劉佳璇

7月18日，北京，市民帶著孩子在一鄉(xiāng)間特色民宿里度假

近年來，鄉(xiāng)村民宿數(shù)量穩(wěn)定增長，民宿經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，不斷迎來政策利好。中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍認為，民宿是促進城鄉(xiāng)融合的有效載體，其最為突出的載體功能之一就在于促進了市民入鄉(xiāng)。

“主動融入鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大局、積極履行社會責(zé)任，是民宿高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”張曉軍對《瞭望東方周刊》說。

張曉軍

“逆城鎮(zhèn)化”催生民宿經(jīng)濟

《瞭望東方周刊》：近年來，我國民宿經(jīng)濟快速發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿尤其表現(xiàn)亮眼。為何會有這種現(xiàn)象？

張曉軍：民宿經(jīng)濟的產(chǎn)生和鄉(xiāng)村民宿的興起不是偶然，而是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個反映。

當(dāng)一個國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度，人口等要素會重新向鄉(xiāng)村流動，出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，這在全球都普遍存在。

究其原因，城市的容納能力并非無限，若所有要素單向流動至城市，到一定階段，無論城鄉(xiāng)都會產(chǎn)生許多社會問題。同時，人除了物質(zhì)生活之外還有精神生活，而城市無法滿足人的所有精神生活需求。

城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化是一枚硬幣的兩面。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提高，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素的雙向流動會越來越強，最終城鄉(xiāng)要素配置會達到一種平衡。

逆城鎮(zhèn)化最初表現(xiàn)為市民進入鄉(xiāng)村消費，但一次性消費并不會讓市民留在鄉(xiāng)村、產(chǎn)生深度的城鄉(xiāng)融合。民宿作為一種鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，則有助市民在鄉(xiāng)村扎下根并參與社區(qū)建設(shè)。這和消費行為不同，并非對鄉(xiāng)村的單純消耗，而是一種激活鄉(xiāng)村的生產(chǎn)行為。

我國民宿經(jīng)濟正是在城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生新變化時誕生的，是“逆城鎮(zhèn)化”的標志之一。

《瞭望東方周刊》：從城鄉(xiāng)社會發(fā)展的角度來看，民宿有怎樣的功能定位？

張曉軍：首先，發(fā)展民宿經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

在脫貧攻堅過程里，民宿就已經(jīng)成為精準扶貧的新銳力量，很多實現(xiàn)脫貧的村莊里都能找到民宿經(jīng)濟的影子。接下來，民宿會在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面，而民宿與這五個方面都能高度契合。

我認為，民宿產(chǎn)業(yè)可以非常深度、全面且可持續(xù)地參與鄉(xiāng)村振興。

其次，民宿是促進城鄉(xiāng)融合的有效載體，其最為突出的載體功能在于促進了市民入鄉(xiāng)。

最初的民宿人以設(shè)計師、建筑師、媒體人等城市人群為主。在這些先行者的帶動下和政府的引導(dǎo)下，更多來自城市的資本和人才進入了鄉(xiāng)村民宿領(lǐng)域，民宿也逐漸從單一住宿功能向復(fù)合多元功能轉(zhuǎn)變，從而賦能鄉(xiāng)村文旅、助力鄉(xiāng)村振興、聊慰城市人的“鄉(xiāng)愁”。

如今的民宿企業(yè)正在向平臺化方向發(fā)展，不僅為消費者提供文旅服務(wù)，還通過和地方政府或村集體合作，對接城鄉(xiāng)，提供平臺服務(wù)，如為市民提供可利用閑置農(nóng)宅信息、為想開辦民宿的市民或村民提供設(shè)計方案，并為他們辦理證照提供咨詢和幫助。

這種平臺服務(wù)為城鄉(xiāng)間資源、技術(shù)、資金的往來搭建了橋梁，使得更多的市民以最小的試錯成本進入鄉(xiāng)村。

民宿應(yīng)主動融入社區(qū)

《瞭望東方周刊》：通過民宿讓鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合同向互促，其切入點是什么？

張曉軍：切入點在于人的融合，具體則體現(xiàn)在民宿與鄉(xiāng)村社區(qū)的共融、共商、共建、共享。通過社區(qū)化運營，助力構(gòu)建生態(tài)文明下的新型社區(qū)，是接下來民宿發(fā)展的機遇所在。

鄉(xiāng)村社區(qū)有其特殊的運行規(guī)律，民宿若不能有效、深度融入其中，就無法可持續(xù)地健康運營。據(jù)我觀察，經(jīng)營較好的民宿都參與到了鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，諸如敬老愛老的公益行為、推動共同富裕、打造村史館或鄉(xiāng)村圖書館等公共文化設(shè)施、為村莊發(fā)展提供規(guī)劃方案等。

宏觀而言，人際關(guān)系的協(xié)調(diào)是塑造新型城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)，只有人際關(guān)系和諧了，形成一種以市民為主體的新村民和老村民之間和諧的社區(qū)關(guān)系，新型城鄉(xiāng)關(guān)系才算塑造完成。由此，城鄉(xiāng)間資本與資源、生產(chǎn)與消費才能順暢互動，城市文明與鄉(xiāng)村文明的共同繁榮才能實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合下的新型鄉(xiāng)村治理方能穩(wěn)妥建立。

