張靜

圖為明珞智能制造生產(chǎn)線

1973年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家E.F.舒馬赫在其著作《小的就是美的》中提出，小企業(yè)是最具有經(jīng)濟(jì)活力的一部分，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。

小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)興。中小微企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最大、最活躍的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春說(shuō)：“中小企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)的主體，中小企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)就穩(wěn)?！?/p>

工信部研究發(fā)現(xiàn)，地級(jí)市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個(gè)，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員增加0.68%，工資水平提高0.78%。

2022年5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，從財(cái)政、貨幣金融政策方面出臺(tái)一系列幫扶中小微企業(yè)的舉措。

眼下，各地中小微企業(yè)正逐漸從疫情沖擊下恢復(fù)。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院研究，與疫情前相比，有58%的小微企業(yè)當(dāng)前開(kāi)工率達(dá)到90%以上，近八成的企業(yè)雇員復(fù)崗率達(dá)到90%以上。

“復(fù)崗率高于開(kāi)工率，證明穩(wěn)崗措施有效果。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱告訴《瞭望東方周刊》。

穩(wěn)崗才能拓崗

7月19日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師田玉龍介紹，工信部聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)一系列政策舉措，加快落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，上半年中小企業(yè)享受新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近1.8萬(wàn)億元。

大規(guī)模留抵退稅政策正在向制造業(yè)傾斜。

廣州明珞裝備股份有限公司是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，為汽車制造業(yè)、航空、石油、新能源及一般工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，提供智能制造生產(chǎn)線以及虛擬制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)。該企業(yè)2021年實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。

“復(fù)崗率高于開(kāi)工率，證明穩(wěn)崗措施有效果?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱說(shuō)。

“近3年明珞裝備在技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際化業(yè)務(wù)上取得重大進(jìn)展。汽車制造高端設(shè)備從研究、試驗(yàn)到上市，整個(gè)周期需要兩三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，公司平均每年研發(fā)資金的投入約4000萬(wàn)元，研發(fā)新產(chǎn)品是一個(gè)持續(xù)投入的過(guò)程。2021年度我們申報(bào)享受了3700萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，為企業(yè)發(fā)展提前釋放了資金。”明珞裝備董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官姚維兵告訴《瞭望東方周刊》。

因?yàn)榛A(chǔ)扎實(shí)，疫情雖然對(duì)公司效率產(chǎn)生影響，但業(yè)務(wù)量未受到大的影響。“疫情發(fā)生以來(lái)，我們?cè)黾恿?0%的員工，員工數(shù)量從2020年600多人發(fā)展到現(xiàn)在的1000多人。2020年，我們新招員工175人，2021年新招380人，2022年新招328人?！币S兵說(shuō)。

在穩(wěn)崗方面，廣州市政府對(duì)符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，明珞裝備也享受了該政策，5月獲返7萬(wàn)多元社保費(fèi)用。“稅費(fèi)方面享受到出口退稅，軟件即征即退，還有研發(fā)加計(jì)扣除稅務(wù)優(yōu)惠。種種惠企暖企政策，讓我們感到暖心、受到鼓舞?！币S兵介紹。

專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域供應(yīng)鏈的韌性優(yōu)勢(shì)與良好的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2021年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，廣州中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境以綜合得分73.81分位列全國(guó)大中城市第三。

2022年，廣州市《政府工作報(bào)告》首次提出了制造業(yè)立市。瞄準(zhǔn)中小企業(yè)發(fā)展需求和個(gè)性訴求，在資金支持、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)改造、用地用房、交通出行等七個(gè)領(lǐng)域給予支持，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

孫文凱認(rèn)為，現(xiàn)在是就業(yè)關(guān)鍵階段，先穩(wěn)崗才能拓崗，而要穩(wěn)崗，就要支持企業(yè)穩(wěn)定業(yè)務(wù)量，并逐步擴(kuò)大投資。

有訂單、能生產(chǎn)最重要

浙江溫州的秀典科技有限公司生產(chǎn)線目前已經(jīng)恢復(fù)正常生產(chǎn)，正開(kāi)足馬力備戰(zhàn)秋季訂單。

2022年春天，受疫情影響，秀典科技的貨“進(jìn)不去出不來(lái)”?！拔覀冏鰰r(shí)尚鞋類，樣式流行更新很快，春天的鞋在倉(cāng)庫(kù)里堆積，過(guò)季了打一兩折都賣不出去?！毙愕淇萍级麻L(zhǎng)楊東輝告訴《瞭望東方周刊》。

勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的主要力量，也是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代關(guān)鍵時(shí)期最易受到風(fēng)險(xiǎn)沖擊的。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院做的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段中小微企業(yè)面臨的第一大問(wèn)題是訂單不足、開(kāi)工不足。

溫州中小鞋企用共享訂單方式共渡難關(guān)。巨一集團(tuán)由于海外市場(chǎng)穩(wěn)固，擁有大量訂單。截至目前，巨一與同行10 多家企業(yè)“分享”訂單，產(chǎn)量多達(dá)100 多萬(wàn)雙，金額達(dá)5000多萬(wàn)元。

