唐小平

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對把成渝地區(qū)打造成為帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地的戰(zhàn)略定位。重慶市沙坪壩區(qū)時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中找準定位、勇?lián)姑?，全力打造?chuàng)新驅動示范區(qū)、開放引領示范區(qū)、文化傳承示范區(qū)、人民城市示范區(qū)，努力在融入服務重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔當、貢獻更多力量。

全力打造創(chuàng)新驅動示范區(qū)，助力建設具有全國影響力的科創(chuàng)中心。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。習近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。面對世界百年變局和世紀疫情疊加等復雜局面，必須把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力。《規(guī)劃綱要》明確提出，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準突破共性關鍵技術尤其是“卡脖子”技術，強化戰(zhàn)略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，增進與“一帶一路”沿線國家等創(chuàng)新合作，合力打造科技創(chuàng)新高地，為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。沙坪壩區(qū)有高等院校16所、省部級及以上研發(fā)平臺335個，科技工作者10余萬人，具有高校院所集聚、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源富集的優(yōu)勢。堅持把創(chuàng)新作為地區(qū)發(fā)展的最大變量、最強動能，全面融入西部（重慶）科學城建設，以務實建好“環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈”為切入點，系統(tǒng)重塑創(chuàng)新驅動新優(yōu)勢，加快形成更多高質量發(fā)展新的增長點。實施創(chuàng)新主體集聚工程，強化高校、企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動駐區(qū)高校高質量發(fā)展，有針對性引育科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)等，深入實施“專精特新”企業(yè)培育行動，推動創(chuàng)新資源向市場主體集聚。實施創(chuàng)新成果轉化工程，制定環(huán)重慶大學等四個環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈工作方案，建立“一圈一方案”“一圈一專班”“圈長責任制”工作機制和“五個一”成果轉化機制，一周一調(diào)度校地合作事項。實施創(chuàng)新平臺提質工程，高位嫁接校、企、銀、政等多方資源，全面梳理城市空間，激活老校區(qū)、老廠區(qū)，采用“政府扶持+學校支持+企業(yè)運營”模式，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化研發(fā)和公共服務平臺。實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程，堅持“養(yǎng)魚先養(yǎng)水、養(yǎng)花先養(yǎng)土”，統(tǒng)籌創(chuàng)新要素配比，不斷優(yōu)化“政產(chǎn)學研用金”六位一體創(chuàng)新政策，實施全方位多層次人才計劃，營造濃厚創(chuàng)新氛圍。

全力打造開放引領示范區(qū)，助力建設內(nèi)陸改革開放高地。開放是當代中國的鮮明標識。過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。當今世界，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義愈演愈烈，多邊貿(mào)易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢更加明顯。面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，必須保持戰(zhàn)略定力，堅定站在歷史正確的一邊，主動順應經(jīng)濟全球化潮流，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。《規(guī)劃綱要》明確提出以共建“一帶一路”為引領，打造陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設內(nèi)陸開放樞紐，深入推進制度型開放，聚焦要素市場化配置等關鍵領域，深化綜合配套改革試驗，全面提升市場活力，在西部改革開放中發(fā)揮示范帶動作用。作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重要聯(lián)結點，沙坪壩區(qū)以打造國際物流城“升級版”為發(fā)力點，大力推動功能升級、產(chǎn)業(yè)升級、城市升級，促進開放資源、口岸優(yōu)勢加快落地變現(xiàn)。夯實通道基礎，充分發(fā)揮跨境聯(lián)運大動脈起點作用，提升東西南北“四向齊發(fā)”通道效能，促進鐵公水空“四式聯(lián)運”融合發(fā)展，打造國際鐵路數(shù)據(jù)港，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系。提升樞紐功能，持續(xù)深化陸上貿(mào)易規(guī)則探索，圍繞提效率降成本、多式聯(lián)運無縫銜接等大力推動首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新，提升口岸智慧化水平，建強陸港型國家物流樞紐。做強口岸經(jīng)濟，優(yōu)化布局臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展保稅物流、轉口貿(mào)易等新型口岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動口岸經(jīng)濟集群化、特色化、高端化，加快建設內(nèi)陸口岸經(jīng)濟高地。壯大樞紐經(jīng)濟集群，堅持港產(chǎn)城一體化發(fā)展，做強現(xiàn)代物流，做大國際貿(mào)易，做特供應鏈金融，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章，加快把樞紐優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

