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        “?!背龈哔|(zhì)效

        2022-05-30 10:48:04劉艷梅
        四川黨的建設(shè) 2022年14期
        關(guān)鍵詞:專職監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察

        劉艷梅

        “配備完成后,我們明確專職紀(jì)檢干部不再兼職其他業(yè)務(wù)工作,鎮(zhèn)紀(jì)委副書記能夠心無旁騖地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作?!泵忌绞腥蕢劭h富加鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉香芝高興地說,“‘兩專三兼落地落實(shí)后,統(tǒng)籌開展監(jiān)督檢查工作20余次,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題48個(gè),已責(zé)令全部整改到位,監(jiān)督質(zhì)效得到明顯提升?!?/p>

        今年以來,仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少配備2名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部和3名兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部,配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。目前,全省3101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全面達(dá)到“兩專一兼”或“一專兩兼”,強(qiáng)有力推動了全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向基層延伸。

        補(bǔ)齊“短板”,強(qiáng)化組織建設(shè)

        “之前鎮(zhèn)紀(jì)委雖有3個(gè)人,但基本都是兼職,關(guān)鍵時(shí)候無人可用的情況經(jīng)常出現(xiàn)?!睕錾揭妥遄灾沃輰幠峡h松新鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉書銘表示,自己一度困于基層力量“短板”,開展工作時(shí)常常感到“心有余而力不足”。

        “基層工作煩瑣、臨時(shí)事務(wù)多,監(jiān)督難度本就不小;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委兼職人員比例高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部常常疲于其他業(yè)務(wù)?!泵忌绞袞|坡區(qū)蘇祠街道紀(jì)工委副書記劉瑜說,“兩項(xiàng)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管轄的面積和人口顯著增加,村情更加復(fù)雜,集體經(jīng)濟(jì)、‘三資項(xiàng)目等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多,而基層紀(jì)檢監(jiān)察力量有限,監(jiān)督難以全面覆蓋?!?/p>

        過去很長一段時(shí)間里,基層紀(jì)檢組織“有編缺人”、基層紀(jì)檢干部“專職不?!钡那闆r并不少見。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委副書記可能同時(shí)還要負(fù)責(zé)組織、團(tuán)委、婦聯(lián)等工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委員又多是兼任,難免出現(xiàn)無人干事、不會干事的尷尬局面。

        為回答“誰來干、干什么、怎么干”這一基層監(jiān)督關(guān)鍵問題,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),今年4月,省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮穼iT針對開展“強(qiáng)化組織行動”進(jìn)行了任務(wù)分解,提出要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察組織人員力量,并明確了完成時(shí)限。

        《方案》提出,培優(yōu)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察人員“兩專三兼”,規(guī)模較大、編制較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在此基礎(chǔ)上增配專職人員,極少數(shù)規(guī)模小、編制少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少實(shí)現(xiàn)“兩專一兼”或“一專兩兼”,其中,書記、副書記至少1人為專職。專職干部出現(xiàn)空缺時(shí),一般在3個(gè)月內(nèi)配備到位。專職干部嚴(yán)禁分管或負(fù)責(zé)其他崗位工作,嚴(yán)禁長期、頻繁借用,杜絕“專職不?!爆F(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記分管分工和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部信息,報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委備案。

        省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“兩專三兼”配備要求,是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),杜絕基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“空心化”的重要抓手,能有效推動實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“有人干”。

        紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、專業(yè)性極強(qiáng),不僅要求“有人干”,還要求“干得好”。在補(bǔ)齊短板的同時(shí),一些有條件的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織正探索如何實(shí)現(xiàn)“由短到長”的“一站式”跨越。

        成都市郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委人員配備“兩專三兼”和村級紀(jì)檢監(jiān)察組織“兩化”建設(shè)分層推進(jìn)計(jì)劃,指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級紀(jì)檢組織優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、清理專職不專、規(guī)范動態(tài)備案。隨著該計(jì)劃全面完成,郫都區(qū)基層紀(jì)檢干部年齡梯次更優(yōu)化、專業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、工作經(jīng)歷更多元。

        因地制宜,“專”“兼”合理搭配

        “從無關(guān)的業(yè)務(wù)工作中脫離出來,保證我們有更多的精力專注本職工作,在開展工作時(shí)也少了很多‘顧慮。”已從事6年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的達(dá)州市宣漢縣新華鎮(zhèn)紀(jì)委書記王偉對如今的人員配備充滿信心。

        近期,宣漢縣督促全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配齊配強(qiáng)紀(jì)(工)委書記、副書記及派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任。王偉的信心就來自“兩專三兼”這項(xiàng)工作的部署實(shí)施。

        按照《方案》部署,全省各地從實(shí)際出發(fā),探索了多項(xiàng)舉措,推進(jìn)“兩專三兼”落地落實(shí)。

        成都市錦江區(qū)11個(gè)派出街道紀(jì)工委全部配備了專職書記、專職副書記,近期還計(jì)劃為每個(gè)街道紀(jì)工委再增配1名專職人員,力爭實(shí)現(xiàn)“三專三兼”。

