汪子旭

近期，聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批冷鏈物流設(shè)施、特色種植基地等重點(diǎn)項目正在啟動建設(shè)。與此同時，財政資金、涉農(nóng)金融等多渠道支持加力，吸引撬動更多資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。專家表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目建設(shè)加快推進(jìn)，不僅對穩(wěn)投資發(fā)揮重要作用，也將加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁動力。

項目加快推進(jìn)? 助力鄉(xiāng)村振興

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流配送、休閑農(nóng)業(yè)……8月13日，廣東肇慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目同步簽約、動工、投產(chǎn)，104個項目總投資達(dá)195.22億元。

眼下，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目正在加快推進(jìn)。在河北保定蓮池區(qū)，包含農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、休閑體驗等在內(nèi)的一批都市農(nóng)業(yè)項目集中開工，總投資超25億元，達(dá)產(chǎn)后年可增加銷售收入15億元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6827億元，同比增長4%。根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，上半年，河北省實施農(nóng)業(yè)項目1972個，總投資3657.1億元，今年已完成投資530.3億元，占年度投資目標(biāo)的64.7%。截至6月底，江蘇全省開工建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目1215個，開工率為95.97%。

與此同時，聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目還將加快上馬。比如，《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案》敲定44項重點(diǎn)工程清單，將推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村等項目建設(shè);福建省發(fā)布“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)工程，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、木本油料基地建設(shè)等53項工程項目在列。

“農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員姜楠說，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，將助力推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興，筑牢我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

加大支持力度? 吸引社會資本

伴隨著項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，越來越多的資金正投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

財政投入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)的重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德日前在國新辦發(fā)布會上介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資目前已經(jīng)全部下達(dá)，規(guī)模比上年小幅增長。

今年多地也強(qiáng)化財政投入，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。山東今年全省預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興重大專項資金511億元，比上年增加31億元，增長6.46%，今年福建省安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)資金110.35億元，比上年增長4%，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。

與此同時，涉農(nóng)金融等多渠道資金也加大支持力度，撬動引導(dǎo)更多社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》提出，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，鼓勵有實力的社會資本結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資情況規(guī)范有序設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。

眼下，各地鄉(xiāng)村振興投資基金正加快落地。甘肅省鄉(xiāng)村振興投資基金日前正式投資運(yùn)作，首期目標(biāo)規(guī)模超30億元，由甘肅省財政廳籌集10億元設(shè)立母基金，向市縣和社會募集資本20億元以上，重點(diǎn)支持現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等。此前，四川、天津、廣東等地也紛紛成立鄉(xiāng)村振興投資基金。

業(yè)內(nèi)指出，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金可以有效放大財政資金杠桿，吸引社會資本投入，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的引導(dǎo)作用。

激發(fā)投資活力? 補(bǔ)齊短板弱項

專家表示，未來要進(jìn)一步加大政策支持，激發(fā)社會資本投資活力，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定增長，補(bǔ)齊短板弱項。

姜楠表示，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資活力，除了要狠抓財政支農(nóng)政策落實落地，及時撥付支持糧油生產(chǎn)等各類政策資金，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，還要充分發(fā)揮金融保險支農(nóng)作用，強(qiáng)化風(fēng)險防范，穩(wěn)定投入預(yù)期，提高社會資本投資積極性。

實際上，一系列政策已開始部署?！渡鐣Y本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》提出，加快構(gòu)建以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范制度、農(nóng)村社會信用評價制度，以及農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品期貨價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制等為重要內(nèi)容的風(fēng)險防范體系。今年中央一號文件也表示，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險市場化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。

從投資領(lǐng)域?qū)騺砜矗瑢＜冶硎?，未來?yīng)重點(diǎn)投資關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈條長、受益面廣、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項的產(chǎn)業(yè)項目。

曾衍德表示，下一步要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大項目建設(shè)，盡快形成實物量。積極推動智慧農(nóng)業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。

“未來，要進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過加快農(nóng)業(yè)有效投入，努力提升特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平?！苯f，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資也要補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會保障等領(lǐng)域短板，不僅生產(chǎn)生活等方面的硬件短板要補(bǔ)齊，社會治理方面的軟件短板也要補(bǔ)齊。