全力打造文化傳承示范區(qū)，助力建設巴蜀文化旅游走廊。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。習近平總書記指出，一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，人民對豐富而有品位的文化需求更加旺盛，對優(yōu)質的人文環(huán)境、文化服務、文化活動的期待更為迫切，對社會文明程度提出了更高要求。文化已經(jīng)成為推動高質量發(fā)展的重要支點，成為滿足人民日益增長美好生活需要的重要因素。必須增強文化自覺，堅定文化自信，著眼服務于人的全面發(fā)展，提升文化產(chǎn)品、文化設施、文化空間、文化活動供給質量，更好滿足人民群眾文化需求，增強人民群眾精神力量?！兑?guī)劃綱要》明確要求，共建巴蜀文化旅游走廊，充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。作為巴渝文化、抗戰(zhàn)文化重要發(fā)源地和紅巖精神重要發(fā)祥地，沙坪壩區(qū)以社會主義核心價值觀為引領，加強社會主義精神文明建設，大力傳承弘揚紅巖精神，為城市改革發(fā)展提供強大價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。提升城市文明程度，持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論學習、宣傳和研究，積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實踐活動，塑造以紅巖精神為核心的城市精神，以人的素質提升刷新城市文明高度。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施文化保護、文化惠民、文旅融合發(fā)展三大計劃，系統(tǒng)梳理區(qū)域文化遺存，因地制宜打造沙磁古道等一批文化街區(qū)、文化地標和歷史步道，加快完善優(yōu)質普惠的城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加快推進歌樂山·磁器口文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，促進文化、體育、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)融合發(fā)展。擴大城市文化影響力，深入提煉城市文化符號，精心打造城市形象IP，加大全媒體平臺傳播力度，強化國際傳播能力建設，講好新時代區(qū)域精彩故事，不斷提升城市文化品位和國際知名度。

全力打造人民城市示范區(qū)，助力建設高品質生活宜居地。人民的高品質生活，離不開城市的高質量發(fā)展。習近平總書記指出，要更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。以“人民城市人民建，人民城市為人民”為核心的城市建設治理理念，深刻回答了城市建設發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重要命題，集中體現(xiàn)了黨的初心使命、性質宗旨，具有重大的理論意義和實踐意義，是城市發(fā)展的根本遵循和行動指南。深入踐行人民城市重要理念，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等全過程各環(huán)節(jié)各方面，不斷完善城市管理服務，著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題;必須充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動群眾從房前屋后實事做起，從身邊小事做起，不斷激發(fā)城市治理的內(nèi)生動力，推動構建共建共治共享的社會治理格局，真正讓人成為城市最美的風景?！兑?guī)劃綱要》明確提出建設高品質生活宜居地，大力推進生態(tài)文明建設，筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部地區(qū)生態(tài)保護中發(fā)揮示范作用，促進社會事業(yè)共建共享，大幅改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造世界級休閑旅游勝地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)，建設包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質城市群。沙坪壩區(qū)深入踐行人民城市重要理念，著眼讓城市更加宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游，統(tǒng)籌形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和神態(tài)，以“繡花功夫”推動城市有機更新，促進城市有機生長。精細化更新東部老城，堅持功能優(yōu)先、內(nèi)外兼修，精雕細琢、少拆多改，經(jīng)濟施工、提升品質，有序推進老舊小區(qū)和危舊房改造，深入推動學校周邊、醫(yī)院周邊、商圈周邊、景區(qū)周邊以及濱江沿線、過境沿線、干道沿線、上山沿線“四周四沿”整治提升，下大力氣治堵、治亂、治危、補短，著力解決群眾反映強烈的出行難、停車難、缺配套、無環(huán)境等突出問題，推動老城換新顏，精心打造“群眾家門口的風景”。高品質建設西部新城，堅持規(guī)劃、生態(tài)、基礎、景觀、配套“五個先行”，統(tǒng)籌推進地下地上基礎設施建設，優(yōu)化景觀設計和風貌管控，全面融入智慧城市、未來城市理念，加快引育高能級產(chǎn)業(yè)、高層次人才，推動“產(chǎn)學研教城景”深度融合，打造未來之城、開放之城、生態(tài)之城、產(chǎn)業(yè)之城。高水平繪就中部“詩意田園”，堅持把結構調(diào)整與群眾增收、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護、組織引領與群眾參與、雷厲風行與久久為功結合起來，發(fā)動群眾全覆蓋推進田園、菜園、果園、花園、家園“五園共治”，全面盤活撂荒地、閑置農(nóng)房，以研學統(tǒng)領現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化積分制促進鄉(xiāng)村善治，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，一起動手打造現(xiàn)代都市中的美麗鄉(xiāng)村。

（作者：中共重慶市沙坪壩區(qū)委書記）

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