【摘要】 近代特別是民國(guó)時(shí)期，既是中國(guó)社會(huì)的重要轉(zhuǎn)型期，也是傳統(tǒng)藏書樓向新式圖書館發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，以西北為代表的基層公共圖書館的成立及發(fā)展，是中國(guó)圖書館事業(yè)史上不可或缺的組成部分，也在民眾教育中發(fā)揮了作用。為了厘清近代社會(huì)轉(zhuǎn)型期視域下基層公共圖書館的各種業(yè)務(wù)服務(wù)活動(dòng)，本文采用文獻(xiàn)分析法，以西北地區(qū)圖書館為中心，通過(guò)對(duì)圖書館各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的追索，梳理近代圖書館在社會(huì)文化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

【關(guān)鍵詞】近代社會(huì)轉(zhuǎn)型；圖書館；社會(huì)服務(wù)

【中圖分類號(hào)】G25? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】2096-8264（2022）45-0123-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2022.45.039

中國(guó)近代特別是民國(guó)時(shí)期，社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、思想文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了前所未有的變化。這一時(shí)期，從傳統(tǒng)藏書樓向新式圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展，各省基層圖書館的成立及發(fā)展，既在中國(guó)圖書館事業(yè)史上寫下了濃墨重彩的一筆，又推進(jìn)了民眾教育與素質(zhì)提升。

從近代社會(huì)轉(zhuǎn)型期視域下看，民國(guó)時(shí)期公共圖書館的主要業(yè)務(wù)有民眾閱報(bào)所（閱報(bào)處）、閱覽室等固定服務(wù)，巡回文庫(kù)、流通圖書館等流動(dòng)服務(wù)或通信服務(wù)，講演所或圖書館舉辦的講演活動(dòng)，讀書會(huì)、陳列、展覽等推廣活動(dòng)，還有民眾讀物的出版、識(shí)字活動(dòng)、民眾學(xué)校等。民國(guó)時(shí)期公共圖書館在行政管理、業(yè)務(wù)推廣和人員配備方面形成了較為完整的管理體系，保證了圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

一、以民眾閱報(bào)機(jī)構(gòu)為中心的固定服務(wù)

近代圖書館的固定服務(wù)有民眾閱報(bào)所/閱報(bào)處和閱覽室，閱覽室有普通閱覽室（有的稱民眾閱覽室）、兒童閱覽室、婦女閱覽室、專業(yè)閱覽室等。

早期的民眾閱覽機(jī)構(gòu)是萌芽于維新變法時(shí)期的閱報(bào)所。目前所見(jiàn)資料中，較早的獨(dú)立的閱報(bào)社是光緒二十四年（1898）設(shè)于漢口大夾街陶家巷的閱報(bào)總會(huì)。從光緒三十年（1904）下半年開始，各種閱報(bào)總會(huì)、閱報(bào)公會(huì)、閱書報(bào)公所等在各地紛紛涌現(xiàn)。閱報(bào)所同宣講所、演說(shuō)會(huì)、戲曲改良、識(shí)字運(yùn)動(dòng)一起，成為開啟民智的重要方式。

光緒三十二年（1906）學(xué)部頒布《勸學(xué)所章程》，設(shè)定勸學(xué)所為各廳州縣的地方教育行政機(jī)關(guān)。章程中“推廣學(xué)務(wù)”項(xiàng)下有“開風(fēng)氣”一條，規(guī)定“組織宣講所、閱報(bào)所”，全國(guó)許多地方都設(shè)置了閱報(bào)所。進(jìn)入民國(guó)后，閱報(bào)所的設(shè)置更加普遍。從全國(guó)范圍來(lái)看，各省閱報(bào)所設(shè)置比較普及，西南的云南、貴州，西北的甘肅、青海等省都有設(shè)置。從設(shè)置時(shí)間上看，東部地區(qū)和較大的城市，如北京、河北、遼寧、山東等地設(shè)置時(shí)間較早；西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海等地設(shè)置的時(shí)間稍晚。從各縣設(shè)置的地點(diǎn)來(lái)看，閱報(bào)所、閱報(bào)處或閱報(bào)牌的設(shè)置范圍比較廣，往往分布在一個(gè)縣民眾聚集的地方，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有設(shè)置。

