方舟重洋

觀眾在第28 屆廣州博覽會養(yǎng)老服務(wù)綜合展暨醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)展參觀

免紙質(zhì)申請，殘疾輔具送到家，專人講解——這是解決問題的“廣州溫度”。

“我聽到了！好清晰！你們以后再也不用大聲跟我說話了?！奔易V州市天河區(qū)的郭婆婆年過八旬，屬聽力三級殘疾人，因雙耳聽力下降十余年，日常與家人、鄰居溝通十分困難。當郭奶奶帶上助聽器聽到家人的聲音時，頓時喜悅地喊了出來。

這是廣州市針對在冊殘疾人提供的康復資助服務(wù)。殘障人士利用“穗好辦”App提交“殘疾人基本型輔助器具適配資助”申請，不用紙質(zhì)材料，足不出戶，輔具便能送到家門口。

不僅是康復資助服務(wù)，這款于2020年3月上線的App，集合了廣州市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，構(gòu)建了線上多端無縫、線下層級互通的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”新模式。

短短兩年，“穗好辦”App累計實名用戶超1300萬，提供的在線服務(wù)事項逾2800項。

“長者版”服務(wù)為60 歲及以上老人提供特殊的訴求填寫模板，并開設(shè)在線客服，免排隊且有專屬人員服務(wù)。老人只需簡單填寫地址、事件等要素，或直接跟在線客服進行溝通即可提交訴求。

區(qū)塊鏈助力

讓市民們足不出戶就能“省時、省力”辦好事，是廣州市政府開發(fā)“穗好辦”App的初衷。

廣州市下轄11個區(qū)，總面積為7434平方千米，南北兩端最長垂直距離約157公里。轄區(qū)廣闊，部分群眾出門辦事，常有奔波之累。

而隨著數(shù)字政府建設(shè)的深化，“穗好辦”App基本覆蓋了市民群眾生活的大事小情。水電費繳納、車輛年審和看病預(yù)約等，都可在App上完成。

“遇到什么事情我都會先上‘穗好辦App上查一查。上次要找一個不動產(chǎn)相關(guān)的證明，我也是在App上幾分鐘就下載好了?！睆V州市白云區(qū)的許立佳說。

App如何實現(xiàn)“掌上辦”？“信任廣州”數(shù)字化平臺功不可沒。

“市民、企業(yè)辦事的時候，經(jīng)常需要身份認證。尤其是辦理跨區(qū)的事項，有時還會出現(xiàn)因為無法提供實體印章辦不了的情況?！睆V州政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人告訴《瞭望東方周刊》。

為解決上述問題，保障數(shù)據(jù)安全，2021年底，以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的“信任廣州”數(shù)字化平臺正式建成?；谠撈脚_上的各類電子營業(yè)執(zhí)照和行政許可證數(shù)據(jù)信息，市民、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時，可以向業(yè)務(wù)審批部門授權(quán)調(diào)用數(shù)據(jù)信息，免去了提交紙質(zhì)證明材料的不便。

據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長梁文謙介紹，“信任廣州”數(shù)字化平臺實現(xiàn)了“三項可信”：實體可信，解決政府機構(gòu)、企業(yè)和個人等實體網(wǎng)絡(luò)身份的可信問題;業(yè)務(wù)可信，通過身份認證、電子證照和電子文書等“一鏈式”支撐，保障政務(wù)服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營的全程數(shù)字化和業(yè)務(wù)可追溯;數(shù)據(jù)可信，保障上鏈數(shù)據(jù)和電子材料等內(nèi)容、意愿的真實可信。

區(qū)塊鏈技術(shù)成為廣州建設(shè)數(shù)字政府的“黏合劑”——將海量數(shù)據(jù)收集、處理，并將散落在各處的功能聚集、整合。這項技術(shù)也應(yīng)用在了醫(yī)療健康領(lǐng)域。

在廣州，醫(yī)生可以通過互認平臺，實時調(diào)閱患者近期在其他醫(yī)院做過且在互認范圍內(nèi)的檢驗檢查項目及詳細信息，若仍重復開檢驗檢查單，平臺將發(fā)出預(yù)警提醒并要求醫(yī)生填寫原因。

據(jù)《瞭望東方周刊》記者查詢，截至2021年底，廣州檢驗檢查結(jié)果互認平臺已接入259家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人向《瞭望東方周刊》表示，接下來將選取醫(yī)院試點運行醫(yī)療檢驗檢查結(jié)果上鏈，推動實現(xiàn)醫(yī)療檢驗檢查結(jié)果醫(yī)院間互認，進一步減輕患者及家屬的負擔。

數(shù)據(jù)多“跑腿”

出門旅游，忘帶身份證怎么住宿？

在廣州，這種情況只需進入“微警認證”小程序，點擊“旅業(yè)認證”，確認身份后就可以入住酒店。

“群眾入住酒店忘了帶身份證，以前必須要到就近的派出所開臨時身份證明，現(xiàn)在用‘微警認證小程序就能證明‘我就是我。”廣州市公安局南沙區(qū)分局有關(guān)負責人表示。

據(jù)了解，“微警認證”開發(fā)了全套網(wǎng)上身份認證接入工具，包括“微警認證”App、微信小程序、支付寶小程序和掃碼認證等一系列應(yīng)用。南沙區(qū)也因此在政務(wù)便民服務(wù)上擁有全國首個“隨時隨地刷臉辦事”“刷臉時代無證辦事”的特色政務(wù)辦事模式。

