鄉(xiāng)村是中華文化的根脈，鄉(xiāng)村振興是民族復(fù)興的基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

黨中央深刻洞悉鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，黨的十九屆五中全會(huì)作出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重大部署，強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興范疇。2021年、2022年中央一號(hào)文件也著重對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作出具體部署，鄉(xiāng)村建設(shè)制度框架和政策體系逐步形成。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，確立了鄉(xiāng)村建設(shè)的工作導(dǎo)向，健全了鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)了鄉(xiāng)村建設(shè)政策集成要素集聚，為2025年鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展勾畫(huà)了時(shí)間表、路線圖。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)致力于解決全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)和精神文明建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“硬件”“軟件”一起抓，分類實(shí)驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落地。鄉(xiāng)村建設(shè)既包括政府自上而下的供給過(guò)程，也包括地方自下而上的響應(yīng)過(guò)程。要在全面準(zhǔn)確理解鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的內(nèi)涵外延的基礎(chǔ)上，因地制宜探索中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民切身利益、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，價(jià)值取向決定著未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的方向。以人民為中心，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要是鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的，統(tǒng)領(lǐng)著鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和理念，是鄉(xiāng)村建設(shè)的“魂”。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

鄉(xiāng)村發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，鄉(xiāng)村建設(shè)要著眼鄉(xiāng)村形態(tài)變化，遵循城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展和鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展規(guī)律，跟著農(nóng)民需求走，在農(nóng)民選擇和未來(lái)趨向中尋求鄉(xiāng)村建設(shè)的真實(shí)需求。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，按照方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)。

鄉(xiāng)村建設(shè)要培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正在加速推進(jìn)，要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，將鄉(xiāng)村振興帶入高質(zhì)量發(fā)展新賽道。鄉(xiāng)村建設(shè)一定要“開(kāi)放”，特別是要用好新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。要讓農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素“活”起來(lái)，將鄉(xiāng)村的資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，讓綠水青山變金山銀山。

“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村建設(shè)的題中之義。鄉(xiāng)村建設(shè)既要結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，也要同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不能“一刀切”，不搞齊步走。與此同時(shí)，也要注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合的過(guò)程中，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！编l(xiāng)村建設(shè)的新圖景是鄉(xiāng)村全面振興，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。本期特別策劃邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者就如何落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、如何強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的政策支持和保障、如何創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理等問(wèn)題展開(kāi)深入探討，敬請(qǐng)垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者