韓東良

江蘇省蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工作人員展示有實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)巡檢等功能的農(nóng)村獨(dú)立處理設(shè)施信息化管理平臺(tái)（李響/ 攝）

“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來(lái)，讓綠水青山造福人民、澤被子孫已成為各方共識(shí)。

今年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出新的要求：“強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力”，“全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性，更好支撐美麗中國(guó)建設(shè)”。

作為全國(guó)唯一部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省，江蘇省積極運(yùn)用數(shù)字化新手段、新方法，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為美麗江蘇建設(shè)注入澎湃動(dòng)力。

精準(zhǔn)治“氣”

2022年7月28日10時(shí)，在徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一輛搭載多臺(tái)精密儀器的環(huán)境監(jiān)測(cè)走航車(chē)，正通過(guò)激光雷達(dá)快速繪制實(shí)時(shí)三維空間大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)圖。

監(jiān)測(cè)顯示，該開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)桃園路站點(diǎn)PM2.5濃度突升。“金龍湖綠網(wǎng)”立即啟動(dòng)預(yù)警，專(zhuān)家組發(fā)布管控意見(jiàn)，一線(xiàn)人員組織現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)馱藍(lán)山路道路揚(yáng)塵嚴(yán)重。隨后，當(dāng)?shù)卣{(diào)度執(zhí)法局跟進(jìn)道路保潔，住建局對(duì)周邊工地出土作業(yè)進(jìn)行管控，桃園路站點(diǎn)以最短的時(shí)間阻斷了污染傳輸擴(kuò)散。

“金龍湖綠網(wǎng)”立即啟動(dòng)預(yù)警，專(zhuān)家組發(fā)布管控意見(jiàn)，一線(xiàn)人員組織現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)馱藍(lán)山路道路揚(yáng)塵嚴(yán)重。隨后，當(dāng)?shù)卣{(diào)度執(zhí)法局跟進(jìn)道路保潔，住建局對(duì)周邊工地出土作業(yè)進(jìn)行管控，桃園路站點(diǎn)以最短的時(shí)間阻斷了污染傳輸擴(kuò)散。

“預(yù)警有速度，攔截有力度”——“金龍湖綠網(wǎng)”是江蘇省徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造的區(qū)域性地空天立體化大氣污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)走航車(chē)則是該系統(tǒng)的移動(dòng)“偵察兵”，發(fā)揮著實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量的作用。

“自2018年建成投入使用以來(lái)，‘金龍湖綠網(wǎng)通過(guò)發(fā)揮大氣網(wǎng)格化微站、顆粒物激光雷達(dá)、各鎮(zhèn)街大氣國(guó)控標(biāo)準(zhǔn)站，以及走航車(chē)、無(wú)人機(jī)等監(jiān)測(cè)裝備的作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染物的精準(zhǔn)溯源，并在精準(zhǔn)溯源的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)污染源盯防、聯(lián)合夜查等攻堅(jiān)機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)管控，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化賦能污染防治?！毙熘萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李欣說(shuō)。

徐州烤串店多，以前空氣里總有嗆人的煙味?！艾F(xiàn)在的空氣比以前清新多了。呼吸順暢，咳嗽的老毛病也好多了！”徐州市民劉大媽說(shuō)。

這樣的變化正是得益于徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的精準(zhǔn)治“氣”。當(dāng)?shù)刈钚碌呐e措包括對(duì)全區(qū)846家餐飲單位加裝油煙凈化器，安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)新建小區(qū)加裝靜電式油煙凈化器，對(duì)老舊小區(qū)加裝公共煙道與凈化器串聯(lián)。

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)居民小區(qū)油煙集中治理充分認(rèn)可，形成調(diào)研報(bào)告全省推廣。徐州市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障，讓藍(lán)天白云成為徐州的新常態(tài)。

“一網(wǎng)打盡”

家住徐州市泉山區(qū)中樞小區(qū)的老蔡沒(méi)想到，他登錄一個(gè)名為“徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)”網(wǎng)站，在“一鍵舉報(bào)”框內(nèi)敲了幾行字，反映“中樞小區(qū)齊心巷老小區(qū)改造，小區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重”問(wèn)題，徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)辦公室第一時(shí)間就將線(xiàn)索分辦到泉山區(qū)政府，當(dāng)天區(qū)政府就安排相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令施工單位停工整改。

這是江蘇省運(yùn)用污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)推動(dòng)治污攻堅(jiān)的一個(gè)剪影。

2019年2月，江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)。“平臺(tái)就像一個(gè)大籃子，所有與環(huán)境污染有關(guān)的線(xiàn)索，都會(huì)匯集到這里?！苯K省污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)工作組組長(zhǎng)吳昌子說(shuō)，平臺(tái)對(duì)接“12369”“12345”、移動(dòng)執(zhí)法、數(shù)字城管等與污染防治相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)將中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、省政府掛牌督辦問(wèn)題等線(xiàn)索全部收錄，“一網(wǎng)打盡”。