“如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)，減稅降費(fèi)對(duì)它就沒(méi)有用。所以，對(duì)中小微企業(yè)救助最重要的是要給予他們訂單，支持生產(chǎn)。大型企業(yè)、大型項(xiàng)目的訂單要在很大程度上針對(duì)一些中小微企業(yè)展開(kāi)。另外，政府采購(gòu)也要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行關(guān)注?！眲⒃赫f(shuō)。

溫州中小鞋企用共享訂單方式共渡難關(guān)。

巨一集團(tuán)由于海外市場(chǎng)穩(wěn)固，擁有大量訂單。截至目前，巨一與同行10多家企業(yè)“分享”訂單，產(chǎn)量多達(dá)100多萬(wàn)雙，金額達(dá)5000多萬(wàn)元。

“我們并不只是提供訂單，還為這些企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持，這樣既保證我們的產(chǎn)品質(zhì)量，又能帶動(dòng)他們用產(chǎn)品創(chuàng)新贏得新市場(chǎng)?！本抟患瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘建中說(shuō)。

針對(duì)需求不足的共性問(wèn)題，廣東、浙江、海南等地出臺(tái)相關(guān)舉措，主動(dòng)為企業(yè)找訂單。

廣東省財(cái)政廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》。通知要求，通過(guò)提高預(yù)留份額比例，推動(dòng)政府采購(gòu)支出向中小微企業(yè)進(jìn)一步傾斜。

浙江省幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。浙江省在《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中要求，按應(yīng)展盡展、全力促展原則，研究制定新一批重點(diǎn)展會(huì)目錄，支持外貿(mào)企業(yè)采用線上洽談、線下代參展等新模式參加境外展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

“當(dāng)然，企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力也要靠自己，不能只靠政府支持。溫州擁有比較堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，只要大環(huán)境好，民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的韌性很強(qiáng)，可以很快恢復(fù)。”溫州新二代城市科創(chuàng)園總經(jīng)理白洪程說(shuō)。

隨著訂單增多，云貴川等勞動(dòng)力輸出大省的工人們又回流到浙江，秀典科技2022年新招120多名工人，其中也包括疫情期間溫州倒閉的小型鞋廠員工。

主動(dòng)尋找藍(lán)海??

一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家在社保、穩(wěn)崗、金融等方面出臺(tái)了諸多面向中小企業(yè)的紓困措施，但企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展最終要回歸市場(chǎng)。“企業(yè)不應(yīng)該被動(dòng)等待，而要主動(dòng)自救、抱團(tuán)共渡難關(guān)。”浙江大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)魏江說(shuō)。

7月19日，湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)的一家生物科技公司，市場(chǎng)監(jiān)管和銀行工作人員上門指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人（左二）線上申請(qǐng)無(wú)抵押信用貸款（翁忻旸/ 攝）

7月5日，工人在湖北省宣恩縣高羅鎮(zhèn)龍河村一服裝廠車間里忙碌

2020年新冠疫情暴發(fā)時(shí)，正值新消費(fèi)迅速崛起的高峰期。疫情期間人們更關(guān)注健康、關(guān)愛(ài)家人，外面應(yīng)酬變少，在家時(shí)間增多。疫情也改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，產(chǎn)生了更多線上購(gòu)物場(chǎng)景。

“去糖化”“低熱量”食品成為健身、減脂人士的首選;痛風(fēng)、糖尿病等健康問(wèn)題趨于年輕化，更多的人減少攝入酒精和糖;“喝啤酒不長(zhǎng)胖”新需求凸顯，酒類消費(fèi)者更新?lián)Q代。找到小眾的細(xì)分圈層，2020年初，孫曉楠?jiǎng)?chuàng)立了一個(gè)無(wú)酒精啤酒品牌。

“創(chuàng)立之時(shí)經(jīng)歷著第一波疫情，所以我們的人才架構(gòu)、供應(yīng)鏈管理、銷售渠道等都深度考慮了疫情的影響和應(yīng)對(duì)策略。有了這樣的基礎(chǔ)，疫情反復(fù)對(duì)我們的影響就相對(duì)有限?！睂O曉楠告訴《瞭望東方周刊》，“公司創(chuàng)立以來(lái)，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位240人，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬(wàn)多人?！?/p>

疫情讓一部分有能力的“35+”資深專業(yè)人士重回市場(chǎng)流動(dòng)，也涌現(xiàn)出更多零經(jīng)驗(yàn)的年輕求職者。創(chuàng)業(yè)公司對(duì)這兩部分人群具有較強(qiáng)的吸納能力。

2022年2月，國(guó)家發(fā)改委、教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》明確，要組織212個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，分別開(kāi)展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

危與機(jī)之下，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1151.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)0.8%。其中，個(gè)體工商戶805.7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)3.8%。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室副研究員曹佳認(rèn)為，對(duì)于區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)崗降成本。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將采取更加精準(zhǔn)有效的措施支持市場(chǎng)主體發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。