根據(jù)民國(guó)時(shí)期地方志中的記載，梳理西北各地閱報(bào)所的設(shè)置情況：1.陜西省。咸陽(yáng)于1927年成立閱報(bào)社；盩庢縣閱報(bào)社附設(shè)講演所內(nèi)；橫山縣全縣各區(qū)設(shè)立通俗講演所五處，均附設(shè)公共閱報(bào)社；洛川1927年成立閱報(bào)所一處。2.甘肅省，張掖縣民國(guó)十五年成立閱報(bào)所，經(jīng)費(fèi)六百元；華亭縣1928年成立民眾閱報(bào)觀書處。3.寧夏省。1935年創(chuàng)設(shè)省立圖書館，有圖書七年余冊(cè)；此外，還有蘭江圖書館、濟(jì)蒼圖書館，其他民眾教育館并各機(jī)關(guān)學(xué)校附設(shè)之圖書館或圖書室。與此同時(shí)，各縣均普遍成立民眾教育館，附設(shè)在教育局內(nèi)。1936年創(chuàng)設(shè)省立民眾教育館。寧夏全省有民眾閱報(bào)處四處，職員四人，有民眾書報(bào)閱覽室一處，職員二人；隆德縣在縣城及市鎮(zhèn)設(shè)有閱報(bào)所。化平縣有閱報(bào)所一處。4.青海省。西寧、大通、樂(lè)都、互助、民和、貴德、湟源、循化等縣，各有小圖書館一所，或名民眾書報(bào)處，西寧設(shè)閱報(bào)所數(shù)處、講演社一處。

閱書室或閱報(bào)室是各地圖書館和民眾教育館圖書閱覽部最主要也是最基本的服務(wù)陣地。圖書館的閱覽室基本是免費(fèi)提供閱覽服務(wù)，讀者向管理員索取閱覽券即可。大部分圖書館只提供到館閱覽服務(wù)，不允許圖書外借。有些允許外借，須有人擔(dān)保，或交納押金。

二、以巡回文庫(kù)為形式的流動(dòng)服務(wù)

巡回文庫(kù)是在沒(méi)有設(shè)置圖書館的地區(qū)或比較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，設(shè)置一個(gè)固定的圖書流通處，定期或不定期更換圖書，以滿足民眾對(duì)圖書閱讀的需要。巡回文庫(kù)起源于歐美，是近代西方公共圖書館的一項(xiàng)十分重要的社區(qū)服務(wù)，在圖書館服務(wù)中發(fā)揮了重要的作用。光緒十七年（1891）上海圖書館設(shè)置的“免費(fèi)的巡回文庫(kù)”是文獻(xiàn)記載我國(guó)最早的巡回文庫(kù)。

1912年頒布的《民國(guó)教育部官職令草案》，其中，社會(huì)教育司所掌事務(wù)”第五條即是“關(guān)于通俗圖書館巡回文庫(kù)事項(xiàng)”；1914年教育部頒布《教育部整理教育方案草案》提出要設(shè)置巡行文庫(kù)，“其法于各縣設(shè)通俗文庫(kù)總部一所，采集人民必須通曉之圖書輸送城鎮(zhèn)鄉(xiāng)各支部，再由支部轉(zhuǎn)送于村落閱覽所，限定日期閱畢，由各處送回本部收存，是為今日之巫務(wù)”。1927年，國(guó)民政府大學(xué)院公布《圖書館條例》，規(guī)定“圖書館為便利閱覽起見(jiàn)，得設(shè)分館、巡回文庫(kù)及代辦處，并得與就近之學(xué)校訂特別協(xié)助之約”。1941年教育部專門頒布《縣（市）立圖書館設(shè)置巡回文庫(kù)辦法》，包括巡回文庫(kù)的名稱、區(qū)域劃分、地點(diǎn)、文庫(kù)的內(nèi)容原則、目錄編制、記錄統(tǒng)計(jì)、圖書保管、業(yè)務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、管理及獎(jiǎng)懲等方面。1947年頒布的《圖書館規(guī)程》表述略有變動(dòng)：“圖書館為便利閱覽起見(jiàn)，得設(shè)分館、巡回文庫(kù)、圖書站及代辦處，并得協(xié)助學(xué)校辦理圖書事宜”。早期的巡行文庫(kù)是各地社會(huì)教育的組成部分，有些是獨(dú)立設(shè)置的，并不歸屬于圖書館管理。