“各領(lǐng)域各方面的環(huán)境問(wèn)題，無(wú)論大小，一個(gè)也不放過(guò)。通過(guò)綜合監(jiān)管平臺(tái)，每一個(gè)環(huán)境問(wèn)題都落實(shí)到具體的承辦部門(mén)和責(zé)任人?！眳遣诱f(shuō)，正是通過(guò)這一件件問(wèn)題交辦，壓實(shí)了各級(jí)各地政府和部門(mén)的環(huán)保職責(zé)。

據(jù)介紹，平臺(tái)上每一條線(xiàn)索的處理步步留檔，處置全程透明。江蘇省生態(tài)監(jiān)控中心信息科科長(zhǎng)徐潔演示時(shí)，可看到舉報(bào)“河道內(nèi)被傾倒發(fā)霉粽子污染水體”問(wèn)題的處理全過(guò)程：從線(xiàn)索來(lái)源、受理部門(mén)，到現(xiàn)場(chǎng)檢查情況與整改結(jié)果，均被詳細(xì)記錄下來(lái)，后經(jīng)核實(shí)，河道內(nèi)垃圾已徹底清理干凈。

群眾在網(wǎng)站平臺(tái)上對(duì)舉報(bào)問(wèn)題處理紛紛點(diǎn)贊：“已接到環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員電話(huà)，辦理態(tài)度和結(jié)果都很滿(mǎn)意。”“現(xiàn)在晚上已經(jīng)沒(méi)有異味，感謝環(huán)保部門(mén)?！薄谒捱w，一篇《自從有了你，宿城區(qū)群眾幸福感噌噌UP》的文章很火，寫(xiě)的就是平臺(tái)運(yùn)行帶來(lái)的效果?！按饲按謇镉腥讼蛐『尤铀镭i，通過(guò)平臺(tái)一反映，短短幾天河里河岸就被清理干凈?！?h3>共防共治

江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)是由江蘇省紀(jì)委監(jiān)委與江蘇省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇省“攻堅(jiān)辦”）共同打造，目前已做到省、市、縣三級(jí)全覆蓋。

按照平臺(tái)設(shè)計(jì)，線(xiàn)索處置每個(gè)環(huán)節(jié)都有超期預(yù)警，一旦出現(xiàn)三級(jí)預(yù)警，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立即介入;如出現(xiàn)失職瀆職情況，立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，有力推動(dòng)了污染防治攻堅(jiān)。

在一次暗訪(fǎng)中，江蘇省“攻堅(jiān)辦”拍攝到連云港市贛榆區(qū)部分大型貨車(chē)“抄近道”破壞綠化帶并造成大面積揚(yáng)塵、附近工地物料堆場(chǎng)未覆蓋的場(chǎng)景。調(diào)查顯示，贛榆區(qū)下轄柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的環(huán)境安全監(jiān)察局在巡查中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，此后贛榆區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)該監(jiān)察局負(fù)責(zé)人作出政務(wù)警告處分。

“我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，利用數(shù)字化技術(shù)打造平臺(tái)，緊緊依靠各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嵌入式監(jiān)督，對(duì)各級(jí)各部門(mén)污染防治責(zé)任落實(shí)進(jìn)行再檢查、再監(jiān)督?！苯K省“攻堅(jiān)辦”有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，三級(jí)預(yù)警給足了相關(guān)部門(mén)處理問(wèn)題的時(shí)間，線(xiàn)索處置出現(xiàn)黃色、橙色預(yù)警時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不介入，但紅色預(yù)警時(shí)，立即介入并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

為實(shí)現(xiàn)合力攻堅(jiān)，江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)搭建了“1314”體系：對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市問(wèn)題線(xiàn)索統(tǒng)一監(jiān)督管理，將14個(gè)擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)全部納入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各地各部門(mén)實(shí)施全流程實(shí)時(shí)監(jiān)督。有了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的強(qiáng)力支撐，生態(tài)環(huán)境部門(mén)做成了很多以前無(wú)法做成的事，也讓環(huán)境執(zhí)法由“單打獨(dú)斗”向“共防共治”轉(zhuǎn)變。

為提升監(jiān)管質(zhì)效，江蘇省各地進(jìn)行了探索創(chuàng)新。比如，淮安市監(jiān)管平臺(tái)，新增“網(wǎng)格監(jiān)督”模塊，構(gòu)建村居—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣區(qū)三級(jí)工作模式：基層網(wǎng)格員定期開(kāi)展日常環(huán)保巡查，對(duì)一般環(huán)保問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)處置;對(duì)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府或縣區(qū)環(huán)保職能部門(mén)介入的，及時(shí)將問(wèn)題反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)至縣區(qū)攻堅(jiān)辦錄入監(jiān)管平臺(tái)，按流程交辦處置，有效解決了一批以往基層無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的環(huán)境問(wèn)題，打通了基層環(huán)保的“最后一公里”。

2021年，江蘇首次以省域?yàn)閱挝贿_(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江干流總體達(dá)到Ⅱ類(lèi)，太湖治理連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”，生物多樣性“家底”由4588種增至6046種。

2021年6月21日，江蘇省徐州市睢寧縣空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，坎德拉智能機(jī)器人制造項(xiàng)目基地，智能機(jī)器人正在按照指令演示著各種操作和技能