《瞭望東方周刊》：這種人際關(guān)系的協(xié)調(diào)具體指什么？

張曉軍：是村民對市民的接納，也是市民對村民的尊重。

從我國民宿經(jīng)濟發(fā)展之初，民宿人便在推動鄉(xiāng)村發(fā)展。從城鄉(xiāng)融合角度，他們既是市民也是新村民。從產(chǎn)業(yè)融合角度，他們既是民宿主又是新農(nóng)人。而從參與社區(qū)治理角度，則可以稱之為新鄉(xiāng)賢。

如今已經(jīng)有大量民宿人在鄉(xiāng)村站穩(wěn)腳跟、發(fā)揮作用，他們懂得鄉(xiāng)村的話語體系，融入了鄉(xiāng)村的文化體系，又通過行動影響或引導(dǎo)著周圍的村民。

這些民宿人中有兩類生力軍。一類是由城市入鄉(xiāng)的有識之士，他們自身是市民，但對鄉(xiāng)村有情懷，尊重村民和當(dāng)?shù)匚幕?，通過民宿經(jīng)營參與到社區(qū)的共商共建，并與村民共享社區(qū)發(fā)展成果。

第二類是返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員。他們從農(nóng)村中走出，在城市中發(fā)展到一定職業(yè)階段時，決定回到村莊創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這個村莊未必是其出生地，但他們對鄉(xiāng)村的一切很熟悉，具備融入社區(qū)的能力。

這兩類人群在民宿行業(yè)占大多數(shù)，但也有一部分對鄉(xiāng)村缺乏了解的人想進入鄉(xiāng)村開辦民宿。由于沒有適當(dāng)?shù)那爸靡龑?dǎo)機制、培訓(xùn)機制和保障機制，這些人可能會在鄉(xiāng)村有意或無意地誘發(fā)一些潛在矛盾，人際關(guān)系上會有所沖突，導(dǎo)致心灰意冷、鎩羽而歸。

用地用房一直是鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展要面臨的核心問題，也是市民安心入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或居住的保障。

多維度消弭城鄉(xiāng)鴻溝

《瞭望東方周刊》：當(dāng)下城鄉(xiāng)差異仍然存在，民宿在促進城鄉(xiāng)要素流通中，是否也面臨一些城鄉(xiāng)間的壁壘？

張曉軍：首先是文化鴻溝。

城鄉(xiāng)之間仍然存在文化上的較大差異。我希望市民用平等的眼光看待鄉(xiāng)村，不要認為城市文明比鄉(xiāng)村文明更先進。鄉(xiāng)村有它獨有的美好和價值，如果我們靜下心，用敬畏的態(tài)度在鄉(xiāng)村去尋找，便會發(fā)現(xiàn)無論是文化上還是生態(tài)上，鄉(xiāng)村的價值都無限大。

一些市民到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)失敗了，這和前期缺乏教育培訓(xùn)也有關(guān)。農(nóng)民進入城市工作都需要經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，使之盡快掌握城市的生產(chǎn)技能、融入城市文化。但是，市民入鄉(xiāng)如何融入鄉(xiāng)村文化、掌握鄉(xiāng)村社區(qū)的溝通技巧，卻沒有配套的教育培訓(xùn)機制，也缺乏相關(guān)學(xué)術(shù)研究和社會宣傳引導(dǎo)。

建議加強市民入鄉(xiāng)的相關(guān)教育培訓(xùn)，讓市民能夠以最小的成本、最大的誠意、最快的速度融入鄉(xiāng)村之中。

其次則是制度障礙。

要讓市民入鄉(xiāng)能“進得來、留得住、活得穩(wěn)”，把自己的情感和智慧投入到鄉(xiāng)村振興，把城市里的人脈和資金通過市場導(dǎo)入進來，這需要政府給予政策保障。目前，市民到鄉(xiāng)村的流動主要是民間經(jīng)濟行為，市民在鄉(xiāng)村生活、創(chuàng)業(yè)還有不少障礙。我們有大量政策法規(guī)著眼于農(nóng)民的市民化，雖然國家近年來鼓勵市民入鄉(xiāng)，但在法律保障和制度設(shè)計上仍存空白。

總之，城市要素與鄉(xiāng)村要素的有效對接，僅僅靠投資等商業(yè)行為是不行的，還需要針對逆城鎮(zhèn)化中城鄉(xiāng)間人與人的關(guān)系進行制度設(shè)計，更需要文化理念的更新，多維度消弭城鄉(xiāng)鴻溝。

《瞭望東方周刊》：制度上突出的障礙在哪里？如何解決？

張曉軍：用地用房一直是鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展要面臨的核心問題，也是市民安心入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或居住的保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前表示，將進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督管理，指導(dǎo)試點地區(qū)聚焦宅基地“三權(quán)分置”，總結(jié)形成一批可復(fù)制推廣的制度成果。

隨著農(nóng)村土地制度改革的推進，各試點地區(qū)在“三權(quán)分置”上已有了探索和試點。據(jù)我了解，安徽、河北、浙江等地方已有民宿主拿到了使用權(quán)證書，真正擁有了合法合規(guī)的一定期限宅基地使用權(quán)。

有恒產(chǎn)方有恒心。我們期待試點所取得的經(jīng)驗可在全國進一步鋪開，讓農(nóng)民獲得農(nóng)宅和宅基地升值的新渠道，也為市民長期在鄉(xiāng)村生活和創(chuàng)業(yè)提供法律保障，促進他們更好參與鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

孩子在老友季花園民宿嬉戲（羅穎/ 攝）