        德陽市明確要求全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均按照1名專職紀(jì)(工)委書記、1名專職副書記、3名兼職委員的標(biāo)準(zhǔn)配備,鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)增配專兼職人員,全市“兩專三兼”配備完成率達(dá)100%,有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)“三專兩兼”。

        宜賓市紀(jì)委監(jiān)委突出“隊(duì)伍提質(zhì)”夯實(shí)底部基礎(chǔ),以“配”字訣夯實(shí)基層“堡壘”。該市現(xiàn)已全覆蓋實(shí)現(xiàn)“兩專三兼”,全市2098個(gè)村(社區(qū))配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員,納入常職干部管理,統(tǒng)一待遇保障。

        廣安市委主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究、強(qiáng)力推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員配備。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不少于5名委員(含專職書記、副書記各1名)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,目前全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、636名“兩專三兼”干部全部配備到位。

        眉山市對監(jiān)督對象多、范圍大、任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),適當(dāng)提高配備數(shù)量,54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了“三?!奔o(jì)檢監(jiān)察干部,占比67.5%,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部223人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職人員2.8人。

        涼山州以縣(市)黨委發(fā)文方式,嚴(yán)格按要求規(guī)范工作分工,300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)“兩專三兼”,4個(gè)編制在20個(gè)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“兩專一兼”,全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專兼職設(shè)置完成率達(dá)100%。

        綿陽市鹽亭縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均采取“三專兩兼”配備干部,設(shè)置專職書記1名、專職副書記1名、專職委員1名、兼職委員2名,專職副書記按中層正職配備,“三專兩兼”人員中大學(xué)本科及以上學(xué)歷占75.29%。

        緊盯質(zhì)效,激發(fā)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

        “‘兩專三兼好在哪里?當(dāng)時(shí)只覺得人數(shù)多了,工作有人分擔(dān)了,但對于如何發(fā)揮‘兩專三兼的效用,大家都不清楚。”綿陽市安州區(qū)界牌鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳磊說,“今年4月,隨著制度上墻、場所規(guī)范、定向培訓(xùn),現(xiàn)在體會就是,‘兩專三兼有利于咱們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量集聚、錯(cuò)位互補(bǔ)?!?/p>

        陳磊介紹,去年他從安州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,常年從事辦案工作的他雖有“百般武藝”,卻因?yàn)槿耸植蛔悖_展監(jiān)督檢查就如“遍撒胡椒面兒”般無法深入。

        “之前我們的案件,不是從行業(yè)主管單位轉(zhuǎn)來的,就是由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦的,缺乏自主發(fā)現(xiàn)問題線索的能力?!标惱谡f,這個(gè)缺陷讓他一直憂心忡忡。在配備1名專職鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、3名兼職鎮(zhèn)紀(jì)委委員后,界牌鎮(zhèn)紀(jì)委于今年實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查和自主發(fā)現(xiàn)問題線索的“零突破”。

        今年4月初,界牌鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)年初工作計(jì)劃,對鎮(zhèn)內(nèi)所有的安置小區(qū)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。檢查中,鎮(zhèn)紀(jì)委副書記劉小兵發(fā)現(xiàn)白鶴林小區(qū)的建筑垃圾清運(yùn)項(xiàng)目存在缺少詢價(jià)程序、報(bào)賬不規(guī)范等問題,隨即將該問題報(bào)告鎮(zhèn)紀(jì)委。

        “兼任白鶴林小區(qū)黨支部書記的鐘某不懂業(yè)務(wù),還是其中有什么‘貓膩?”帶著疑問,陳磊主持召開鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員會。會議決定安排一名鎮(zhèn)紀(jì)委委員負(fù)責(zé)蹲守查看,其他人則負(fù)責(zé)收集外圍資料,最終發(fā)現(xiàn)該小區(qū)黨支部3人在建筑垃圾清運(yùn)項(xiàng)目上,存在程序不合規(guī)、管理不規(guī)范、收受回扣以及對車輛清運(yùn)方量不夠仍按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)賬等情況。目前,涉案的3名人員已被立案審查,小區(qū)居民拍手叫好。

        和界牌鎮(zhèn)一樣,全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委干部都感受到了監(jiān)督質(zhì)效的提升,人民群眾滿意度獲得感也不斷提升。

        成都市郫都區(qū)開展“鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記壩壩會走訪日”等活動,收集黨員群眾意見、信訪舉報(bào),圍繞黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開開展派單監(jiān)督,建立問題臺賬,及時(shí)分類處置。今年以來,全區(qū)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委立案55件、同比增長77.42%,處分34人、同比增長183.33%。涼山州304個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委圍繞抓好鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、森林草原防滅火等監(jiān)督任務(wù),立案288件、同比增長48.5%。

        “下一步,我們將持續(xù)以建強(qiáng)隊(duì)伍為抓手,理順機(jī)制,加強(qiáng)支持保障,用心用情培養(yǎng)干部,用好用活干部隊(duì)伍,推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作從‘有形覆蓋向‘有效覆蓋深度轉(zhuǎn)化,全面推動基層紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(責(zé)編/王兆偉)

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