多地理優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，幫助隊(duì)員會(huì)操作、會(huì)撲救、會(huì)組織、會(huì)聯(lián)動(dòng)，磨合救災(zāi)思維、提高救援技能，實(shí)現(xiàn)裝備共用、技能互學(xué)、戰(zhàn)術(shù)互鑒、力量互補(bǔ)，統(tǒng)籌“一線有處置、二線有預(yù)備、三線有增援”的力量布局，最大程度發(fā)揮消防站“前出快、處置快”的建設(shè)目的，筑起家門口的森林“防火墻”。將森林消防站融入防火專項(xiàng)行動(dòng)，每逢春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)日，協(xié)調(diào)景區(qū)、社區(qū)鄉(xiāng)村以流動(dòng)宣傳與進(jìn)村入戶相結(jié)合的方式，共同開展乘車巡護(hù)、設(shè)卡檢查、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、播放公益短片、發(fā)送科普用品以及“面對(duì)面”藏漢雙語(yǔ)宣傳教育活動(dòng)，讓生態(tài)安全進(jìn)入千家萬(wàn)戶，營(yíng)造出“人人關(guān)注森林防火、處處參與森林防火”的社會(huì)聯(lián)防濃厚氛圍。提請(qǐng)駐地政府加大生態(tài)補(bǔ)償力度，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面強(qiáng)化保障和激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)消防站隊(duì)員積極性，提高社會(huì)認(rèn)同感和工作榮譽(yù)感，引導(dǎo)更多群眾樹立“生態(tài)自覺(jué)”，杜絕林緣野外用火、春耕燒荒等行為，綠水青山就是金山銀山，成為人們的普遍認(rèn)識(shí)和共同追求。防火緊要期，駐防分隊(duì)下沉工作力量，助力森林消防站清理林下可燃物，嚴(yán)控火種進(jìn)山，嚴(yán)把源頭關(guān)口，切實(shí)做到路口有人守、山頭有人看、林區(qū)有人護(hù)，有效防范山火進(jìn)城、家火進(jìn)山，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生。如今，森林消防站越來(lái)越多地被駐地群眾及游客認(rèn)可與支持，取得良好的窗口效應(yīng)和社會(huì)反響。

突出常態(tài)、注重長(zhǎng)效，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)由“鉚在營(yíng)區(qū)”向“動(dòng)中抓建、動(dòng)中備戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變

離開營(yíng)區(qū)、動(dòng)態(tài)分散條件下遂行多樣化任務(wù)逐漸成為常態(tài)。前置分隊(duì)、站點(diǎn)認(rèn)真貫徹《動(dòng)中抓建工作規(guī)定》，探索走開動(dòng)靜結(jié)合、平戰(zhàn)一體的抓建路子，實(shí)現(xiàn)動(dòng)中打基礎(chǔ)、散中強(qiáng)基層的工作成效。指導(dǎo)各級(jí)打破“教育只能在課堂、上課只有教員講”的思維定式，靈活運(yùn)用“三個(gè)統(tǒng)住”“五化”教育模式，推行大課大集中、小課分散教，借助駐地紅色資源，有效利用乘車這種“碎片時(shí)間”，見(jiàn)縫插針抓好各項(xiàng)教育，立足現(xiàn)有條件和設(shè)施，加強(qiáng)營(yíng)區(qū)政治環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造濃厚氛圍，組織開展群眾性文體活動(dòng)，豐富一線業(yè)余文化生活。深入重點(diǎn)區(qū)域開展走訪勘察，熟悉植被、林相等基本情況，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料;本著“急用先訓(xùn)、管用多訓(xùn)、基礎(chǔ)常訓(xùn)”原則，抓好基礎(chǔ)體能、專業(yè)技能和指揮技能訓(xùn)練，常態(tài)落實(shí)每天五個(gè)一百、每周10公里負(fù)重登山，挑戰(zhàn)極限，鍛造抗缺氧耐嚴(yán)寒的素養(yǎng);突出人裝結(jié)合、新老磨合訓(xùn)練，有針對(duì)性地組織班組滅火救援實(shí)操演練，在深山老林、懸崖峭壁、激流險(xiǎn)灘中錘煉過(guò)硬本領(lǐng);注重用好考核“指揮棒”，70%以上的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)用于訓(xùn)練和任務(wù)，先后給41名訓(xùn)練尖子立功受獎(jiǎng)，激發(fā)練兵熱情。選派素質(zhì)全面過(guò)硬的干部全程負(fù)責(zé)、跟班作業(yè)，成立臨時(shí)黨團(tuán)組織，強(qiáng)化制度落實(shí)和功能作用，確保健全組織不斷線;切實(shí)以“一日生活制度”為著力點(diǎn)，管好人、車、酒等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)雙休日和“八小時(shí)以外”的管理，利用日講評(píng)、周小結(jié)、月工作部署，打造整齊劃一、嚴(yán)整有序的良好風(fēng)貌;積極與地方黨委政府、共建單位建立聯(lián)保共享機(jī)制，下大力解決住宿、飲水、用電、取暖、洗澡、就醫(yī)等基本生活需求，為遂行任務(wù)提供精細(xì)保障。

西藏森林消防總隊(duì)將持續(xù)做實(shí)做大森林消防站這篇“大文章”，跟進(jìn)完善運(yùn)行維護(hù)工作，結(jié)合實(shí)際抓好練兵備戰(zhàn)和巡護(hù)執(zhí)勤，提高森林消防站在防火格局中的神經(jīng)末梢作用，打造防火滅火、為民服務(wù)、綜合救援的示范樣板和前沿堡壘，在建設(shè)生態(tài)文明高地、強(qiáng)邊興邊戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。