隨著圖書館的普遍建立，圖書館業(yè)務(wù)內(nèi)容的日益發(fā)展，巡回文庫(kù)成為圖書館推廣工作的一部分。巡回文庫(kù)為基層民眾服務(wù)，尤其在鄉(xiāng)村民眾的教育中發(fā)揮了重要作用。如西北地區(qū)的陜西省鳳翔縣在于四鎮(zhèn)（陳村、柳林、橫水、彪角）設(shè)圖書巡回閱覽站。其圖書門類包括科學(xué)、衛(wèi)生、寓言故事、通俗文學(xué)等。按季節(jié)派人將圖書送達(dá)各站，供民眾閱覽。巡回文庫(kù)是偏重平民教育的，它使圖書館更接近普通民眾，達(dá)到了普及新文化、新知識(shí)，向廣大民眾進(jìn)行教育的目的。巡回文庫(kù)作為固定圖書館的有益補(bǔ)充，在民國(guó)時(shí)期的民眾教育中發(fā)揮了重要的作用，也很好地體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館的精神。

三、以講演為主要方式的社會(huì)教育活動(dòng)

演講屬于社會(huì)教育的主要內(nèi)容，最初演講所附設(shè)于勸學(xué)所，獨(dú)立設(shè)置，有的演講所附設(shè)閱報(bào)室或圖書室。光緒三十二年（1906）學(xué)部頒布《勸學(xué)所章程》。設(shè)定勸學(xué)所為各廳州縣的地方教育行政機(jī)關(guān)。章程中“推廣學(xué)務(wù)”項(xiàng)下有“開風(fēng)氣”一條，規(guī)定“組織宣講所、閱報(bào)所”。1915年《教育部呈準(zhǔn)圖書館規(guī)程、通俗圖書館規(guī)程、通俗教育講演所規(guī)程、通俗教育講演規(guī)則》規(guī)定：“圖書館為表彰文化，發(fā)揚(yáng)國(guó)光，廣求知識(shí)，振興學(xué)藝所必須；通俗圖書館為灌輸常識(shí)，啟迪國(guó)民之關(guān)鍵；通俗教育講演為廣施勸教，指導(dǎo)社會(huì)之要?jiǎng)?wù)?！逼渲?，《通俗教育講演所規(guī)程》規(guī)定了講演所的設(shè)立、命名、分布、備案管理等事項(xiàng)，明確規(guī)定“通俗教育講演所在省會(huì)地方須設(shè)置四所以上，在縣治及繁盛市鎮(zhèn)須設(shè)置二所以上，在鄉(xiāng)村各地方由地方長(zhǎng)官酌量推行”，“通俗教育講演所私人或私法人均得設(shè)立，但須察請(qǐng)地方官核準(zhǔn)，詳報(bào)該地方最高級(jí)行政長(zhǎng)官備案”。在此社會(huì)環(huán)境下，各地紛紛成立宣講所或通俗教育講演所，設(shè)專職講演人員開展宣講括動(dòng)。以陜西地區(qū)為例，咸陽(yáng)縣于1927年設(shè)立縣立第一民眾圖書館，內(nèi)分講演、圖書、陳列、體育四部”；1931年設(shè)立“縣立第一民眾教育館，內(nèi)分講演、陳列、學(xué)校、古跡四部”。