胡懷國

黨的十八大以來，習近平總書記堅持用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代，創(chuàng)造性地提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大論斷，強調要準確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，立足新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展，為科學把握新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位提供了根本遵循，深化了我們黨對社會主義初級階段發(fā)展演進規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于經(jīng)濟發(fā)展階段的理論。

一、黨在新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐中形成的重要理論成果

習近平總書記指出，“正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗”。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大論斷，是我們黨在新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐中形成的重要理論成果，同時也是在適應新形勢、解決新問題、應對新挑戰(zhàn)的過程中不斷深化認識的結果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢新問題，作出我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的重要判斷。在進一步分析“三期疊加”的基礎上，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入了以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換為特點的新常態(tài)的重大判斷。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中進一步指出，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，“增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動”。

正是基于對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和趨勢性變化的準確把握，我們黨在新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐中不斷深化對我國經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，并在黨的十九大報告中正式作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重大論斷。這是事關我國現(xiàn)代化建設全局的重大論斷，不僅為深刻認識新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位提供了根本遵循，而且大大深化了我們黨對社會主義初級階段發(fā)展演進規(guī)律的認識，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了重要的原創(chuàng)性貢獻。

二、新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征

習近平總書記指出，“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代”。由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件變化作出的重大論斷，是適應新時代我國社會主要矛盾變化的必然要求，同時也反映了經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必須從“量的積累”轉向“質的提升”的一般規(guī)律。

具體而言，盡管我國社會生產力水平總體上顯著提高，但發(fā)展的不平衡不充分仍然十分突出，近年來更是面臨著勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放的發(fā)展方式難以為繼的復雜局面，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了主要由要素驅動的粗放式發(fā)展轉向主要由創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展的階段。習近平總書記指出，“上世紀六十年代以來，全球一百多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成功進入高收入經(jīng)濟體。那些取得成功的國家，就是在經(jīng)歷高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉向質的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現(xiàn)這種根本性轉變。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律”。

高質量發(fā)展階段重大論斷是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題、更好滿足人民日益增長的美好生活需要的根本途徑。按照馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理，社會主義生產目的是滿足人民需要、而不是資本主義條件下最大限度地追逐剩余價值，但在整個社會主義初級階段，社會生產力水平仍然是滿足人民需要的主要制約因素，這意味著發(fā)展仍然是解決我國一切問題的基礎和關鍵。新時代仍然屬于社會主義初級階段，但我國社會主要矛盾發(fā)生了轉化，發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。習近平總書記指出，“不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質量不高的表現(xiàn)。解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長”。我們必須適應新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，堅持以推動高質量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動力、以深化供給側結構性改革為主攻方向，切實轉變發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，提升供給體系對國內需求的適配性，以更好地滿足人民多樣化、個性化和不斷升級的美好生活需要。

我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段同樣也是關系全局的重大論斷，必須深刻認識和準確理解高質量發(fā)展的時代內涵。習近平總書記指出，“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！蔽覈鐣饕艿淖兓瘜h和國家工作提出了許多新要求。以習近平同志為核心的黨中央準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟沿著高質量發(fā)展新軌道闊步向前，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定更為堅實的物質基礎。新征程上必須在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

三、新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展的根本遵循

習近平總書記關于高質量發(fā)展系列重要論述，是我們黨在新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐中形成的重要理論成果，為新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展提供了根本的理論指導和行動指南。

必須堅持以深化供給側結構性改革為主線。習近平總書記指出，“當前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側”，“供給側結構性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革”。新發(fā)展階段必須適應新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，堅持以供給側結構性改革為戰(zhàn)略方向、以擴大內需為戰(zhàn)略基點，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，以高質量發(fā)展更好滿足人民日益增長的美好生活需要。深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。以深化供給側結構性改革為主線推動高質量發(fā)展，必須打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點、促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，必須從全局和戰(zhàn)略高度加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為構建新發(fā)展格局和高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

必須推動我國經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。習近平總書記指出，“提高發(fā)展質量和效益，關鍵是要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產能過剩，這是唯一正確的選擇”。推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革，就是要從過去主要看增長速度有多快轉變?yōu)橹饕促|量和效益有多好，要在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。推動經(jīng)濟發(fā)展效率變革，就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益，不斷提高全要素生產率。推動經(jīng)濟發(fā)展的動力變革，就是要從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，以創(chuàng)新驅動塑造我國發(fā)展新優(yōu)勢、以科技創(chuàng)新催生我國發(fā)展新動能。推動質量變革、效率變革、動力變革，是新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展的必然要求，同時也是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求。應按照宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核體系，不斷在轉方式、調結構、提質量、增效益上取得新進展。

必須加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的迫切要求，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策部署。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，才能為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐。習近平總書記指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。”新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展，必須加快建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

（作者：中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、政治經(jīng)濟學研究室主任）

責任編輯：張少義