在數(shù)字化推進過程中，除了身份認證這樣的“大工程”，小小的照片也被“盯”上了。

就在一年前，廣州市公安局交警、出入境和戶政部門辦理業(yè)務(wù)所需照片拍攝規(guī)格不一、標準不同，營業(yè)性照相館拍攝的照片僅可申辦一類公安業(yè)務(wù)。

從2021年8月13日起，廣州警方聯(lián)合省內(nèi)各警種人像庫維保單位和市內(nèi)營業(yè)性照相館，在全市范圍內(nèi)試行推出人像數(shù)據(jù)“一次采集，多事復用”項目。簡單來說，在照相館一次照相，即可自動生成多種證件相片。

“照了照片后，再拿個回執(zhí)，找個時間就可以去辦新身份證了。這個照片還有電子版，去辦其他事情的時候也用得上?！睆V州白云區(qū)鐘先生說。

廣州市公安局相關(guān)負責人告訴《瞭望東方周刊》，新措施實施后，原有《廣州市居民身份證數(shù)字相片回執(zhí)》《廣東省機動車駕駛證數(shù)字相片采集回執(zhí)》等統(tǒng)一整合為新回執(zhí)《廣州市數(shù)字相片回執(zhí)》。廣州市民持這一回執(zhí)，在180天有效期內(nèi)可申請辦理市內(nèi)的車駕管（符合年齡或有辦證需求時）、出入境和身份證等業(yè)務(wù)。

同時，掃描相片回執(zhí)上的二維碼，能將電子相片及回執(zhí)下載保存到手機，既能用于公安窗口業(yè)務(wù)辦理，也可用于其他用途，如相片回執(zhí)遺失，亦可在有效期內(nèi)重新打印使用。

填補“數(shù)字鴻溝”

據(jù)《2020年廣州老齡事業(yè)發(fā)展報告和老年人口數(shù)據(jù)手冊》，2016-2020年，廣州市戶籍60歲及以上老年人口占戶籍人口比重約17%至19%，特別是老城區(qū)，已進入中度老齡化社會。

“在城市發(fā)展過程中，‘數(shù)字鴻溝更多表現(xiàn)為城市中的特定群體，比如老年人、殘障人士等，無法平等享受到城市數(shù)字化發(fā)展的便利。政府要注重線上與線下政務(wù)服務(wù)效能的整體提升，滿足城市中特定群體的核心訴求?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院通證數(shù)字經(jīng)濟研究中心副主任李恩漢對《瞭望東方周刊》說。

為此，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局專門印發(fā)《廣州市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體適老化與無障礙改造工作方案》，著力解決老年人運用智能技術(shù)遇到的“數(shù)字鴻溝”問題。

為了不讓老年人在“數(shù)字鴻溝”里徘徊，在廣州12345微信公眾號里，全國首個面向老年人群體的“長者版”服務(wù)已上線。大字體、大圖標、高對比度文字，消除了老年人閱讀障礙。

據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局介紹，“長者版”服務(wù)為60歲及以上老人提供特殊的訴求填寫模板，并開設(shè)在線客服，免排隊且有專屬人員服務(wù)。老人只需簡單填寫地址、事件等要素，或直接跟在線客服進行溝通即可提交訴求。

除了老年人群體，“穗好辦”App還關(guān)注了其他群體的訴求。依托此平臺，廣州市殘疾人康復資助申請事項逐步從線下辦理轉(zhuǎn)向“掌上辦理”，并上線包含孤獨癥、視力殘疾、聽力語言殘疾等11項康復訓練資助申請服務(wù)。在服務(wù)申請過程中，也充分考慮到不同群體的需要，可選擇“本人辦理”或“他人辦理”。

數(shù)字“有溫度”?

出門乘坐公交車地鐵，打開“穗好辦”迅速“滴”一下;生病看醫(yī)，不用重復做基礎(chǔ)檢查，省錢又省力;住酒店，沒帶身份證，“微警認證”刷臉立馬解決……

近年來，廣州市加速推動數(shù)字政府建設(shè)，一個“有溫度”的政府正以“看得見、摸得著”的方式展現(xiàn)在眾人面前。《2021年度廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評估報告》顯示，廣州市數(shù)字化服務(wù)成效為廣東全省最優(yōu)。

2015年5月，廣州在全國率先實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式，實現(xiàn)“到一個窗辦所有事”。

2020年，廣州市對各市直部門的信息技術(shù)中心進行整合、撤并，成立了廣州市數(shù)字政府運營中心。

現(xiàn)在，廣州已開始“首席數(shù)據(jù)官”制度試點，選取了6個區(qū)、21個市直部門，以及6家公共企事業(yè)單位開展工作，旨在促進數(shù)據(jù)治理、共享、利用。

從收集到運用，一串串數(shù)據(jù)成為“燃料”，讓數(shù)字城市“更有溫度”。

“廣州政府數(shù)字化建設(shè)能取得成績，得益于政府數(shù)據(jù)模塊化獲取能力強，部門之間數(shù)據(jù)接口順暢。各類App或數(shù)字終端，讓人民群眾能夠比較方便地辦理業(yè)務(wù)。此外，得益于大數(shù)據(jù)匯總能力強，上級政府也能更好把握基層發(fā)展與治理狀態(tài)，及時根據(jù)實際情況進行調(diào)整?！敝袊鐣茖W院政治學研究所副研究員陳明說。

廣州市政務(wù)服務(wù)大廳（廣州政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局供圖）