盩厔縣在縣署前門內(nèi)東廂設(shè)立第一通俗教育講演所，委講演主任一人，講演員二人，輪講一切關(guān)于社會(huì)教育事宜，同時(shí)在講演所內(nèi)設(shè)立閱報(bào)社。此外，邠州縣、乾縣、藍(lán)田縣、大荔縣、同官縣、橫山縣、洛川縣、黃陵縣、南鄭縣等縣，或立民眾圖書館，或設(shè)民眾教育館，或?yàn)橥ㄋ捉逃v演所，聘講員二人，按日講演，均有書報(bào)閱覽處，附設(shè)公共閱覽圖報(bào)室，購(gòu)訂圖報(bào)多種。就甘肅地區(qū)而論，張掖縣于1922年在西街仙姑廟設(shè)立講演所，1928年設(shè)立圖書館；崇信縣于1916年設(shè)立演講所，講演員一，以每月單日為講演日期，游行講演不拘地點(diǎn)時(shí)間；華亭縣于1928年設(shè)立民眾閱報(bào)觀書處、講演所，縣政府委派經(jīng)理一名、講演員二名，1929年成立益智圖書館，搜集新舊圖書以備民眾領(lǐng)閱，又組織學(xué)生講演團(tuán)在城關(guān)輪流講演。而青海地區(qū)除了“其范圍之大，藏書之多，為西北各省第一”的青海省立圖書館外，還有省立民眾閱報(bào)社五處、講演所二處，西寧、大通、樂(lè)都、互助、民和、貴德、涅源、循化等縣，各有小圖書館一所，或名民眾書報(bào)處，有多有講演所，還有的地方稱為講學(xué)所或講學(xué)會(huì)。值得一提的還有，寧夏地區(qū)的化平縣，“雖系邊瘠之區(qū)，然設(shè)有講演所二處、閱報(bào)所一處。既經(jīng)卑所督促各講員訂定規(guī)則，履行職務(wù)，不得徒托空名”；同時(shí)“寬籌經(jīng)費(fèi)，以便加派講員，游行講演”。這些通俗教育講演出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是“啟導(dǎo)國(guó)民，改良社會(huì)”，就其內(nèi)容而言，主要包括“鼓勵(lì)愛(ài)國(guó)，勤勉守法，增進(jìn)道德，灌輸常識(shí)，啟發(fā)美感，提倡實(shí)業(yè)，注重體育，勸導(dǎo)衛(wèi)生”等等。每次演講前，演講所都要把講題公布在門口的揭示牌上，讓人們事先了解。講演后，講稿要匯編成冊(cè)。通過(guò)以講演為主要方式的社會(huì)教育活動(dòng)，潛移默化地發(fā)揮了“啟導(dǎo)國(guó)民，改良社會(huì)”的作用，為當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)步起到了積極的作用，因此深受民眾喜愛(ài)。需要說(shuō)明的是，閱報(bào)所、閱書所、圖書社、講演所在業(yè)務(wù)上有著密切的聯(lián)系，閱報(bào)、讀書與科學(xué)知識(shí)的宣講本身也是分不開的。

四、形式多樣的全民閱讀推廣活動(dòng)

民國(guó)時(shí)期基層圖書館舉辦的推廣活動(dòng)包括讀書會(huì)或讀書競(jìng)賽會(huì)、壁報(bào)或展覽、民眾讀物的出版、識(shí)字活動(dòng)、民眾學(xué)校，有的還辦有公共體育場(chǎng)和茶園。在地方和教育部公布的關(guān)于圖書館發(fā)展的政策法規(guī)中，都有關(guān)于舉辦讀書會(huì)的相關(guān)規(guī)定。在各地方圖書館的史料中，也見(jiàn)到關(guān)于讀書會(huì)活動(dòng)的記載。在各地圖書館史料中，有關(guān)于舉辦讀書會(huì)或閱讀競(jìng)賽的記載。展覽也是圖書館業(yè)務(wù)工作的一部分。如浙江南康圖書館設(shè)有書報(bào)展覽處，與會(huì)議廳設(shè)在一起。江蘇無(wú)錫張徑圖書館定期出版壁報(bào)，每周一次，征求意見(jiàn)，介紹書刊，與讀者密切關(guān)系。從目前搜集到的史料來(lái)看，有部分圖書館舉辦壁報(bào)，而在政策法規(guī)中也有此方面的規(guī)定，1939年公布的《圖書館工作大綱》和1944年公布的《圖書館工作實(shí)施辦法》，其中關(guān)于縣市（普通市）立圖書館之工作規(guī)定中，推廣組的工作內(nèi)容之一就是“舉辦巡回壁報(bào)，發(fā)表民眾論著，輔導(dǎo)民眾作家”。如陜西省大荔縣，1927年就關(guān)帝廟劇樓改立通俗圖書館，1930年改為民眾教育館，設(shè)館長(zhǎng)一、教導(dǎo)主任一、干事一、分任事務(wù)，辦理民眾壁報(bào)，經(jīng)費(fèi)年支七百八十元。而乾縣則在“1938年由書報(bào)閱覽處改組成立民眾教育館，1940年增設(shè)收音機(jī)兩架，1941年又增設(shè)俱樂(lè)部及古物陳列室”。寧夏省化平縣“責(zé)成各區(qū)學(xué)校，在附近人煙稠密之處，將該校閱畢之報(bào)，逐日張貼，以便公閱而開風(fēng)氣”。這樣通過(guò)閱讀推廣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了普通人也能夠看報(bào)紙，無(wú)論是種田的、當(dāng)兵的、做買賣的等等，在閱讀報(bào)刊新聞之間，既增進(jìn)了學(xué)問(wèn)，又增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。文獻(xiàn)整理出版亦為圖書館的主要工作內(nèi)容，在基層圖書館的資料中，也見(jiàn)到一些關(guān)于出版的記載?；鶎訄D書館主要出版讀書周報(bào)、宣傳小叢書、小冊(cè)子等。從目前所見(jiàn)史料來(lái)看，基層圖書館編印出版民眾刊物不在少數(shù)。如廈門圖書館出版刊物《廈門圖書館聲》，內(nèi)容主要報(bào)告圖書館發(fā)展情形。由此可見(jiàn)，以“民眾壁報(bào)”“收音機(jī)”“報(bào)紙逐日張貼”為代表的全民閱讀推廣活動(dòng)，營(yíng)造了多讀書、讀好書、善讀書的良好社會(huì)氛圍，有助于基層社會(huì)形成崇尚閱讀、熱愛(ài)學(xué)習(xí)的新風(fēng)尚。

綜上所述，從近代社會(huì)轉(zhuǎn)型期視域下看，近代西北地區(qū)基層圖書館的發(fā)展是中國(guó)圖書館發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，無(wú)論在傳播科學(xué)知識(shí)、促進(jìn)風(fēng)俗轉(zhuǎn)變、開啟民智方面，還是在服務(wù)讀者、開展民眾教育方面，都發(fā)揮了積極作用，體現(xiàn)了從傳統(tǒng)藏書樓向近代圖書館轉(zhuǎn)型中服務(wù)理念的新變化。不可否認(rèn)，近代圖書館人的奉獻(xiàn)精神與服務(wù)意識(shí)，既有典型的示范意義，又有重要的學(xué)習(xí)價(jià)值，這必將是激勵(lì)當(dāng)代圖書館人砥礪前行的精神動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

楊建梅，女，甘肅武威人。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館工作人員，主要研究方向：圖書館學(xué)與文獻(xiàn)學(xué)研究。